中国人民建设银行、财政部关于从地勘费开支的事业行政经费管理办法的通知
中国建设银行 财政部
中国人民建设银行、财政部关于从地勘费开支的事业行政经费管理办法的通知
1992年3月23日，中国人民建设银行、财政部
地矿部、冶金部、能源部、化工部、核工业总公司、有色总公司、国家建材局、武警黄金指挥部：
为提高地勘费使用效果，压缩非生产性开支，根据财政部有关规定，结合地勘行业的实际情况，现对由地勘费开支的事业行政经费管理有关问题作如下规定：
一、凡由地勘费开支经费的事业行政单位必须具备两个条件：一是有国家编委、人事部批准的事业行政编制文件；二是经财政部、国家计委和建设银行总行审查同意。
不符合以上条件的事业行政单位，不得从地勘费开支经费。
二、从地勘费开支事业行政经费的支出目节级科目和支出内容（见附件）。
三、中央各地质主管部门及直属事业行政单位和各省、自治区、直辖市（含大区）地勘管理机构及其所属事业单位经费，应按本办法第二条规定的支出内容和所在省、自治区、直辖市财政部门规定的行政机关经费开支标准编制年度预算。未经财政部、建设银行总行批准，任何单位不得自立支出内容和擅自扩大开支标准。
四、地勘费开支的事业行政经费实行对主管部门落实基数、核定年度调增（调减）比例、总额包干、超支不补、节约留用的管理办法。对设备购置及外事费用，当年计划未完成部分，可结转下年继续使用。
地质主管部门于年度开始前一个月根据事业行政单位编制、实际人数，预计当年支出情况提出下年度预算，上报财政部、建设银行总行一式两份，由财政部、建设银行总行负责审批部门经费额度。主管部门在核定的经费总额度内，下达事业行政单位经费计划，同时抄送建设银行总行和有关省、区、市建设银行分行或经办行。
五、各地质主管部门可根据本管理办法，结合本行业实际情况制定本单位的实施细则，并会签财政部、建设银行总行后执行。
六、本规定从1992年1月1日起执行。
附件：地勘费支出的事业行政经费支出目节级科目表
地勘费支出的事业行政经费支出目节级科目表
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科目编号 | |
------------| 科目名称 | 说 明
目 | 节 | |
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01| |工 资 |在职人员、未定级人员、本单位编制内调出学
| | |习人员的标准工资
| 1 |基础工资 |以上人员的基础工资
| 2 |职务工资 |以上人员的职务工资
| 3 |工龄津贴 |以上人员的工龄津贴
| 4 |粮油调价补贴 |以上人员的粮油调价补贴
02| |补助工资 |
| 1 |取暖补贴 |发给个人的职工宿舍冬季取暖补贴
| 2 |交通补贴 |试行市内交通费综合定额包干发给职工的交
| | |通费补贴
| 3 |无食堂伙食补贴|无食堂单位职工伙食补助费
| 4 |其他补贴 |领导干部服务员补贴、教龄津贴、护龄津贴、按
| | |奖惩规定开支的奖励费、落实私房政策的房租
| | |补贴、回族等职工伙食补贴、属于工资总额组
| | |成范围的其他补贴
| 5 |奖励工资 |按规定开支的奖励工资
03| |职工福利费 |
| 1 |福利费 |按规定标准提取的在职职工福利费
| 2 |工会经费 |拨付的工会经费
| 3 |独生子女父母奖|按规定开支的独生子女父母奖励费
| 4 |长休待遇 |病假六个月以上的长期休养人员的工资、福利
| | |费
| 5 |遗属补助 |按规定开支的遗属困难补助费
| 6 |探亲路费 |按规定开支的在职职工回家探亲的路费、住宿
| | |费
| 7 |其他补助 |长期赡养人员的补助费，因工负伤住院治疗期
| | |间的伙食补助费，在职职工死亡治丧费，经卫
| | |生部门批准赴外地就医和疗养的路费，未享受
| | |公费医疗单位的职工医疗费。
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科目编号 | |
------------| 科目名称 | 说 明
目 | 节 | |
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04| |离退休人员费用|
|1 |离休人员费用 |
|1．1|离休待遇 |离休干部的全部个人经费，包括离休干部工
| | |资、生活补贴、粮油调价补贴、领导干部服务
| | |人员补贴、未参加工资改革的离休干部副食品
| | |价格补贴；异地安家时的补助费、本人及随行
| | |家属路费；探亲路费、护理费、治丧费。取暖
| | |补贴；按规定提取的老红军，老干部生活困难
| | |补助费，福利费等。
|1．2|离休人员价格 |按规定发给离休人员的主要副食品价格补贴
| |补贴 |
|1．3|取暖费 |离休人员宿舍的取暖费
|1．4|交通费 |离休干部用车定额包干节约奖励费、老干部服
| | |务用机动车燃料、修理费、养路保险费。
|1．5|公用费 |离休干部的办公用品，文体学习费用（包括活
| | |动站或室的费用），书报费；邮电费（包括电话
| | |安装、月租、邮资等）；处以下干部的交通费；
| | |参观工农业生产的差旅费；离休干部健康休养
| | |费用及按规定可以开支的其他各项费用。
|1．6|特需费 |离休干部特殊困难（包括购置残疾工具补助）
| | |及必要的经费开支
|2 |退休人员费用 |
|2．1|退休待遇 |退职、退休干部的退休费、退职金、粮油补贴、
| | |治丧费、异地安家补助费、本人及随行家属路
| | |费、取暖补贴、工资改革前退休、退职人员的
| | |副食品价格补贴、生活补贴、按规定提取的福
| | |利费和发给退休职工的护理费等。
| | |
|2．2|退休人员价格 |按规定发放的退休人员的主要副食品价格补
| |补贴 |贴
|2．3|公用费 |退休干部集体活动补助费用，由机关统一开支
| | |的宿舍取暖费等
05|1 |人民助学金 |指各类学校学生助学金，奖学金，研究生生活
| | |补助费
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科目编号 | |
------------| 科目名称 | 说 明
目 | 节 | |
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06| |公务费 |
| 1 |办公费 |办公用品：办公文具、纸张、帐表、信纸、信
| | |封、档案袋、公文夹、打字用品等购置费
| | |劳保清洁用品：工勤人员的劳保用品和清洁卫
| | |生用品的购置费
| | |文体学习费：机关开展文娱、体育活动的费用
| | |（属于固定资产的文体设备在设备购置费科目
| | |列支），印发、订购政治学习资料（包括《参考
| | |资料》）的费用，机关公用报刊的订购费
| | |其他：零星物品的购置费、饮水用燃料费、夜
| | |餐费、计划内临时工工资等
| 2 |水电费 |机关办公用水、电费
| 3 |取暖费 |机关冬季取暖用燃料费、火电费、热力费、炉
| | |具购置费，临时雇佣锅炉工的工资、节煤奖、由
| | |机关统一支付的在职职工宿舍取暖费等。
| 4 |设备修理费 |办公与事务用的家具、设备和机械、仪器（除
| | |汽车外）、自行车等的修理费（包括修理用料）
| 5 |杂项费 |节日装饰品、消防器材费、租赁费、以及不属
| | |于以上各节的开支
| 6 |交通费 |
|6．1|燃料费 |机关行政用机动车燃料及其他油料的购置费
|6．2|修理费 |机动车的维护保养、中小修理（包括修理用零
| | |配件和工具的购置）费，按规定提取的汽车大
| | |修理费；
|6．3|养路保险费 |按规定缴纳的机关行政用机动车的养路费、保
| | |险费
|6．4|其 他 |汽车司机安全奖、行车公里补贴、过路费、过
| | |桥费、存车费等
| 7 |邮电费 |
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科目编号 | |
------------| 科目名称 | 说 明
目 | 节 | |
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|7．1|市内电话费 |按规定交纳的市内电话月租、计次费
|7．2|长途电话费 |行政用（国际、国内）长途电话、电传、传真
| | |的开支
|7．3|电话安装费 |电话总机、分机及直拨电话的安装费
|7．4|邮资 |机关邮寄信函的邮资费
|7．5|电报 |机关开支的电报费
| 8 |会议费 |
|8．1|房租费 |按规定开支的会议人员的房租费、会场租费
| | |等。
|8．2|伙食补助费 |按规定开支的会议人员伙食补助费。
|8．3|其 他 |按会议费开支规定开支的文件资料印刷费、交
| | |通费等
| 9 |差旅费 |外埠出差的交通费、住宿费、伙食补助费，因
| | |工作需要开支的公杂费，调干及随行家属旅
| | |费，调动干部及大中专毕业生调遣费的多退少
| | |补部分；市内出差伙食补助费
07| |设备购置费 |
| 1 |设备费 |按固定资产管理的设备、仪器、家具等购置费、
| | |运杂费
| 2 |图书费 |机关图书馆的图书、资料购置费
| 3 |专项购置费 |经批准的专项设备购置费
08| |修缮费 |
| 1 |一般修缮费 |属于机关产权的公用房屋、建筑物及附属设备
| | |的修缮费
| 2 |专项维修费 |经批准的房屋及特殊设施的专项维修费。
| 3 |设备管理费 |机关使用的高层建筑电梯、水泵等设备管理
| | |费。
| 4 |租金 |经批准开支的机关办公用房租金，部长级以上
| | |干部宿舍会客室租金。
09| |业务费 |
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科目编号 | |
------------| 科目名称 | 说 明
目 | 节 | |
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| 1 |资料费 |机关业务部门必需的专业书刊、业务资料的购
| | |置费。
| 2 |印刷费 |机关内部使用的大宗法令、规章制度、业务资
| | |料、表册等的印刷费。
| 3 |党团活动补助 |中国共产党和中国共产主义青年团的活动补
| |费 |助费。
| 4 |其 他 |按外事费开支规定支付的临时出国人员费用，
| | |接待外宾的费用和接待外宾工作人员的费用，
| | |以及不属于以上各节开支的业务费。
10| |其他费用 |
| 1 |职工教育费 |按规定开支的职工教育经费，包括职工到高等
| | |学校学习进修的培训费，机关自办文化学习
| | |班、技术讲座、业务培训班开支的费用，职工
| | |参加业余文化学校学习的学费，干训学习人员
| | |伙食补助费。
| 2 |来访费 |来访人员中食宿、交通困难的补助费。
| 3 |食堂管理费 |指按规定提取的食堂管理费，扣除应由机关统
| | |一列支的工资等项费用后，实际拨给食堂的部
| | |分管理费，在其他单位食堂搭伙的搭伙费。
| 4 |其 他 |机关绿化费和不属于以上各目的开支。
11| |差额补助费 |
| 1 |子弟学校经费 |指管理机构自办的子弟学校的经费支出扣除
| |补贴 |学杂费收入后的差额补助费。
| 2 |幼儿园补助费 |拨给幼儿园、托儿所的补助费。
| 3 |入托儿童补助 |按规定机关直接报销的入托补助费。
| |费 |
12| 1 |主要副食品价 |按规定发给在职职工的主要副食品价格补贴
| |格补贴 |。
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注：事业单位承担地质科研任务而发生的费用支出不在此反映，列入地质项的科学研究项目。
平凉市人民政府办公室关于印发平凉市防汛工作制度及责任追究办法的通知
甘肃省平凉市人民政府办公室
平凉市人民政府办公室关于印发平凉市防汛工作制度及责任追究办法的通知
平政办发〔2012〕178号
各县（区）人民政府，平凉工业园区管委会，市抗旱防汛指挥部各成员单位：
市抗旱防汛指挥部办公室制定的《平凉市防汛工作制度及责任追究办法》已经市政府同意，现予以印发，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一二年七月十六日
平凉市防汛工作制度及责任追究办法
为了严肃防汛纪律、落实防汛责任、保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本制度及办法。
一、防汛属地管理责任制度
第一条 防汛工作坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循“团结协作，局部利益服从全局利益”的原则，实行属地管理责任制和各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
第二条 市、县(区)要坚决落实防汛属地管理责任制，要依法建立和完善防汛工作责任制和防汛抗洪应急预案，明确水库、淤地坝、河流沟道、城镇低洼区、农村地坑庄、山洪泥石流、地质灾害易发区等区域防汛责任人，组织实施责任区域内的防汛抗洪抢险工作；有关部门及单位要依据各自的防汛工作职责，建立防汛责任制，制定防汛预案。
第三条 市、县（区）、乡（镇）人民政府防汛机构负责制定实施本辖区内防汛抗洪抢险预案，建立健全防汛安全检查和报告制度，建立健全防汛抢险组织，储备防汛抢险物资和设备，履行防汛指挥调度责任，保障防汛抗洪抢险工作及时有效进行。
二、防汛预警预报制度
第四条 市、县（区）水务防汛部门要加强与气象部门的联系与沟通，指派专人负责与气象部门联系，及时掌握天气变化趋势。
第五条 市抗旱防汛办值班人员收到省上重大灾害天气预警信息后要立即和市气象局联系核实平凉的具体情况，若核实情况与省上重大灾害天气预警信息一致，立即呈送局长和分管局长或以手机短信方式报告，并立即起草预警信息通知进行发布。收到市气象局重大灾害性天气预警信息后，要立即向局长汇报，并发送各县（区）。
第六条 对于重大天气预报预警信息，县（区）政府必须在最短时间内传送到乡（镇）政府；乡（镇）政府接到预警信息后，要立即通知各村（组）、社及灾害信息员。
第七条 预警信息发出后，市、县（区）抗旱防汛办要通过电话、短信、简报、现场查问等方式督促检查重要预警信息、领导批示、指示以及上级交办事项的落实情况，实行全过程跟踪督查。
第八条 市、县（区）、乡（镇）政府要及时了解掌握预警信息发布后，群众避险场所、撤离路线、应急处置预案、撤离组织联络人、险段应急加固等防范措施落实情况。
第九条 重大天气预警，市抗旱防汛指挥部要在平凉电视台、广播电台即时滚动播出，县（区）也要通过电视、广播、预警平台等及时发布。
三、防汛值班责任制度
第十条 汛期市、县（区）、乡（镇）防汛部门必须坚持24小时防汛值班制度和领导带班制度，带班领导必须在岗到位。
第十一条 市、县（区）有防汛任务和防汛职能的相关部门都必须实行汛期24小时值班制度。
第十二条 值班人员要随时了解掌握辖区雨情、汛情、工情、灾情、险情，及时请示传达重大险情、汛情灾情及授权传达的指挥调度命令及意见；重大险情必须立即报告带班领导并按规定经领导审定后上报市、县（区）政府和抗旱防汛指挥部。
第十三条 值班人员对值班期间的预警信息、重大汛情、险情及灾情的下传上报过程必须做好值班记录，做到有据可查。
四、防汛物资设备储备制度
第十四条 市、县（区）政府要高度重视防汛物资及设备储备工作，每年财政列支一定数量的防汛物资设备储备经费由防汛部门用于防汛物资设备购置、补充和更新。
第十五条 市、县（区）政府要重视并动员社会力量开展防汛物资设备储备，和相关企业签定防汛物资设备使用协议，以确保在紧急时刻使用，用后按价补偿。
第十六条 水务防汛部门要加强防汛抢险设备物资的登记和管理使用，建立市、县（区）两级防汛物资设备储备库，固定专人做好物资入库出库管理。
第十七条 水库和各类险工险段防汛物资设备要就近储备，以保证发生险情时及时调用。
五、防汛抢险队伍建设制度
第十八条 市、县（区）都要加强防汛抢险队伍建设，防汛抢险队伍组建坚持按辖区和分部门组建相结合的办法。
第十九条 辖区防汛抢险队伍组建以基干民兵为基础，广泛吸收辖区群众，由辖区政府主要负责人担任抢险队队长。
第二十条 凡有防汛任务的行业部门都必须组建专业防汛抢险队伍，一旦出现险情和辖区防汛抢险队伍共同开展防汛抢险工作。
第二十一条 市、县（区）政府都要加强与当地驻军和武警部队的联系，在必要时请求部队和武警参加防汛抢险工作。
六、防汛责任追究制度
第二十二条 对在防汛抢险工作中违反防汛工作有关规定的有下列行为或造成重大损失的单位和责任人，按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规的规定，视情节给予组织处理或司法处理：
（一）在防汛工作中擅离职守、麻痹大意造成预警信息、灾情险情信息不及时传达，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为；
（二）拒不执行上级防汛指令、不按规定制定完善应急预案和措施、不组织对防汛准备工作进行安全检查，消除隐患的，不落实防汛抢险资金、物资储备，不组织抢险队伍；
（三）不组织落实防汛措施、不组织落实对强降雨暴洪灾害的防范监测巡查、不按规定及时提供实时水文、气象信息，或不及时发布灾害预警；
（四）不执行汛期调度运行计划、调度指令，不积极开展抢险工作；
（五）瞒报、谎报、拖延不报汛情、险情、灾情；
（六）抢险关键时期，不在岗及电话不通贻误抢险时机的；
（七）阻挠、干扰防汛抗洪抢险工作以及危害防汛抗洪抢险工作的；
（八）分工负责的地区和工程因防汛责任不落实造成责任事故的；
（九）在建涉水工程不按规定制订安全度汛方案并报有关主管部门审批，或不按度汛方案认真实施造成责任事故的；
（十）未治理或未彻底治理上年度已出现的险情和隐患，导致次年再次发生重大险情的；
（十一）未及时处理防汛检查或督查过程中发现的险情和隐患导致发生重大险情的；
（十二）不履行职责，导致河道行洪范围内修建碍洪建筑物、构筑物和违法采砂等行为未得到有效制止，发生堤防决口或者其他重大险情的；
（十三）未及时清除河道内阻洪建筑物、工程渣土造成责任事故的；
（十四）在防汛物资储备、使用、管理工作中，未按规定储足防汛物资，准备防汛装备器材，导致因抢险装备和物资不到位而贻误抢险时机造成损失的；
（十五） 在防汛资金安排、使用、管理工作中，未按规定安排防汛经费，导致贻误抢险时机的；
（十六）有防汛任务的单位，因未按规定执行值班制度受到上级防汛指挥部门通报批评或发生重大失误的；
（十七）易发山洪和地质灾害地区，未制定山洪和地质灾害避灾方案，未及时组织人员疏散，造成人民群众生命财产遭受严重损失的。
第二十三条 组织处理的种类：
（一）对单位和部门的组织处理包括三种：责令写出书面检查、取消当年评选先进的资格和通报批评；
（二）对个人的组织处理包括六种：通报批评、诫勉、调离、停职检查、给予党政纪处分和免职。
第二十四条 有下列情形之一的，从轻、减轻或者免予处理：
（一）发现问题后，能够采取措施，主动挽回损失，或者有效避免不良后果发生和扩大的；
（二）问题发生后，能够积极主动配合组织调查处理的；
（三）认错态度好，及时改正错误的。
第二十五条 有下列情形之一的，从重或者加重处理：
（一）推卸、转嫁责任的；
（二）发现问题后，不采取补救措施，致使损失或者不良后果扩大的。
第二十六条 从轻、从重处理，是指在本办法中规定的违规行为应当受到的处理幅度以内，给予从轻或者从重的处理。
第二十七条 减轻、加重处理，是指在本办法中规定的违规行为应当受到的处理幅度以外，给予减轻或者加重一档的处理。
第二十八条 责任追究遵循实事求是、客观公正、有错必纠、追究责任与改进工作相结合的原则，以严肃责任追究促进防汛工作责任制度有效落实。
第二十九条 本制度办法规定的组织处理，由市、县（区）防汛指挥部提出处理建议，由市、县（区）纪检监察机关按《行政机关公务员处分条例》的规定进行调查核实处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
七、附 则
第三十条 本制度办法适用于全市各级负有防汛责任的党政机关和具有行政职能或管理职能的组织及其工作人员。
第三十一条 本制度办法自2012年7月20日起施行，有效期五年。
