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江苏省南京市人大常委会


南京市机动车维修市场管理条例

（2002年7月19日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议制定　2002年8月20日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准　根据2004年7月28日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《关于修改〈南京市机动车维修市场管理条例〉的决定》第一次修正 根据2010年10月28日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，2010年11月19日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《关于修改〈南京市机动车维修市场管理条例〉的决定》第二次修正 根据2011年12月28日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《关于修改〈南京市机动车维修市场管理条例〉的决定》第三次修正）

第一章　总 则


第一条　为加强机动车维修市场管理，规范机动车维修市场秩序，维护机动车托修、承修双方的合法权益，保证机动车维修质量，促进行业发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条　凡在本市行政区域内从事汽车、摩托车等机动车维修经营及其相关活动的单位和个人，均应当遵守本条例。
　　从事机动车非经营性维修活动的单位和个人，参照本条例有关规定执行。
第三条　市、县（区）人民政府交通行政主管部门负责本行政区域内机动车维修市场的监督管理工作，其所属的机动车维修管理机构具体实施机动车维修市场的管理工作。
　　工商行政、税务、物价、公安、质量技术监督、环境保护、市容等部门应当按照各自职责分工，做好机动车维修市场的相关监督管理工作。

第二章　市场准入

第四条　申请从事机动车维修经营的，应当具备下列条件：
（一）有相应的机动车维修场地；
　　（二）有必要的设备、设施和技术人员；
　　（三）有健全的机动车维修管理制度；
　　（四）有必要的环境保护措施。
　　前款规定的具体条件按照国家标准和省、市人民政府的有关规定执行。
第五条　申请人应当向机动车维修管理机构提交符合相应条件的下列材料：
（一）申请书；
　　（二）维修作业场所的有关证明；
　　（三）从业人员的技能证书和名册；
　　（四）维修设备、检测仪具明细表；
（五）有关安全生产、消防、环境保护和市容环境卫生管理等法律、法规规定应当提供的其他材料。
　　申请变更机动车维修经营许可的，适用前款规定。
第六条　机动车维修管理机构对申请人提出的机动车维修经营许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请材料齐全且符合法定形式的，应当受理申请；
（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。
　　机动车维修管理机构受理申请后，应当指派两名以上工作人员对申请人维修经营场地和设备、设施是否符合法定条件进行核实。
第七条　机动车维修管理机构应当自受理申请之日起十五日内作出行政许可决定。对符合条件的，核定其经营范围并颁发机动车维修经营许可证书；对不符合条件的，作出不予许可的决定并书面告知理由。
　　机动车维修经营者应当持机动车维修经营许可证明依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。
第八条　机动车维修经营者设立分支维修机构、连锁店的，应当依照本条例第五条、第六条、第七条的规定办理行政许可手续。
第九条　机动车维修经营者变更作业场所以及停业、歇业的，应当依法办理有关手续，并向当地的机动车维修管理机构备案。

第三章　行为管理

第十条　机动车维修经营者应当在机动车维修管理机构核定的经营范围内从事维修经营活动。
　　机动车维修经营者从事维修经营活动时应当公示维修经营范围、收费标准和服务承诺。
　　机动车配件经销者没有取得机动车维修经营许可的，不得从事机动车维修经营活动。
第十一条　机动车承修方与托修方订立机动车维修合同，应当明确维修标的、数量、质量、收费、配件及材料的提供、履行期限、验收标准和方法、违约责任等。
第十二条　机动车维修经营者应当保持作业环境的整洁，符合市容法律、法规的要求。维修产生的废油和报废的铅蓄电池等废物，应当按照有关规定处理，不得造成环境污染。
　　机动车维修经营者不得占用道路、公共场所修车或者陈设、堆放配件等实物，不得擅自占道设置广告。
第十三条　机动车维修经营者不得承修报废车辆，不得利用配件拼装车辆，不得改变车辆型号、发动机号、车架号或者车辆识别代号。未经公安机关交通管理部门批准，不得改变机动车已登记的结构、构造或者特征。
第十四条　机动车托修方可以自主选择具有相应经营范围的机动车维修者，任何单位和个人不得强行或者变相强行为其指定维修者。
　　托修车辆时应当提供车辆权属凭证，如实说明车损情况。承修方应当在维修登记台帐中予以记载。
第十五条　从事机动车维修经营活动的，不得采取回扣或者变相回扣等不正当竞争手段招揽业务。
第十六条　机动车维修经营者必须按税法规定的时限和要求，开具由税务机关监制的机动车维修业普通发票或者增值税专用发票，并将工费清单与料费清单随发票交付托修方核验。
第十七条　机动车维修经营者应当按照规定建立车辆维修档案，并向机动车维修管理机构报送行业统计报表。

第四章　质量管理

第十八条　机动车维修经营者必须严格执行国家、行业和地方的机动车维修技术标准和规范，建立健全质量检验制度，保证维修质量。
第十九条　机动车维修经营者应当将机动车排气污染指标纳入维修质量内容，按照防治大气污染的要求和有关技术规范对机动车进行维修，使在用车辆排气污染达到规定的排放标准。
第二十条　从事机动车二级维护、发动机总成大修、整车大修的机动车维修经营者,应当配备机动车尾气检测仪器，对托修的机动车免费检测尾气，并将检测结果及时告知托修方。托修方对检测结果有异议的，可以向有关主管部门投诉。
　　托修的机动车尾气超过规定排放标准的，应当及时修理。排气污染超过规定排放标准的车辆不得交付使用。
　　机动车维修管理机构应当会同有关部门加强对维修经营者尾气检测及修理活动的管理。
第二十一条　机动车维修经营者不得使用和销售无产品合格证、厂名、厂址的配件产品，不得以次充好、以旧充新、以假充真。
　　机动车承修方应当使用原厂配件维修车辆。确需使用非原厂配件的，应当事先告知并征得托修方同意。
　　第二十二条　经过二级维护、发动机总成大修、整车大修的车辆出厂前应当进行维修质量综合性能检测。经检测合格，应当发给维修竣工出厂合格证。
　　禁止任何单位和个人伪造、倒卖、转借机动车维修竣工出厂合格证。
第二十三条　机动车维修经营者应当执行国家规定的质量保证期制度。在质量保证期内，因维修质量原因造成车辆故障或者损坏、排气污染超过规定排放标准的，由承修方无偿及时修理。
第二十四条　机动车综合性能检测经营者应当按照国家规定的标准独立公正地开展检测业务，提供真实、准确的检测报告。
　　机动车综合性能检测经营者应当按照有关规定对机动车进行安全性、动力性、经济性、可靠性及噪声、尾气排放等项目的检测。

第五章　监督检查

第二十五条　机动车维修管理机构和相关监督管理部门应当依法对机动车维修市场实施监督检查，及时查处违法行为，维护机动车维修市场正常秩序，保障机动车托修方和有关当事人的合法权益。
　　机动车维修管理机构应当依法将监督检查机动车维修经营者开业条件和维修经营活动的情况与处理结果予以记录、存档。
第二十六条　机动车维修管理机构应当建立违法修车投诉、举报受理制度，对投诉、举报案件应当在二十个工作日内调查处理完毕，并将结果告知投诉、举报人。
第二十七条　有下列行为之一的，机动车维修管理机构应当在七日内作出处理决定：
（一）未经许可擅自从事维修经营活动的；
（二）承修报废车辆以及利用配件拼装车辆的；
（三）使用不符合质量标准的配件的。
　　机动车维修管理机构发现机动车维修经营者改变车辆型号、发动机号、车架号或者车辆识别代号，或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征的，应当及时通知公安机关处理。
第二十八条　交通行政主管部门应当加强对机动车维修管理机构实施机动车维修经营许可管理工作的领导和监督。
　　机动车维修管理机构和相关监督管理部门应当公正执法，公开办事制度，公示其执法主体、依据、程序、结果。

第六章　法律责任

第二十九条　违反本条例有下列行为之一的，由机动车维修管理机构予以处罚：
　　（一）未经许可擅自从事机动车维修经营活动的，责令其停止维修经营活动；有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处以二万元以上五万元以下的罚款。
　　（二）机动车维修经营者超越核定的经营范围或者擅自改变作业场所的，责令其立即改正，处以三千元以上五千元以下的罚款，情节严重的，可以并处暂扣三十日以内的机动车维修经营许可证书。
　　（三）机动车维修经营者使用假冒伪劣配件维修车辆、承修报废车辆、擅自改装车辆的，责令改正，没收假冒伪劣配件及报废车辆；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处以二万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销其机动车维修经营许可证书。
　　（四）机动车维修经营者不按照规定的技术标准和规范进行维修作业，或者维修作业缺项漏项，或者经维修交付使用的车辆排气污染达不到规定排放标准的，责令改正，处以一千元以上五千元以下的罚款。
　　（五）机动车综合性能检测经营者不按照规定的技术标准进行检测或者不如实提供检测报告的，责令改正，处以一千元以上五千元以下的罚款。
　　（六）伪造、倒卖、转借机动车维修竣工出厂合格证的，收缴其非法证件，责令改正，没收违法所得，并处以二千元以上一万元以下的罚款。
第三十条　机动车维修经营者占用道路、公共场所修车，销售假冒伪劣配件以及违反本条例其他规定的，由有关部门依照法律、法规的规定处罚。
第三十一条　机动车维修经营者开业条件发生重大变化，明显低于原核定的经营范围所需条件的，机动车维修管理机构应当责令其限期改正。逾期仍不符合许可条件的，机动车维修管理机构可以吊销其维修经营许可证书，或者根据机动车维修经营者的申请重新核定其经营范围。
第三十二条　拒绝、阻碍机动车维修管理执法人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条　机动车维修管理执法人员违反法定权限和程序执法、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员及其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条　机动车维修经营者违反本条例，对机动车所有者或者使用者造成损害的，应当依法承担民事责任。
第三十五条　机动车托修、承修双方因维修质量、维修价格和履行维修合同发生纠纷的，可以选择下列方式解决：
　　（一）当事人协商；
（二）向机动车维修管理机构申请调解或者向消费者协会投诉；
（三）根据仲裁协议申请仲裁；
（四）依法向人民法院起诉。

第七章　附 则

第三十六条　本条例自2002年10月1日起施行。2000年1月7日南京市人民政府发布的《南京市机动车维修行业管理办法》同时废止。






西藏自治区人民政府


西藏自治区实施《基本农田保护条例》办法

西藏自治区人民政府令第21号


　　西藏自治区实施《基本农田保护条例》办法，已经一九九九年五月十一日自治区人民政府第11次常务会议通过，现予发布，自一九九九年六月一日施行。


自治区主席 列确
一九九九年五月十八日


西藏自治区实施《基本农田保护条例》办法


　　

第一章 总 则


　　第一条 为了对基本农田实行特殊保护，稳定耕地面积，提高耕地质量，保持农业持续、稳定发展，根据《基本农田保护条例》和有关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于全区范围内基本农田保护区的划定、保护和监督管理。
　　第三条 自治区实行基本农田保护制度。
　　本办法所称基本农田，是指根据一定时期人口和社会经济对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
　　本办法所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。
　　第四条 基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。
　　第五条 县级以上人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项重要内容，并由上一级人民政府监督实施。
　　第六条 自治区人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照规定的职责分工，依据法律、法规和本办法负责全区的基本农田保护管理工作。
　　县级以上人民政府及地区行署土地行政主管部门和农业行政主管部门按照规定的职责分工，负责组织实施本办法。
　　乡（镇）人民政府负责本行政区域内基本农田的保护管理工作。
　　第七条 任何单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权对侵占、破坏基本农田以及其他违反本办法的行为进行检举、控告。
　　第八条 自治区对在基本农田保护工作中￣取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
　　

第二章 划 定


　　第九条 自治区人民政府对基本农田保护区面积实行数量指标控制，明确基本农田保护的布局安排、质量要求。
　　第十条 下列耕地应当划入基本农田保护区，严格管理。
　　（一）县级以上人民政府或地区行署批准确定的粮、油、蔬菜生产基地；
　　（二）有良好的水利及水土保护设施的耕地和正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
　　（三）本行政区域内高产、稳产农田；
　　（四）农业科研、教学试验田；
　　（五）根据土地利用总体规划，交通沿线、城市和村镇建设用地周边的耕地。
　　第十一条 基本农田保护区以乡（镇）为单位，由县级人民政府土地行政主管部门会同农业行政主管部门组织实施。
　　划定的基本农田保护区，由县级人民政府设立保护标志，予以公告。任何单位和个人不得破坏和擅自改变基本农田保护区的保护标志。
　　第十二条 基本农田划区定界后，由自治区人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认，或者由自治区人民政府授权地区行署（拉萨市人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认。
　　第十三条 划定基本农田保护区时，不得擅自改变原承包者的土地承包经营权。
　　第十四条 已批准的基本农田保护区规划需调整的，必须经原批准机关批准。
　　第十五条 划入基本农田保护区的耕地分为下列两级：
　　（一）生产条件好，土层较厚，质地适中；地力上等，有保灌
　　条件或排灌设施完善，集中连片，产量高，长期不得占用的耕地为一级基本农田；
　　（二）生产条件好，土层较厚，地力中等，排灌设施基本配套，相对集中连片，产量较高，规划期内不得占用的耕地为二级基本农田。
　　第十六条 划定基本农田保护区的技术规程，按照国家有关规定执行。
　　

第三章 保 护


　　第十七条 基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。交通、能源、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区；需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须报国务院批准。
　　第十八条 经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田，占用单位应当按照法律、法规的规定缴纳耕地开垦费。
　　第十九条 禁止在基本农田保护区内挖沙、取土、打土坯、采石、采矿、建房等。
　　禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
　　第二十条 承包经营基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥地力。
　　自治区鼓励农业生产者对基本农田增施有机肥，合理施用化肥和农药，提高基本农田地力等级。
　　

第四章 监督管理


　　第二十一条 对基本农田的保护实行责任制，县级人民政府与乡（镇）人民政府、街道办事处，乡（镇）人民政府、街道办事处与村（居）民委员会签订基本农田保护责任书。
　　基本农田保护责任书包括以下内容：
　　（一）基本农田的范围、面积、地块；
　　（二）基本农田的地力等级；
　　（三）保护措施；
　　（四）当事人的权利、义务；
　　（五）奖励与处罚。
　　第二十二条 县级以上人民政府和地区行署应当建立基本农田保护区监督检查制度，定期组织土地行政主管部门、农业行政主管部门以及其他有关部门对基本农田保护管理情况进行检查，分别将检查情况书面报告上一级人民政府或地区行署。
　　被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝。
　　各级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门应当及时查处违法占用和破坏基本农田的行为。
　　

第五章 法律责任


　　第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依照法律、法规的规定，从重给予处罚：
　　（一）未经批准或骗取批准，非法占用基本农田；
　　（二）买卖或以其他形式非法转让基本农田；
　　（三）非法批准占用基本农田。
　　第二十四条 违反本办法规定，擅自移动、破坏基本农田保护区标志的，由县级以上人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状；可以处1000元以下罚款。
　　第二十五条 违反本办法规定，应当将耕地划入基本农田保护区而不划入的，由上一级人民政府责令限期改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分。
　　第二十六条 违反本办法第十九条规定，破坏基本农田；毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件。处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；有犯罪嫌疑的移送司法机关，依法追究法律责任。
　　第二十七条 侵占、挪用基本农田的耕地开垦费，有犯罪嫌疑的，移送司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。
　　

第六章 附 则


　　第二十八条 自治区其他农业生产用地划为保护区的，保护区内的保护和管理，可以参照本办法执行。
　　第二十九条 《基本农田保护条例》和法律、法规对基本农田保护区的划定、保护、布局安排、数量指标和质量要求等已作规定的，从其规定。
　　第三十条 本办法应用中的具体问题由自治区土地行政主管部门负责解释。
　　第三十一条 本办法自1999年6月1日起施行，1996年1 1月8日自治区人民政府发布的《西藏自治区实施〈基本农田保护条例〉办法》同时废止。