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辽宁省盘锦市人民政府


盘政发〔2006〕5号
关于印发《盘锦市鼓励投资有关政策规定》的通知



各县、区人民政府，市政府各部门：

《盘锦市鼓励投资有关政策规定》业经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○六年二月二十五日

盘锦市鼓励投资有关政策规定

为进一步加大招商引资力度，鼓励引进国内外投资者到我市投资，推进全市经济社会持续、快速、健康发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定如下相关政策。

一、用地实行优惠价格

在市经济开发区、有关园区投资的新建外商投资项目和国内投资工业项目，凡园区管委会已取得土地使用权的，按照投资密度确定项目用地限额。国外及境外投资项目单位投资密度≥10万美元/亩，即最高用地限额（单位：亩）=固定资产投资额/10万美元；域外投资项目单位投资密度≥100万元，即最高用地限额（单位：亩）=固定资产投资额/100万元。在用地限额内（含用地限额）土地出让价格执行0-10万元/亩的优惠价格，具体价格采取一事一议的原则，由市长办公会议研究确定。限额以外用地的出让价格按所在区域的标准地价执行。工业用地使用权出让年限为50年，按照有关规定办理土地出让手续，办理过程中不再另收其他费用。

在市经济开发区和有关园区内投资但园区管委会并未取得土地使用权的，依据区位、项目情况等，土地价格采取一事一议的原则，由市长办公会议研究确定。

二、企业所得税地方留成“免二减三”

新建国内投资工业企业，经营期在10年以上的，从获利年度起，第一年和第二年企业将得到相当于当期企业缴纳所得税形成地方财力部分的资金扶持，第三年至第五年企业将得到相当于当期企业缴纳所得税形成地方财力部分50%的资金扶持。

新建生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

三、按最低限额收取行政事业性收费，免费提供手续代办服务

新建外商投资项目、国内工业投资项目以及生态旅游、现代物流等新兴第三产业项目，在办理注册登记、项目审批、行政许可及在建设过程中应缴纳的各种行政事业性收费，国家、省规定幅度标准的，按最低限额收取。

为企业办理注册登记、项目审批及许可手续提供“一站式”服务。企业也可全权委托经济主管部门或园区管理机构代为办理，代办服务不收取代办费用。

四、重奖引资人

对引进国外、域外直接投资1000万元以上（含1000万元）项目的中介组织和个人，按国外企业实际缴资额或域外企业实际投资额的0.2%-1.0%给予奖励。在引进项目的过程中，既有政策因素又有政府参与的，给予实际投资额0.2%的奖励；仅有政策因素而没有政府参与的，给予实际投资额0.5%的奖励；既没有政策因素又没有政府参与的，给予实际投资额1.0%的奖励。

奖励资金由市产业发展资金支付或由市、县（区）两级财政按受益比例共同承担，自项目建成投产之日起1个月内兑现。

五、重大项目给予特殊支持

对于符合盘锦市产业政策、产业发展方向，属于鼓励类重点产业项目，以及其它对全市经济社会发展有较强牵动作用或较大影响的项目，可采取一事一议、特事特办的原则，由市长办公会议研究，在用地、扶持资金、贷款贴息等方面给予更优惠的政策支持。

本规定的适用区域为盘锦经济开发区、盘锦食品工业循环经济示范园区、盘锦塑料工业循环经济示范区、盘锦精细化工循环经济示范区和盘锦辽滨经济区。

本规定自发布之日起施行。

本规定涉及外经方面由市对外贸易经济合作局负责解释，其他方面由市发展和改革委员会负责解释。

附件：东北老工业基地振兴政策优惠细则


东北老工业基地振兴政策优惠细则

按照国家扶持东北老工业基地振兴相关政策规定，凡到盘锦投资的企业，符合国家以下有关规定条件的，可进一步享受以下相应优惠政策。

一、企业进口设备减免关税

(1)对符合《外商投资产业指导目录》鼓励类外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。

(2)对符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。

二、技术改造购置国产设备投资抵免所得税

(1)凡符合国家产业政策的技术改造项目，所需国产设备投资的40%部分，可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。

(2)企业第一年度投资抵免的企业所得税税额，不得超过该企业当年比设备购置前一年新增的企业所得税税额。如果当年新增的企业所得税税额不足抵免时，未予抵免的投资额，可用以后年度企业比设备购置前一年新增的企业所得税税额延续抵免，但抵免期限最长不超过5年。

三、技术改造项目省财政贴息

按照国家振兴东北老工业基地有关要求，省财政每年提供部分资金，对符合国家产业政策有银行贷款或贷款即将到位的项目进行贴补利息。贴补比例按国家中长期贷款现行利率执行，贴补期限最长不超过3年。

四、其它政策支持

对本市投资从事装备制造业、石油化工业、冶金工业、船舶制造业、汽车制造业、高新技术产业、军品工业和农产品加工业等行业的企业，允许新购进机器设备所含增值税税金予以抵扣。允许企业提高固定资产折旧率和缩短无形资产摊销期限，扩大研发经费加计扣除适用范围，提高计税工资税前扣除标准。


河北省人大常委会


河北省劳动力市场管理条例

　　（1999年5月27日河北省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过　根据2003年9月26日河北省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈河北省劳动力市场管理条例〉的决定》修正）　　

　　第一章　总　则

　　第一条　为促进劳动力资源的合理配置和有序流动，保护劳动者

和用人单位的合法权益，维护劳动力市场秩序，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本条例所称劳动力市场，是指劳动者求职择业、用人单

位招用人员和职业介绍机构从事职业介绍的活动及其场所的总称。

　　本条例所称用人单位，是指我省境内的各类企业、个体经济组织

以及需要通过劳动力市场与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业组织和社会团体。

　　第三条　在本省行政区域内劳动力市场求职择业、招用人员以及

从事职业介绍活动的单位和个人，必须遵守本条例。法律、法规另有规定的除外。

　　第四条　劳动力市场应当依法运行，遵循自由择业、自主用人、

平等竞争、公开公正的原则。

　　第五条　各级人民政府应当把培育和完善劳动力市场纳入国民经

济和社会发展计划，按照科学化、规范化、现代化的要求，加强劳动力市场建设，依法实施宏观管理。

　　劳动力市场公益性公共建设所需经费，以同级财政部门核拨为主，

劳动和社会保障等部门多渠道共同筹集。

　　第六条　县级以上（含县级，下同）人民政府的劳动和社会保障

行政部门是本行政区域内劳动力市场的主管部门。

　　县级以上人民政府的工商行政管理、公安、财政、物价、税务等

部门按照各自的职责，配合劳动和社会保障行政部门做好劳动力市场管理工作。

　　第七条　各级人民政府的劳动和社会保障行政部门应当加强劳动

监察工作，依法对劳动者和用人单位的合同订立及履行、社会保险金缴纳及给付、劳动保护及福利待遇等情况进行经常性监督检查，查处违法用工、违法中介等损害劳动者合法权益的行为，取缔非法的劳动力交易场所，维护劳动力市场的正常秩序。

　　第二章　职业介绍机构

　　第八条　职业介绍机构包括：

　　（一）县级以上人民政府的劳动和社会保障行政部门、乡级人民

政府、城市街道办事处设立的公益性公共职业介绍机构；

　　（二）其他组织和个人设立的公益性或者经营性职业介绍机构。

　　各级人民政府和城市街道办事处应当大力发展公益性职业介绍机

构。

　　第九条　申请设立职业介绍机构必须具备下列条件：

　　（一）符合当地劳动力市场发展规划；

　　（二）有符合规定的名称、章程、业务范围和管理制度；

　　（三）有与业务规模相适应的固定场所、办公设施和开办经费；

　　（四）有两名以上持有国家劳动和社会保障部颁发的《职业指导

人员资格证书》的专职工作人员；

　　（五）法律、法规规定的其他条件。

　　第十条　设立公益性职业介绍机构，应当持有关证明文件向所在

地县级以上人民政府的劳动和社会保障行政部门提出申请，经审查批准，领取《职业介绍许可证》后，从事职业介绍活动。

　　设立经营性职业介绍机构，除履行前款规定的手续外，还应当依

法到工商、税务行政管理部门申请办理企业、税务登记手续，方可从事职业介绍活动。

　　劳动和社会保障行政部门应当自受理申请之日起二十日内，对符

合本条例第九条规定条件的予以批准；不符合条件的不予批准，并说明理由。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

　　第十一条　职业介绍机构更名、迁址或者停办，应当提前三十日

向原审批部门申报，由原审批部门换发或者收回《职业介绍许可证》。经工商、税务行政管理部门办理有关手续的，应当依法办理变更或者注销手续。

　　第十二条　《职业介绍许可证》由省劳动和社会保障行政部门统

一印制，任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、转借、转让。

　　第十三条　劳动和社会保障行政部门应当做好《职业介绍许可证》

的年度检验工作，职业介绍机构应当按规定接受年检。

　　第十四条　职业介绍机构应当为劳动者和用人单位提供下列服务：

　　（一）收集、发布劳动力供需信息和职业培训信息，提供劳动政

策和法律咨询；

　　（二）为求职者进行求职登记，推荐用人单位；

　　（三）为用人单位和城镇家庭进行用工登记，推荐求职者；

　　（四）组织、指导求职者和用人单位洽谈；

　　（五）指导建立劳动关系的劳动者和用人单位依法订立劳动合同；

　　（六）承办跨地区劳务输出、输入业务；

　　（七）提供法律、法规规定的其他服务。

　　第十五条　劳动和社会保障行政部门所属的职业介绍机构，应当

发挥劳动力市场中介服务的主渠道作用，除提供前条所规定的服务项目外，还应当提供下列服务：

　　（一）受劳动者和用人单位的委托，按照国家有关规定，为劳动

者保存档案，提供劳动事务代理服务；

　　（二）为特殊困难的就业群体免费提供择业求职服务；

　　（三）根据国家规定开展台湾、香港、澳门和境外就业服务；

　　（四）劳动和社会保障行政部门委托的其他工作。

　　第十六条　职业介绍机构的收费项目和标准按照省财政、物价部

门的规定执行。

　　职业介绍机构应当公开收费项目和标准，接受监督。

　　第十七条　职业介绍机构不得实施下列行为：

　　（一）提供虚假的劳动力供求信息；

　　（二）为劳动就业证件不全的求职者和证明文件不全的用人单位

进行职业介绍；

　　（三）为未满十六周岁的未成年人介绍职业；

　　（四）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；

　　（五）采取欺诈、胁迫或者暴力等手段进行职业介绍；

　　（六）超越劳动和社会保障行政部门批准的业务范围进行职业介

绍；

　　（七）擅自增加收费项目或者提高收费标准；

　　（八）法律、法规禁止的其他行为。

　　第三章　求职与招用

　　第十八条　凡年满十六周岁、具有劳动能力的劳动者，均可持居

民身份证及有关劳动就业证件，进入劳动力市场求职择业。

　　省外劳动者须持户口所在地劳动和社会保障行政部门发放的《外

出人员就业登记卡》进入本省求职择业。

　　台湾、香港、澳门和境外劳动者进入本省求职择业，按照国家有

关规定办理。

　　第十九条　求职者应当如实向职业介绍机构和用人单位提供本人

的健康、年龄、文化程度及接受职业培训等基本情况和相应的证明材料。选择国家规定实行就业准入职业的，应当提供相应的职业资格证书。

　　第二十条　用人单位通过职业介绍机构招用人员，应当交验营业

执照副本或者成立批准文件，法定代表人或者负责人出具的授权委托书。

　　城镇居民家庭通过职业介绍机构用工，应当交验本人居民身份证

和户口簿。

　　台湾、香港、澳门和境外用人单位在本省招用人员，按照国家有

关规定办理。

　　第二十一条　用人单位向社会公开招用人员，应当公布招用简章。

招用简章应当如实介绍用人单位的基本情况，写明招用岗位、工种、数量、用人条件、用工期限、劳动报酬和社会保险等内容。

　　第二十二条　用人单位招用人员不得实施下列行为：

　　（一）发布虚假的招用简章和用人信息；

　　（二）招用劳动就业证件不全的求职者；

　　（三）招用未满十六周岁的未成年人；

　　（四）对女性求职者实行性别歧视；

　　（五）招用求职者从事法律、法规禁止从事的职业；

　　（六）招用未取得职业资格证书的求职者在国家规定实行就业准

入职业的工作岗位就业；

　　（七）收取报名费、定金、保证金、抵押金等费用，扣押各种身

份证件；

　　（八）法律、法规禁止的其他行为。

　　第二十三条　求职者或者用人单位可以通过职业介绍机构求职或

者招用人员，也可以选择法律、法规允许的其他方式求职或者招用人员。

　　用人单位无论采取何种方式招用人员，必须和被招用人员依法订

立劳动合同，并在劳动合同签订之日起十五日内，到用人单位所在地县级以上人民政府的劳动和社会保障行政部门办理用工备案及社会保险等手续。

　　用人单位招用人员，应当按照有关法律、法规的规定，向劳动者

提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，按时支付劳动报酬，提供社会保障、福利待遇等，维护劳动者的合法权益。

　　第四章　法律责任

　　第二十四条　职业介绍机构违反本条例规定，由县级以上人民政

府的劳动和社会保障行政部门依照下列规定处罚：

　　（一）未取得或者伪造《职业介绍许可证》从事职业介绍活动的，

责令停止活动，处以一万元以上三万元以下罚款；

　　（二）涂改、出租、转借、转让《职业介绍许可证》的，收回证

件，处以五千元以上一万元以下罚款；

　　（三）年检不合格继续从事职业介绍活动的，责令限期改正，处

以一千元以上三千元以下罚款；逾期不改正的，吊销《职业介绍许可证》；

　　（四）提供虚假劳动力供求信息的，责令改正，退还收取的费用，

处以二千元以上一万元以下罚款；

　　（五）为劳动就业证件不全的求职者和证明文件不全的用人单位

进行职业介绍的，责令改正，没收违法所得；拒不改正的，按介绍人数处以每人二百元以上五百元以下罚款；

　　（六）为不满十六周岁的未成年人介绍就业的，按照每介绍一人

处五千元罚款，并吊销其《职业介绍许可证》；

　　（七）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业，法律、法规

有处罚规定的，从其规定；法律、法规未作规定的，按介绍人数处以每人五千元以上一万元以下罚款；

　　（八）采取欺诈、胁迫或者暴力等手段进行职业介绍的，处以一

万元以上三万元以下罚款，并吊销《职业介绍许可证》；

　　（九）超越批准的业务范围进行职业介绍的，责令改正，并可处

以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销《职业介绍许可证》；

　　（十）擅自增加收费项目或者提高收费标准的，由财政、物价部

门按有关规定处罚。情节严重的，吊销《职业介绍许可证》。

　　第二十五条　用人单位违反本条例规定，由县级以上人民政府的

劳动和社会保障行政部门依照下列规定处罚：

　　（一）发布虚假的用人信息的，责令改正，可处以一千元以上五

千元以下罚款；

　　（二）未在规定期限内办理用工备案、社会保险等手续的，责令

限期补办手续；拒不补办手续的，按其未办理手续人员总数月工资的一倍至二倍处以罚款，直至补办手续为止；

　　（三）招用劳动就业证件不全的求职者的，责令改正，并按招用

人数处以每人二百元以上五百元以下罚款；

　　（四）招用不满十六周岁的未成年人的，限期送回原居住地，并

按照国务院《禁止使用童工规定》予以处罚；

　　（五）招用求职者从事法律、法规禁止从事的职业的，法律、法

规有处罚规定的，从其规定；法律、法规未作规定的，按招用人数处以每人五千元以上一万元以下罚款；

　　（六）招用未取得职业资格证书的求职者在国家规定实行就业准

入职业的工作岗位就业或者收取报名费、定金、保证金、抵押金等费用的，责令清退、退还，并按招用人数处以每人一千元以下罚款。

　　第二十六条　求职者违反本条例规定，提供虚假证件或者证明材

料就业的，用人单位可以辞退；给用人单位或者职业介绍机构造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第二十七条　职业介绍机构和用人单位违反本条例规定，给当事

人造成损害的，还应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法承担刑事责任。

　　第二十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政

复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第二十九条　劳动和社会保障行政部门工作人员违反本条例规定，

未在规定的期限内办理审批手续，未按规定办理用工备案和社会保险手续，未依法对职业介绍机构和用人单位的违法行为进行查处的，由上级主管部门或者所在单位给予行政处分；给职业介绍机构、用人单位和劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。

　　劳动和社会保障行政部门及其工作人员，在管理活动中滥用职权、

玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由上级主管部门或者所在单位给予行政处分；给职业介绍机构、用人单位和劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。

　　第五章　附　则

　　第三十条　本条例自公布之日起施行。



省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省劳动力市场管理条例》的决定



(2003-10-30 09:18:13)

（二○○三年九月二十六日河北省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

　　河北省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议，决

定对《河北省劳动力市场管理条例》作如下修改：

　　一、第九条第（四）项修改为：“有两名以上持有国家劳动和社

会保障部颁发的《职业指导人员职业资格证书》的专职工作人员；”

　　二、第十条第三款修改为：“劳动和社会保障行政部门应当自受

理申请之日起二十日内，对符合本条例第九条规定条件的予以批准；不符合条件的不予批准，并说明理由。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。”

　　三、第十四条第（六）项修改为：“承办跨地区劳务输出、输入

业务；”

　　四、第二十条第一款修改为：“用人单位通过职业介绍机构招用

人员，应当交验营业执照副本或者成立批准文件，法定代表人或者负责人出具的授权委托书。”

　　五、删去第二十二条。以下各条按顺序前移。

　　六、第二十五条改为第二十四条，第（六）项修改为：“为不满

十六周岁的未成年人介绍就业的，按照每介绍一人处以五千元罚款，并吊销其《职业介绍许可证》；”

　　七、第二十六条改为第二十五条，第（一）项修改为：“发布虚

假的用人信息的，责令改正，可处以一千元以上五千元以下罚款；”第（四）项修改为：“招用不满十六周岁的未成年人的，限期送回原居住地，并按照国务院《禁止使用童工规定》予以处罚；”

　　八、第三十条改为第二十九条，第一款修改为：“劳动和社会保

障行政部门工作人员违反本条例规定，未在规定的期限内办理审批手续，未按规定办理用工备案和社会保险手续，未依法对职业介绍机构和用人单位的违法行为进行查处的，由上级主管部门或者所在单位给予行政处分；给职业介绍机构、用人单位和劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。”

　　本决定自2003年11月1日起施行。

　　《河北省劳动力市场管理条例》根据本决定作相应的修改并对条

款顺序作相应调整，重新公布。