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国家建材局


水泥包装用袋定点生产企业评定实施细则
（一九九一年八月十日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 根据《建材包装产品定点生产企业评定办法》的有关规定，制定本细则。
第二条 所有生产水泥包装用袋的企业（包括水泥厂的制袋车间及附设的制袋厂）不论其行政隶属关系、经济所有制形式等，均可按本细则规定办理申请定点生产厂手续。
第三条 凡被评定为定点生产的企业，按国家建筑材料工业局（以下简称国家建材局）的有关规定享有定点生产企业的权利与履行定点生产企业的义务。
第四条 国家建材局委托中国建材包装工业协会负责定点生企业评定的具体工作。

第二章 定点生产企业的必要条件
第五条 企业必须持有工商行政管理部门核发的营业执照。
第六条 企业必须有检测部门出具的符合国标的产品检测证明。其检测内容与抽样方法一律按《ＧＢ9774－88》执行。不符合检测内容的检测证明无效。
第七条 企业必须具备完整、正确、统一的工艺技术文件。
（一）具有《ＧＢ9774－88》和用于内部控制产品质量的《企业内控标准》。企业内控标准不得低于国家标准。
（二）各项工序工艺操作规程。
（三）健全的原材料检验（可委托有关部门进行检验）制度和产品检验入库制度。成品必须做到生产厂名、生产日期、检验批号、质量等级一目了然。
（四）《ＧＢ9774－88》规定进行成品型式检验，并完整记入生产档案。
第八条 企业的生产设备应保养良好，并符合下列条件：
（一）主机有完整的技术档案，其维修、保养、操作事故等做到记录清淅，责任分明；
（二）生产设备正常运转；
（三）辅助设备操作使用均能保证满足主机要求；
（四）应有必要零备件，以保证生产的正常进行。其备件应有完整台帐和保管制度；
（五）应有必要的检测仪器，如钢尺、跌落试验机等，并能定期对测量器具进行校核。
第九条 企业必须具备健全的质量检测体系，并符合下列条件：
（一）各生产工序和成品都有健全的质量检查人员或机构；
（二）有明确质量管理目标和责任制；
（三）关键部位如制筒、缝合、成品验收必须设专职质量检查员和验收员；
（四）有完善的质量信息反馈制度，做到随时调整工艺技术参数，指导生产正常进行。
第十条 企业必须配备进行正常生产的管理技术人员和熟练的技术工人、质量检验人员，并符合下列条件：
（一）厂级领导和各职能部门必须有明确的岗位责任制和目标管理制；
（二）熟悉本厂制袋工艺的专业技术人员应不少于3％，并不少于3人；
（三）熟悉本厂产品质检、成品验收人员应不少于3％，并不少于3人；
（四）在岗技术工人熟悉并能熟练操作生产；
（五）工人应有定期的职工技术培训计划，并付诸实施，培训后的人员素质应达到熟悉国标并执行国标。
第十一条 企业必须制定文明生产、安全生产规章制度，并积极做好环境保护、环境卫生。
第十二条 企业必须具有年生产能力在1000万条以上水泥包装用袋设施较好的经济效益。

第三章 申请及考核
第十三条 凡符合本实施细则第二章规定的企业，均可按评定办法规定的申请书格式，向省级（含计划单列市，下同）建材主管部门提出书面申请。
第十四条 考核分为对申请材料的书面审查和现场考核，由省级建材主管部门负责组织。现场考核应在书面审查合格的基础上进行。初审合格的标准是：
（一）产品质量必须合格；
（二）现场考核优良或合格的项数在70％以上。
省级建材主管部门负责将初审合格的材料统一报送中国建材包装工业协会。
第十五条 现场考核的主要内容应根据本实施细则第二章的要求进行，并重点考核下列方面的情况：
（一）装备、工艺的实际情况；
（二）厂级领导、管理人员、技术人员及工人的素质；
（三）各项规章制度的执行情况；
（四）质量检测、质量控制体系；
（五）安全生产、环境保护、卫生状况；
（六）按抽样方法，封存15只样袋。
第十六条 中国建材包装工业协会成立复审组，对省级建材主管部门报送的初审合格材料进行复审。复审组应吸收省级建材主管部门和骨干制袋有一定专业技术的人员参加。
第十七条 复审工作的内容是审合格材料，并现场抽查其中20－30％的企业。抽查全部合格，对该省级建材主管部门的初审结果予以认定；抽查全部不合格，对初审结果不予认定，退回重新组织初审，两个月内另行上报；抽查部分不合格，按不合格的数量加倍抽查，除不合格者外，对合格的予以认定。
第十八条 对复查合格的企业由中国建材包装工业协会上报国家建材局终审评定。
第十九条 定点企业样袋的检测由中国建材科学研究院水泥包装检验中心（筹）承担。

第四章 公告与标记
第二十条 评为定点生产的制袋企业，由国家建材局颁发证书，并予以公告。
第二十一条 评为定点生产的制袋企业，必须由袋上加印油国家建材局统一制订的定点标志。

第五章 收费办法
第二十二条 凡申请定点生产的企业，均应交纳申报、办公、差旅、检测、公告等项费用。
第二十三条 申请定点生产的企业应一次性交纳各项费用金额1400元。
第二十四条 初审、复审、评定单位的费用分配比例另行确定。

第六章 附则
第二十五条 本细则由国家建材局生产管理司负责解释。
第二十六条 本细则自发布之日起施行。


民政部 财政部


民政部、财政部关于调整部分优抚对象抚恤补助标准的通知

1989年3月4日，民政部、财政部

各省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅(局)、财政厅(局)：
为贯彻国务院发布的《军人抚恤优待条例》，保障优抚对象生活，去年已普遍调整了革命伤残人员抚恤标准，现决定从一九八九年一月起调整另一部分优抚对象的抚恤、补助标准。调整标准的有关事项通知如下：
一、调整标准的对象和原则
(一)调整革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属(以下简称“三属”)的定期抚恤标准。在一九八五年民政部、财政部确定的标准基础上，平均每人每月增加15元。调整后的基本标准为：
(1)革命烈士家属、因公牺牲军人家属：
居住农村的，每人每月不低于35—40元；
居住小城镇的，每人每月不低于45—50元；
居住大中城市的，每人每月不低于50—55元。
(2)病故军人家属：
居住农村的，每人每月不低于30—35元；
居住小城镇的，每人每月不低于40—45元；
居住大中城市的，每人每月不低于45—50元；
(3)“三属”中孤老的定期抚恤金标准应适当高于上述规定的标准。
(二)调整在乡退伍红军老战士生活补助费标准。在原定标准基础上，平均每人每月增加25元。调整后每人每月补助标准不低于85元。
(三)调整在乡西路军红军老战士生活补助费标准。在原定标准基础上，平均每人每月增加25元。调整后每人每月补助标准不低于60元。
(四)调整红军失散人员生活补助费标准。在原定标准基础上，平均每人每月增加10 元。调整后每人每月补助标准不低于25元。
(五)调整在乡复员军人生活补助费标准。已经享受补助但年老体弱，收入低于当地群众水平，生活仍很困难的，应提高补助标准；对年老体弱，收入低于当地群众水平，生活很困难尚未享受定补的，应给予定期补助；已经享受补助，收入较高，生活不困难的，可不再提高标准。调整后的补助标准，一般不低于每人每月25元。
对孤老和抗日战争时期入伍或其他革命战争时期入伍、服役时间较长、贡献较大的复员军人的定期补助标准应适当高于上述规定的标准。
对既是革命伤残军人，又是在乡复员军人的对象，如所领伤残抚恤金额低于同一革命时期入伍老复员军人定补标准的，应适当给予补助，使其达到或略高于同一时期入伍老复员军人的补助标准。
二、各省、自治区、直辖市和计划单列市民政、财政部门应按照本通知规定的调整原则，根据当地的实际生活水平制定具体标准。具体标准可以高于上述规定的原则标准，并抄报民政部、财政部备案。
三、本通知规定的调整标准所需经费，属于提高“三属”定期抚恤和退伍红军老战士、西路军红军老战士、红军失散人员定期补助部分，由中央财政拨专款解决，超过本通知规定标准的部分，由地方财政自行安排；属于调整在乡复员军人补助标准所需经费，主要由省、自治区、直辖市和计划单列市财政安排解决，中央财政酌情给予适当补助。中央财政专款将另行下达。
四、此次调整部分优抚对象的抚恤、补助标准，是在国家财政尚有困难的情况下进行的，充分体现了党和国家对广大优抚对象的深切关怀。各地要做好思想政治工作，勉励他们顾全大局，体谅国家困难，维护社会安定团结，为振兴中华，建设四化做出新的贡献。对这次调整工作要认真部署，加强指导，核实抚恤、补助对象人数，专款专用，抓紧落实。同时，要对近几年经费使用情况进行认真清查，对自然减员节余的经费仍应用在抚恤、补助的对象身上，不能挪作他用。10月底以前，对此项工作要写出专题总结，连同调整人数、具体实施标准及地方安排经费等情况，一并报民政部、财政部。