关于印发《民政部2008年党风廉政建设任务分工意见》的通知
民政部
关于印发《民政部2008年党风廉政建设任务分工意见》的通知
民组字〔2008〕5号
各司（局）、全国老龄办、直属事业单位、部管社团：
经研究，现将《民政部2008年党风廉政建设任务分工意见》印发你们，请遵照执行。各牵头单位要根据任务分工要求，认真制定工作方案，于4月30日前报送部党风廉政建设和反腐败工作领导小组备案，并分别于年中和年底及时书面上报牵头任务落实情况；有关单位要积极配合牵头单位做好相关工作，同时按照《民政部2008年党风廉政建设工作要点》的总体部署和党风廉政建设责任制规定，紧密结合本单位实际，抓好本单位的贯彻落实工作。
民政部党组
二〇〇八年四月十五日
民政部2008年党风廉政建设任务分工意见
根据中央纪委《关于中央和国家机关贯彻落实2008年反腐倡廉工作任务的分工意见》、中央纪委办公厅《关于2008年党风廉政建设工作的实施意见》和《民政部2008年党风廉政建设工作要点》，按照党风廉政建设责任制规定，现提出任务分工意见如下（列在最前的负责单位为牵头单位）：
一、民政部党组成员党风廉政建设任务分工
（一）李学举同志主持民政部党风廉政建设全面工作，对部直属机关各单位的党风廉政建设负总责。
（二）李立国同志协助李学举同志抓好民政部党风廉政建设全面工作，同时对分管的救灾救济司、最低生活保障司、人事教育司（部直属机关党委）的党风廉政建设负领导责任；对分工联系的中国福利彩票发行管理中心、中国减灾中心、民政管理干部学院、国家康复辅具研究中心、中华慈善总会的党风廉政建设负领导责任。
（三）罗平飞同志对分管的优抚安置局、区划地名司、外事司的党风廉政建设负领导责任；对分工联系的民政部地名研究所、中国SOS儿童村协会、中国行政区划与地名学会的党风廉政建设负领导责任。
（四）姜力同志对分管的民间组织管理局、基层政权和社区建设司、财务和机关事务司、离退休干部局、机关服务中心的党风廉政建设负领导责任；对分工联系的民间组织服务中心、福利中心（中民大厦）、中国社工协会、中国社团研究会的党风廉政建设负领导责任。
（五）窦玉沛同志对分管的社会福利和社会事务司的党风廉政建设负领导责任；对协助李学举同志分管的办公厅负领导责任；对分工联系的政策研究中心、信息中心、档案馆、中国新闻出版总社、中国老年报社、中国收养中心、爱之桥服务社、中国殡葬协会、中国康复器具协会的党风廉政建设负领导责任。
（六）刘光和同志对分管的中央纪委监察部驻民政部纪检组监察局的党风廉政建设负直接领导责任；对协助李学举同志、李立国同志分管的民政部机关纪检监察工作负领导责任，对协助有关党组成员分管的民间组织规范管理、村务公开、政务公开、行风建设和党建、纪委、审计方面的党风廉政建设工作负领导责任。
（七）李本公同志主持全国老龄办（中国老龄协会）的党风廉政建设全面工作，对全国老龄办（中国老龄协会）及其所属机构的党风廉政建设和反腐败工作负总责。
以上责任分工根据领导分管业务工作的调整而自动调整。
二、部直属机关各单位党风廉政建设任务分工
（一）认真贯彻落实党的十七大对党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，推动民政系统深入贯彻落实科学发展观。
1.学习贯彻党的十七大精神和十七届中央纪委二次全会、国务院廉政工作会议精神，把广大党员干部的思想和行动统一到十七大精神上来。自觉遵守党的政治纪律，加强监督检查，充分发挥反腐倡廉建设对于贯彻落实科学发展观的保证作用。召开民政系统反腐倡廉建设工作视频会议，传达贯彻中央纪委第二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神。
负责单位：部党风廉政建设和反腐败工作领导小组、办公厅、直属机关党委、驻部监察局、政研中心、信息中心、社会新闻出版总社
2.深入贯彻落实科学发展观，抓住影响和制约科学发展的突出矛盾和问题，更加自觉地完善民政系统贯彻落实科学发展观的总体思路和有效途径，着力发挥民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要基础性作用。
负责单位：办公厅、部机关各司（局）、全国老龄办、政研中心、福利彩票发行管理中心、减灾中心、社会新闻出版总社、民政管理干部学院、收养中心、福利中心、中华慈善总会、社工协会
（二）推进惩治和预防腐败体系建设，拓展防治腐败的工作领域。
3.按照中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的总体目标，认真落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的要求，研究制定民政部的实施意见，搞好任务分解。
负责单位：直属机关党委、办公厅、人事教育司、财务和机关事务司、驻部监察局
4.继续抓好民政部党组关于贯彻实施纲要意见的落实，着力深化改革和加强制度建设，强化对权力运行的规范和制约。科学制定并完善本单位反腐倡廉相关制度，抓好计划2008年度建立的反腐倡廉制度建设任务的落实工作。
负责单位：部党风廉政建设和反腐败工作领导小组、部直属机关各单位、驻部监察局
5.深入推进行政管理体制改革，切实转变政府职能，改进行政管理与服务方式，坚持科学民主决策和依法行政，减少和规范行政审批，推行行政执法责任制。
负责单位：法制办、人事教育司、驻部监察局
6.深入推进干部人事制度改革，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制。
负责单位：人事教育司、直属机关党委、驻部监察局
7.深入推进财务管理制度改革，强化预算管理和监督，严格实行“收支两条线”管理，加强对招标投标重点环节的监管，规范政府采购行为，建立部机关及直属事业单位资产管理信息系统。
负责单位：财务和机关事务司、驻部监察局
8.加强责任追究，对反腐倡廉法规制度不执行、不落实，由此发生腐败问题的部门和单位，坚决追究第一责任人和有关领导的党风廉政建设责任制规定的责任。
负责单位：直属机关党委、驻部监察局
9.抓紧民政系统反腐倡廉长效机制研究，开展重点领域廉洁从政制度评估试点工作。
负责单位：政研中心、法制办、驻部监察局
10.总结推广党风廉政建设责任制规定颁布实施以来好的做法和经验，针对实施过程中出现的新情况，及时完善相关配套制度。贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持一岗双责。对部直属机关各单位领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行检查考核。继续实行党风廉政建设责任制执行情况报告制度，部直属机关各单位在10月底前将落实党风廉政建设责任制的情况报部党风廉政建设和反腐败工作领导小组；年底前将部党组落实党风廉政建设责任制的情况报党中央、中央纪委。
负责单位：部党风廉政建设和反腐败工作领导小组、部直属机关各单位、驻部监察局
（三）加大作风建设力度，维护最广大人民的根本利益。
11.进一步抓好领导干部和部直属机关作风建设。认真落实“八个坚持、八个反对”，大力倡导八个方面的良好风气，进一步促进领导干部和部直属机关作风的转变。
负责单位：直属机关党委、办公厅
12.按照中央的统一部署和要求，认真开展“小金库”专项治理工作。做好规范经营性资产管理工作。严格执行公务接待、小汽车配备使用、办公用房建设等方面的政策规定。结合实际清理纠正个人“小灵通”捆绑办公电话的问题。
负责单位：财务和机关事务司、直属机关党委、直属机关纪委、驻部监察局、机关服务局
13.加强对部直属机关各单位举办节庆活动的管理，严格控制公共财政资金的投入，加强监督检查。
负责单位：办公厅、财务和机关事务司、直属机关党委
14.继续配合有关部门做好清理规范评比达标表彰工作，研究制定长效管理的规范性文件。
负责单位：人事教育司、办公厅、民间组织管理局、驻部监察局
15.认真落实因公出国（境）管理的有关规定，建立领导干部出国（境）向纪检监察机关备案制度，坚决制止公款出国（境）旅游。
负责单位：外事司、直属机关纪委、驻部监察局
16.进一步规范社会组织的服务和收费行为，完善政策措施，加强日常监管，引导社会组织加强自律，探索建立长效监管机制。搞好社会组织预防腐败课题的调研工作，提出对策和建议。配合有关部委做好相关工作。
负责单位：民间组织管理局、驻部监察局、民间组织服务中心
17.进一步加强政风行风建设，建立和完善行业行为准则和职业道德规范，针对群众反映强烈的问题，认真开展自查自纠，严肃查办不正之风案件，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制。深入开展民政基层单位民主评议行风活动和行风建设示范单位创建活动。年中召开民政系统行风建设经验交流会。
负责单位：驻部纪检组监察局、办公厅、优抚安置局、最低生活保障司、社会福利和社会事务司、基层政权和社区建设司、财务和机关事务司、人事教育司、福利彩票发行管理中心
（四）加大预防腐败工作力度，促进领导干部廉洁从政。
18.扎实开展反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，融入学习实践科学发展观活动，纳入经常性的政治思想教育内容。
负责单位：人事教育司、直属机关党委、驻部监察局、民政部培训中心
19.发挥民政舆论宣传教育阵地作用，大力宣传反腐倡廉理念，弘扬反腐倡廉先进典型，营造民政系统风清气正的良好氛围。
负责单位：直属机关党委、办公厅新闻办、人事教育司、驻部监察局、信息中心、新闻出版总社、中国民政杂志、中国老年报社、民政管理干部学院、中国公益时报
20.进一步完善反腐倡廉宣传教育联席会议制度，不断丰富反腐倡廉宣传教育内容和形式，有针对性地开展警示教育活动，注重宣传教育实际效果。
负责单位：直属机关党委、办公厅、人事教育司、驻部监察局
21.制定廉政文化进社区工作指导意见，配合有关部门推进廉政文化进社区工作。
负责单位：基层政权和社区建设司、驻部监察局
22.按照中央纪委的部署，在领导干部廉洁自律和廉洁从政方面重点抓好以下工作：（1）深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财务、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。（2）严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。（3）清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，将领导干部住房情况列入民主生活会和述职述廉会对照检查的内容。（4）纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。把领导干部配偶、子女经商办企业情况及对身边工作人员的教育、管理和监督情况列入民主生活会和述职述廉会对照检查的内容。（5）治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。
负责单位：部党风廉政建设和反腐败工作领导小组、直属机关党委、办公厅、人事教育司、财务和机关事务司、驻部监察局、机关服务局
23.加大监督检查力度。重视对解决民生、促进基层民主、优化民政公共服务、保障困难群体基本权益等重大政策措施落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。
负责单位：驻部纪检组监察局、办公厅、优抚安置局、救灾救济司、最低生活保障司、社会福利和社会事务司、基层政权和社区建设司
24.认真落实党内监督各项制度，积极推进党务公开，建立党务公开联系点制度，提高民主生活会质量，完善制约和监督机制，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，开展对党内监督条例实施情况的专项检查。加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，加强对领导班子贯彻落实科学发展观情况的监督，完善监督措施和制度。上半年，按照中央的要求，组织召开一次以“厉行节约、反对奢侈浪费”为主题的专题民主生活会。
负责单位：直属机关党委、直属机关纪委、驻部监察局
25.加强对民政部门及其工作人员履行职责、依法行政的监督，开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查。
负责单位：法制办、人事教育司、驻部监察局
26.着手开展建立民政电子监察系统的调研。
负责单位：办公厅、信息中心、驻部监察局
27.开展专项执法监察。加强对救灾资金的监管，确保救灾专项资金专款专用，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取救灾专项资金等行为，开展对2007年度救灾专项资金、“蓝天计划”、“霞光计划”等专项资金执行情况的执法监察和监督检查工作。
负责单位：驻部纪检组监察局、救灾救济司、最低生活保障司、社会福利和社会事务司
28.做好中央纪委分工民政部负责的“强化对扶贫、救灾、救济专项资金的监管”牵头工作，维护资金安全。
负责单位：救灾救济司、财务和机关事务司、驻部监察局
29.加强干部人事监督，反对和防止用人上的不正之风，严肃组织工作纪律，加强对干部选拔任用的监督，防止“带病提拔”、“带病上岗”。
负责单位：直属机关党委、人事教育司、驻部监察局
30.继续搞好领导干部经济责任审计，加强对民政重点专项资金和重大投资项目的审计。
负责单位：财务和机关事务司、人事教育司
31.做好《政府信息公开条例》的实施工作，深化政务公开工作，推进行政权力公开透明，依法清理行政职权和编制职权目录，逐步推广行政权力全程网上审批。大力推进民政事业单位办事公开，加强对先进典型的宣传报道。
负责单位：办公厅、部直属机关各单位、驻部监察局
32.做好中央纪委分工的“深化村务公开工作”牵头任务，进一步落实中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，加强对各地开展村务公开情况的监督检查。加强村级组织建设，拓展农村社区建设领域，开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动。配合有关部委做好农村基层党风廉政建设工作。配合有关部委进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制工作。
负责单位：基层政权和社区建设司、驻部监察局
（五）保持查办案件工作力度，坚决惩治腐败。
33.以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办规避招标、虚假招标的案件。严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等违反组织人事纪律的行为。整合办案力量，加强对领导批示重要案件的督办和对转办举报信件核查的督办工作。建立实名举报反馈和回复制度。加强对重大案件和违纪案件特点、规律的剖析研究，发挥查办案件在预防和惩治腐败中的作用。
负责单位：驻部纪检组监察局、直属机关纪委、全国老龄办、机关服务局、福利彩票发行管理中心、新闻出版总社、民政管理干部学院
34.加大治理商业贿赂工作力度，既要严厉惩处受贿行为，也要严厉惩处行贿行为。
负责单位：财务和机关事务司、驻部监察局
（六）切实加强和改进对反腐倡廉建设的领导，狠抓工作落实。
35.把反腐倡廉工作列入各单位重要议事日程，认真分析本部门本单位容易滋生腐败的环节、部位以及群众普遍关注的热点问题，研究解决的措施和办法。结合本部门本单位工作特点，把党的十七大对反腐倡廉建设的总体要求贯彻融入到各项改革和重要措施之中，同业务工作一起部署、一起检查、一起总结。
负责单位：部党风廉政建设和反腐败工作领导小组、部直属机关各单位、驻部监察局
民用机场管理条例
国务院
中华人民共和国国务院令
第553号
《民用机场管理条例》已经2009年4月1日国务院第55次常务会议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。
总理 温家宝
二○○九年四月十三日
民用机场管理条例
第一章 总 则
第一条 为了规范民用机场的建设与管理，积极、稳步推进民用机场发展，保障民用机场安全和有序运营，维护有关当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民用航空法》，制定本条例。
第二条 本条例适用于中华人民共和国境内民用机场的规划、建设、使用、管理及其相关活动。
民用机场分为运输机场和通用机场。
第三条 民用机场是公共基础设施。各级人民政府应当采取必要的措施，鼓励、支持民用机场发展，提高民用机场的管理水平。
第四条 国务院民用航空主管部门依法对全国民用机场实施行业监督管理。地区民用航空管理机构依法对辖区内民用机场实施行业监督管理。
有关地方人民政府依法对民用机场实施监督管理。
第五条 全国民用机场布局规划应当根据国民经济和社会发展需求以及国防要求编制，并与综合交通发展规划、土地利用总体规划、城乡规划相衔接，严格控制建设用地规模，节约集约用地，保护生态环境。
第二章 民用机场的建设和使用
第六条 新建运输机场的场址应当符合国务院民用航空主管部门规定的条件。
运输机场所在地有关地方人民政府应当将运输机场场址纳入土地利用总体规划和城乡规划统筹安排，并对场址实施保护。
第七条 运输机场的新建、改建和扩建应当依照国家有关规定办理建设项目审批、核准手续。
第八条 运输机场总体规划由运输机场建设项目法人编制，并经国务院民用航空主管部门或者地区民用航空管理机构（以下统称民用航空管理部门）批准后方可实施。
飞行区指标为4E以上（含4E）的运输机场的总体规划，由国务院民用航空主管部门批准；飞行区指标为4D以下（含4D）的运输机场的总体规划，由所在地地区民用航空管理机构批准。民用航空管理部门审批运输机场总体规划，应当征求运输机场所在地有关地方人民政府意见。
运输机场建设项目法人编制运输机场总体规划，应当征求有关军事机关意见。
第九条 运输机场所在地有关地方人民政府应当将运输机场总体规划纳入城乡规划，并根据运输机场的运营和发展需要，对运输机场周边地区的土地利用和建设实行规划控制。
第十条 运输机场内的建设项目应当符合运输机场总体规划。任何单位和个人不得在运输机场内擅自新建、改建、扩建建筑物或者构筑物。
第十一条 运输机场新建、改建和扩建项目的安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
第十二条 运输机场内的供水、供电、供气、通信、道路等基础设施由机场建设项目法人负责建设；运输机场外的供水、供电、供气、通信、道路等基础设施由运输机场所在地地方人民政府统一规划，统筹建设。
第十三条 运输机场专业工程的设计应当符合国家有关标准，并经民用航空管理部门批准。
飞行区指标为4E以上（含4E）的运输机场专业工程的设计，由国务院民用航空主管部门批准；飞行区指标为4D以下（含4D）的运输机场专业工程的设计，由运输机场所在地地区民用航空管理机构批准。
运输机场专业工程经民用航空管理部门验收合格后，方可投入使用。
运输机场专业工程目录由国务院民用航空主管部门会同国务院建设主管部门制定并公布。
第十四条 通用机场的规划、建设按照国家有关规定执行。
第十五条 运输机场的安全和运营管理由依法组建的或者受委托的具有法人资格的机构（以下简称机场管理机构）负责。
第十六条 运输机场投入使用应当具备下列条件：
（一）有健全的安全运营管理体系、组织机构和管理制度；
（二）有与其运营业务相适应的飞行区、航站区、工作区以及空中交通服务、航行情报、通信导航监视、气象等相关设施、设备和人员；
（三）使用空域、飞行程序和运行标准已经批准；
（四）符合国家规定的民用航空安全保卫条件；
（五）有处理突发事件的应急预案及相应的设施、设备。
第十七条 运输机场投入使用的，机场管理机构应当向国务院民用航空主管部门提出申请，并附送符合本条例第十六条规定条件的相关材料。
国务院民用航空主管部门应当自受理申请之日起45个工作日内审查完毕，作出准予许可或者不予许可的决定。准予许可的，颁发运输机场使用许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十八条 通用机场投入使用应当具备下列条件：
（一）有与运营业务相适应的飞行场地；
（二）有保证飞行安全的空中交通服务、通信导航监视等设施和设备；
（三）有健全的安全管理制度、符合国家规定的民用航空安全保卫条件以及处理突发事件的应急预案；
（四）配备必要的管理人员和专业技术人员。
第十九条 通用机场投入使用的，通用机场的管理者应当向通用机场所在地地区民用航空管理机构提出申请，并附送符合本条例第十八条规定条件的相关材料。
地区民用航空管理机构应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕，作出准予许可或者不予许可的决定。准予许可的，颁发通用机场使用许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
第二十条 运输机场作为国际机场使用的，应当按照国家有关规定设立口岸查验机构，配备相应的人员、场地和设施，并经国务院有关部门验收合格。
国际机场的开放使用，由国务院民用航空主管部门对外公告；国际机场资料由国务院民用航空主管部门统一对外提供。
第二十一条 机场管理机构应当按照运输机场使用许可证规定的范围开放使用运输机场，不得擅自关闭。
运输机场因故不能保障民用航空器运行安全，需要临时关闭的，机场管理机构应当及时通知有关空中交通管理部门并及时向社会公告。空中交通管理部门应当按照相关规定发布航行通告。
机场管理机构拟关闭运输机场的，应当提前45日报颁发运输机场使用许可证的机关，经批准后方可关闭，并向社会公告。
第二十二条 运输机场的命名或者更名应当符合国家有关法律、行政法规的规定。
第二十三条 运输机场废弃或者改作他用的，机场管理机构应当按照国家有关规定办理报批手续，并及时向社会公告。
第三章 民用机场安全和运营管理
第二十四条 民用航空管理部门、有关地方人民政府应当加强对运输机场安全运营工作的领导，督促机场管理机构依法履行安全管理职责，协调、解决运输机场安全运营中的问题。
第二十五条 民用航空管理部门、有关地方人民政府应当按照国家规定制定运输机场突发事件的应急预案。
第二十六条 机场管理机构应当根据运输机场突发事件应急预案组织运输机场应急救援的演练和人员培训。
机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场单位应当配备必要的应急救援设备和器材，并加强日常管理。
第二十七条 机场管理机构应当依照国家有关法律、法规和技术标准的规定，保证运输机场持续符合安全运营要求。运输机场不符合安全运营要求的，机场管理机构应当按照国家有关规定及时改正。
第二十八条 机场管理机构对运输机场的安全运营实施统一协调管理，负责建立健全机场安全运营责任制，组织制定机场安全运营规章制度，保障机场安全投入的有效实施，督促检查安全运营工作，及时消除安全事故隐患，依法报告生产安全事故。
航空运输企业及其他驻场单位应当按照各自的职责，共同保障运输机场的安全运营并承担相应的责任；发生影响运输机场安全运营情况的，应当立即报告机场管理机构。
第二十九条 机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场单位应当定期对从业人员进行必要的安全运营培训，保证从业人员具备相关的知识和技能。
第三十条 民用机场专用设备应当符合国家规定的标准和相关技术规范，并经国务院民用航空主管部门认定的机构检验合格后，方可用于民用机场。
民用航空管理部门应当加强对民用机场专用设备的监督检查。
民用机场专用设备目录由国务院民用航空主管部门制定并公布。
第三十一条 在运输机场开放使用的情况下，不得在飞行区及与飞行区临近的航站区内进行施工。确需施工的，应当取得运输机场所在地地区民用航空管理机构的批准。
第三十二条 发生突发事件，运输机场所在地有关地方人民政府、民用航空管理部门、空中交通管理部门、机场管理机构等单位应当按照应急预案的要求及时、有效地开展应急救援。
第三十三条 机场管理机构统一协调、管理运输机场的生产运营，维护运输机场的正常秩序，为航空运输企业及其他驻场单位、旅客和货主提供公平、公正、便捷的服务。
机场管理机构与航空运输企业及其他驻场单位应当签订书面协议，明确各方在生产运营、机场管理过程中以及发生航班延误等情况时的权利和义务。
第三十四条 机场管理机构应当组织航空运输企业及其他驻场单位制定服务规范并向社会公布。
第三十五条 机场管理机构应当按照国家规定的标准配备候机、餐饮、停车、医疗急救等设施、设备，并提供相应的服务。
第三十六条 机场管理机构应当与航空运输企业、空中交通管理部门等单位建立信息共享机制，相互提供必要的生产运营信息，及时为旅客和货主提供准确的信息。
第三十七条 机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场单位应当采取有效措施加强协调和配合，共同保证航班正常运行。
航班发生延误，机场管理机构应当及时协调航空运输企业及其他有关驻场单位共同做好旅客和货主服务，及时通告相关信息。航空运输企业及其代理人应当按照有关规定和服务承诺为旅客和货主提供相应的服务。
第三十八条 机场范围内的零售、餐饮、航空地面服务等经营性业务采取有偿转让经营权的方式经营的，机场管理机构应当按照国务院民用航空主管部门的规定与取得经营权的企业签订协议，明确服务标准、收费水平、安全规范和责任等事项。
对于采取有偿转让经营权的方式经营的业务，机场管理机构及其关联企业不得参与经营。
第三十九条 机场管理机构应当向民用航空管理部门报送运输机场规划、建设和生产运营的有关资料，接受民用航空管理部门的监督检查。
第四十条 民用航空管理部门和机场管理机构应当建立投诉受理制度，公布投诉受理单位和投诉方式。对于旅客和货主的投诉，民用航空管理部门或者机场管理机构应当自受理之日起10个工作日内作出书面答复。
第四十一条 在民用机场内从事航空燃油供应业务的企业，应当具备下列条件：
（一）取得成品油经营许可和危险化学品经营许可；
（二）有符合国家有关标准、与经营业务规模相适应的航空燃油供应设施、设备；
（三）有健全的航空燃油供应安全管理制度、油品检测和监控体系；
（四）有满足业务经营需要的专业技术和管理人员。
第四十二条 申请在民用机场内从事航空燃油供应业务的企业，应当向民用机场所在地地区民用航空管理机构提出申请，并附送符合本条例第四十一条规定条件的相关材料。
地区民用航空管理机构应当自受理申请之日起30个工作日内，作出准予许可或者不予许可的决定。准予许可的，颁发民用机场航空燃油供应安全运营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
第四十三条 航空燃油供应企业供应的航空燃油应当符合航空燃油适航标准。
第四十四条 民用机场航空燃油供应设施应当公平地提供给航空燃油供应企业使用。
第四十五条 运输机场航空燃油供应企业停止运输机场航空燃油供应业务的，应当提前90日告知运输机场所在地地区民用航空管理机构、机场管理机构和相关航空运输企业。
第四章 民用机场安全环境保护
第四十六条 民用机场所在地地区民用航空管理机构和有关地方人民政府，应当按照国家有关规定划定民用机场净空保护区域，并向社会公布。
第四十七条 县级以上地方人民政府审批民用机场净空保护区域内的建设项目，应当书面征求民用机场所在地地区民用航空管理机构的意见。
第四十八条 在民用机场净空保护区域内设置22万伏以上（含22万伏）的高压输电塔的，应当按照国务院民用航空主管部门的有关规定设置障碍灯或者标志，保持其正常状态，并向民用机场所在地地区民用航空管理机构、空中交通管理部门和机场管理机构提供有关资料。
第四十九条 禁止在民用机场净空保护区域内从事下列活动：
（一）排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质；
（二）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者其他设施；
（三）设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志或者物体；
（四）种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的植物；
（五）放飞影响飞行安全的鸟类，升放无人驾驶的自由气球、系留气球和其他升空物体；
（六）焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质，或者燃放烟花、焰火；
（七）在民用机场围界外5米范围内，搭建建筑物、种植树木，或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全的活动；
（八）国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场净空保护的行为。
第五十条 在民用机场净空保护区域外从事本条例第四十九条所列活动的，不得影响民用机场净空保护。
第五十一条 禁止在距离航路两侧边界各30公里以内的地带修建对空射击的靶场和其他可能影响飞行安全的设施。
第五十二条 民用航空管理部门和机场管理机构应当加强对民用机场净空状况的核查。发现影响民用机场净空保护的情况，应当立即制止，并书面报告民用机场所在地县级以上地方人民政府。接到报告的县级以上地方人民政府应当及时采取有效措施，消除对飞行安全的影响。
第五十三条 民用机场所在地地方无线电管理机构应当会同地区民用航空管理机构按照国家无线电管理的有关规定和标准确定民用机场电磁环境保护区域，并向社会公布。
民用机场电磁环境保护区域包括设置在民用机场总体规划区域内的民用航空无线电台（站）电磁环境保护区域和民用机场飞行区电磁环境保护区域。
第五十四条 设置、使用地面民用航空无线电台（站），应当经民用航空管理部门审核后，按照国家无线电管理有关规定办理审批手续，领取无线电台执照。
第五十五条 在民用机场电磁环境保护区域内设置、使用非民用航空无线电台（站）的，无线电管理机构应当在征求民用机场所在地地区民用航空管理机构意见后，按照国家无线电管理的有关规定审批。
第五十六条 禁止在民用航空无线电台（站）电磁环境保护区域内，从事下列影响民用机场电磁环境的活动：
（一）修建架空高压输电线、架空金属线、铁路、公路、电力排灌站；
（二）存放金属堆积物；
（三）种植高大植物；
（四）从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动；
（五）国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场电磁环境的行为。
第五十七条 任何单位或者个人使用的无线电台（站）和其他仪器、装置，不得对民用航空无线电专用频率的正常使用产生干扰。
第五十八条 民用航空无线电专用频率受到干扰时，机场管理机构和民用航空管理部门应当立即采取排查措施，及时消除；无法消除的，应当通报民用机场所在地地方无线电管理机构。接到通报的无线电管理机构应当采取措施，依法查处。
第五十九条 在民用机场起降的民用航空器应当符合国家有关航空器噪声和涡轮发动机排出物的适航标准。
第六十条 机场管理机构应当会同航空运输企业、空中交通管理部门等有关单位，采取技术手段和管理措施控制民用航空器噪声对运输机场周边地区的影响。
第六十一条 民用机场所在地有关地方人民政府制定民用机场周边地区的土地利用总体规划和城乡规划，应当充分考虑民用航空器噪声对民用机场周边地区的影响，符合国家有关声环境质量标准。
机场管理机构应当将民用航空器噪声对运输机场周边地区产生影响的情况，报告有关地方人民政府国土资源、规划建设、环境保护等主管部门。
第六十二条 民用机场所在地有关地方人民政府应当在民用机场周边地区划定限制建设噪声敏感建筑物的区域并实施控制。确需在该区域内建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当采取措施减轻或者避免民用航空器运行时对其产生的噪声影响。
民用机场所在地有关地方人民政府应当会同地区民用航空管理机构协调解决在民用机场起降的民用航空器噪声影响引发的相关问题。
第五章 法律责任
第六十三条 违反本条例的规定，有下列情形之一的，由民用航空管理部门责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款：
（一）在运输机场内进行不符合运输机场总体规划的建设活动；
（二）擅自实施未经批准的运输机场专业工程的设计，或者将未经验收合格的运输机场专业工程投入使用；
（三）在运输机场开放使用的情况下，未经批准在飞行区及与飞行区临近的航站区内进行施工。
第六十四条 违反本条例的规定，机场管理机构未按照运输机场使用许可证规定的范围使用运输机场的，由运输机场所在地地区民用航空管理机构责令改正，处20万元以上100万元以下的罚款。
第六十五条 违反本条例的规定，机场管理机构未经批准擅自关闭运输机场的，由运输机场所在地地区民用航空管理机构责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款。
第六十六条 违反本条例的规定，机场管理机构因故不能保障民用航空器飞行安全，临时关闭运输机场，未及时通知有关空中交通管理部门并及时向社会公告，或者经批准关闭运输机场后未及时向社会公告的，由运输机场所在地地区民用航空管理机构责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款。
第六十七条 违反本条例的规定，机场管理机构未按照应急预案的要求进行应急救援演练或者未配备必要的应急救援设备和器材的，由地区民用航空管理机构责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。
第六十八条 违反本条例的规定，运输机场投入使用后不符合安全运营要求，机场管理机构拒不改正，或者经改正仍不符合安全运营要求的，由民用航空管理部门作出限制使用的决定；情节严重的，吊销运输机场使用许可证。
第六十九条 机场管理机构未依照本条例的规定履行管理职责，造成运输机场地面事故、民用航空器飞行事故或者严重事故征候的，民用航空管理部门应当责令改正，处20万元以上100万元以下的罚款。
第七十条 违反本条例的规定，机场管理机构在运输机场内使用不符合国家规定标准和相关技术规范的民用机场专用设备的，由运输机场所在地地区民用航空管理机构责令停止使用，处10万元以上50万元以下的罚款。
第七十一条 违反本条例的规定，发生突发事件，机场管理机构、空中交通管理部门等单位未按照应急预案的要求及时、有效开展应急救援的，由地区民用航空管理机构责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款。
第七十二条 违反本条例的规定，未取得民用机场航空燃油供应安全运营许可证，在民用机场内从事航空燃油供应业务的，由民用机场所在地地区民用航空管理机构责令改正，处20万元以上100万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第七十三条 违反本条例的规定，航空燃油供应企业供应的航空燃油不符合航空燃油适航标准的，由民用机场所在地地区民用航空管理机构责令改正，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，吊销民用机场航空燃油供应安全运营许可证。
第七十四条 违反本条例的规定，运输机场航空燃油供应企业停止运输机场航空燃油供应业务，未提前90日告知地区民用航空管理机构、机场管理机构和相关航空运输企业的，由运输机场所在地地区民用航空管理机构处5万元以上25万元以下的罚款。
第七十五条 违反本条例的规定，有下列情形之一的，由地区民用航空管理机构责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款：
（一）机场管理机构不按照国家规定的标准配备候机、餐饮、停车、医疗急救等设施、设备，并提供相应的服务；
（二）航班发生延误时，机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场单位不按照有关规定和服务承诺为旅客和货主提供相应的服务。
第七十六条 违反本条例的规定，机场管理机构及其关联企业参与经营采取有偿转让经营权的方式经营的业务的，由地区民用航空管理机构责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第七十七条 违反本条例的规定，机场管理机构未向民用航空管理部门报送运输机场规划、建设和生产运营的有关资料的，由民用航空管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。
第七十八条 违反本条例的规定，在民用机场净空保护区域内设置22万伏以上（含22万伏）的高压输电塔，未依照国务院民用航空主管部门的有关规定设置障碍灯或者标志的，由民用机场所在地地区民用航空管理机构责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款。
第七十九条 违反本条例的规定，有下列情形之一的，由民用机场所在地县级以上地方人民政府责令改正；情节严重的，处2万元以上10万元以下的罚款：
（一）排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质；
（二）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者其他设施；
（三）设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志或者物体；
（四）种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的植物；
（五）放飞影响飞行安全的鸟类、升放无人驾驶的自由气球、系留气球和其他升空物体；
（六）焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质，或者燃放烟花、焰火；
（七）在民用机场围界外5米范围内，搭建建筑物、种植树木，或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全的活动；
（八）国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场净空保护的行为。
第八十条 违反本条例的规定，使用的无线电台（站）或者其他仪器、装置，对民用航空无线电专用频率的正常使用产生干扰的，由民用机场所在地无线电管理机构责令改正；情节严重的，处2万元以上10万元以下的罚款。
第八十一条 违反本条例的规定，在民用航空无线电台（站）电磁环境保护区域内从事下列活动的，由民用机场所在地县级以上地方人民政府责令改正；情节严重的，处2万元以上10万元以下的罚款：
（一）修建架空高压输电线、架空金属线、铁路、公路、电力排灌站；
（二）存放金属堆积物；
（三）从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动；
（四）国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场电磁环境保护的行为。
第八十二条 违反本条例的规定，在民用机场起降的民用航空器不符合国家有关航空器噪声和涡轮发动机排出物的适航标准的，由民用航空管理部门责令相关航空运输企业改正，可以处10万元以下的罚款；拒不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款。
第八十三条 国家工作人员违反本条例的规定，有下列情形之一的，由有关部门依法给予处分：
（一）不依照规定实施行政许可；
（二）不依法履行监督检查职责；
（三）不依法实施行政强制措施或者行政处罚；
（四）滥用职权、玩忽职守的其他行为。
第六章 附 则
第八十四条 本条例所称运输机场是指为从事旅客、货物运输等公共航空运输活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。
本条例所称通用机场是指为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。
第八十五条 本条例所称飞行区指标为4D的运输机场是指可供基准飞行场地长度大于1800米、翼展在36米至52米之间、主起落架外轮外侧边间距在9米至14米之间的民用航空器起飞、降落的机场。
本条例所称飞行区指标为4E的运输机场是指可供基准飞行场地长度大于1800米、翼展在52米至65米之间、主起落架外轮外侧边间距在9米至14米之间的民用航空器起飞、降落的机场。
第八十六条 军民合用机场民用部分的管理除遵守本条例的有关规定外，还应当遵守国务院、中央军事委员会的有关规定。
第八十七条 本条例自2009年7月1日起施行。
