关于印发珠海市行政效能监察工作暂行规定的通知
广东省珠海市人民政府办公室
关于印发珠海市行政效能监察工作暂行规定的通知
珠府办〔2005〕47号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市行政效能监察工作暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府办公室
二○○五年九月十四日
珠海市行政效能监察工作暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强行政效能监察工作，促进依法行政，提高行政效能，推进勤政廉政建设，根据《中华人民共和国行政监察法》和有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的综合体现。
本规定所称行政效能监察，是指监察机关以提高行政效能为目的，对本级人民政府所属各级国家行政机关（包括受国家行政机关委托和法律、法规授权履行管理职责的组织，下同）及其工作人员，在行政管理活动中影响行政效能的问题和行为进行检查或者调查，并根据检查或者调查结果，作出监察决定或者提出监察建议的活动。
第三条 行政效能监察工作，应当在本级人民政府和上级监察机关的统一领导和指导下进行。
第四条 监察机关依法开展行政效能监察工作，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉。
第五条 行政效能监察工作必须坚持实事求是，标本兼治。实行预防与治理相结合、改进工作与建立制度规范相结合。
第六条 行政效能监察工作应当依靠群众，实行行政内部监督与社会监督相结合。
第七条 行政效能监察工作应当加强与组织、人事、审计及被监察单位的上级主管部门的配合与协作。
第二章 行政效能监察的工作内容
第八条 行政效能监察的工作内容主要是：
（一）受理公民、法人和其他组织对国家行政机关及其工作人员影响行政效能的问题和行为的投诉。
（二）检查、调查国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中影响行政效能的问题和行为。
（三）根据检查或者调查结果，对国家行政机关及其工作人员在行政管理中存在的影响行政效能的问题和行为依法作出处理或者提出改进建议。
（四）总结、宣传和推广运行高效的行政管理经验。
第九条 监察机关检查、调查国家行政机关及其工作人员影响行政效能的问题和行为时，重点检查、调查以下内容：
（一）是否依法设立和实施行政许可。
（二）是否依法履行职责，对管理事项及时制定措施、做出决定，并做到主体合法、内容合法、程序合法。
（三）是否建立统一的对外办事窗口，提供“一条龙”服务，并实行首问责任制。
（四）是否依法公开与公民、法人、其他组织的权利义务密切相关的有关事项，做到办事公开。
（五）是否按规定或约定时限完成工作计划、工作任务和工作目标。
（六）办事程序是否合理、高效，完成的工作是否达到质量要求及取得预期效果。
（七）有关行政效能方面的内部管理制度是否健全、科学并得到有效执行。
（八）涉及多个部门的管理工作运转是否协调、有序、规范。
（九）其他影响行政效能的事项。
第三章 行政效能监察的方式与方法
第十条 监察机关根据下列情况确定行政效能监察事项：
（一）根据本级人民政府和上级监察机关的部署和要求确定检查事项。
（二）根据本级人民政府的中心工作和工作重点确定检查事项。
（三）根据本级人民政府重大投资项目专项财政性资金的使用情况确定检查事项。
（四）根据人民群众反映比较强烈的行政效能问题确定检查、调查事项。
第十一条 监察机关按下列方式开展行政效能监察工作：
（一）对行政机关设立和实施行政许可的情况进行专项检查。
（二）对国家行政机关履行某项职责、落实某项工作、作出某项具体行政行为的情况进行专项检查。
（三）对国家行政机关依法履行职责的情况进行全面检查。
（四）对行政效能投诉反映的问题进行调查。
（五）对涉嫌违反行政纪律、应当追究行政责任的影响行政效能的行为进行调查。
第四章 行政效能监察的工作程序
第十二条 行政效能检查事项应当由监察机关业务部门填写《监察机关行政效能检查事项立项申请表》，提请监察机关负责人决定是否立项。
重大的行政效能检查事项立项后，应当填写《监察机关重大行政效能检查事项立项备案表》，并报本级人民政府备案。
前款所称重大行政效能检查事项，是指根据本级人民政府或者上级监察机关的部署和要求确定的检查事项，以及其他在本行政区域内有重大影响的检查事项。
第十三条 对已经立项的行政效能检查事项，监察机关应当制定检查方案。检查方案应当包括下列内容：
（一）检查的目的。
（二）检查的对象和内容。
（三）检查的步骤、方法和措施。
（四）检查组的人员组成。
（五）检查的时间安排。
（六）检查的工作要求。
（七）其他需要明确的事项。
检查方案经监察机关负责人批准后实施；检查方案变更，应当报监察机关负责人批准。
第十四条 监察机关开展行政效能监察工作，可以组织有关国家行政机关、社团组织工作人员或者邀请人大代表、政协委员、特邀监察员及有关社会人士参加。
第十五条 对行政效能投诉，监察机关应当在受理后及时确定办理方式。重要、复杂的投诉，由监察机关直接办理；一般性的投诉，转由有关行政机关办理。
转有关行政机关办理的投诉，应当附《行政效能投诉转办函》；不宜转原件的，采用转摘。需要报送结果的，应当要求其在规定时间内将调查处理结果函复监察机关。
行政效能投诉的调查事项和办理方式应当报监察机关负责人批准。
第十六条 监察机关直接办理的行政效能投诉，经初步调查认为有违反行政纪律事实、需要追究行政纪律责任的，应当依法予以立案调查。
第十七条 监察机关在开展行政效能检查或调查事项时，应组织两人以上的检查组或调查组。检查组或调查组在检查或调查时应出示工作函和工作证。
监察机关可以聘请有关行政机关工作人员或者有关专业人员参加检查或调查工作。
第十八条 监察机关进行检查前，应向被检查单位和检查事项涉及的单位发出监察机关检查通知书，但不宜提前通知的除外。
监察机关检查通知书应当载明检查的内容、时间和具体要求。对涉及范围较广的行政效能检查事项，监察机关可以视情况将检查方案一并通知被检查单位。
监察机关检查通知书应当由监察机关负责人签发。
第十九条 监察人员在检查或调查中，应当全面、客观地了解情况，收集证据，查清问题及原因，并提出处理意见。
第二十条 对存在影响行政效能问题的，检查组或调查组应当提交检查或调查报告。
检查或调查报告应当包括下列内容：
（一）检查或调查的基本情况。
（二）存在的问题及产生原因。
（三）有关部门及人员的主要责任。
（四）处理依据、意见和改进工作建议。
第二十一条 监察机关可以根据检查或调查结果依法作出监察决定或者提出监察建议。
作出重要监察决定或提出重要监察建议，应当报经本级人民政府和上一级监察机关同意。
第五章 行政效能监察的措施
第二十二条 监察机关对检查或调查事项涉及的单位工作人员和其他相关人员有权进行询问。必要时，监察人员可以列席被检查或调查单位的有关会议，了解有关情况。
第二十三条 监察机关可以要求被检查单位限期就检查事项进行自查并提交自查报告。
第二十四条 监察机关可以要求被检查或调查单位提供与检查或调查事项有关的文件、财务帐目及其他有关资料进行查阅或复制。国家法律法规对某些文件资料有保密要求的，监察机关应当遵守相关的保密规定。
第二十五条 监察机关可以要求被检查或调查单位及其工作人员就检查或调查事项涉及的问题作出解释和说明。
第二十六条 监察机关在检查、调查过程中，发现被检查、调查单位有违反法律、法规、规章和行政纪律的具体行政行为，有权发出《监察通知书》，责令被检查或调查单位停止该行为。
发出《监察通知书》应当经监察机关负责人批准。
监察机关在检查、调查过程中，发现被检查、调查人员有违法违纪行为，应依法将相关责任人转有关部门立案调查。
第二十七条 监察机关有权对被检查、调查单位执行监察决定和采纳监察建议的情况进行监督检查。
第二十八条 对拒不配合或阻挠监察机关开展行政效能监察工作的，监察机关可以责令有关部门或人员改正，并视情节轻重依法对有关部门给予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第六章 附 则
第二十九条 本规定由市监察局负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
河北省性病防治管理暂行规定
河北省人民政府
河北省性病防治管理暂行规定
河北省人民政府令第39号
河北省人民政府
1989年10月16日
第一章 总则
第一条 为预防和控制性病的发生、传播、蔓延，保障人民群众身体健康，根
据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所指性病是：淋病、梅毒、非淋菌性尿道炎、生殖器疱疹、尖
锐湿疣、艾滋病、软性下疳、性病性淋巴肉芽肿及中华人民共和国卫生部指定的其
他性传播疾病。
第三条 性病防治工作应贯彻积极预防、彻底治疗的原则。。
由省卫生、公安、司法、旅游、妇联、工会、共青团、文化、交通、商业、服
务等部门组成河北省性病防治协调小组，领导全省性病防治管理工作。各市（地）、
县（区）也应成立性病防治协调小组，负责本地区的性病防治管理工作。各级政府
应有一名领导同志分管此项工作。
第四条 各级卫生防疫部门负责性病防治的监测、监督和性病疫情报告的管理，
做好疫情分析、统计，提出工作建议和计划。
第二章 性病的预防
第五条 各级卫生行政部门的性病防治中心，负责性病防治的业务指导和技术
培训
对综合医院的皮肤科、妇产科、泌尿科、外科、检验科的医务人员分期进行培
训，使更多的医务人员掌握性病知识，不断提高其诊治水平。
第六条 卫生行政部门在宣传、新闻单位的配合下，向群众宣传性病的危害性
传播方式和防治知识。公安、司法、民政、文化、教育、旅游等有关部门和群众团
体，应配合卫生行政部门搞好性病预防工作。
第七条 公安部门应加强对宾馆、饭店、旅店、招待所、舞厅、咖啡厅等公共
场所的治安管理，严禁容留卖淫活动。酒吧间禁止设陪酒女郎，舞厅禁止设职业舞
伴。
第八条 凡患有性病和各种传染性皮肤病（如疥疮、化脓性皮肤病、广泛性皮
肤霉菌病等）的患者，禁止进入公共浴室、游泳场进行沐浴和游泳。浴室严禁异性
按摩。
第九条 公安部门收容拘留暗娼、嫖客、性流氓犯罪分子后，应通知卫生部门，
强制进行性病检查治疗，费用自理。
第十条 防止医源性传染，对供血员、血液及血液制品必须严格检查，医疗器
械和敷料应保证消毒质量，针灸、注射、各种手术都应严格按无菌操作规程执行。
第十一条 征兵、招工、高校招生和婚前体格检查以及对保育、饮食、宾馆、
服务、个体摊贩等单位从业人员的健康检查，应把性病检查列为必检项目。检查性
病的医疗单位由当地卫生行政部门指定。
性病患者未彻底治愈前，不准参军、入学、招工和结婚，不分配计划生育指标，
不准参加保育和饮食、服务等行业工作，已参加的必须调离。
第十二条 医务人员必须做好孕产妇保健工作，发现孕妇患有梅毒时，应采取
中止妊娠的措施。
第三章 性病的诊断治疗
第十三条 性病的诊断、治疗及疗效的复查，由卫生行政部门指定的医疗单位
负责。其他医疗单位（包括个体诊所）发现性病疑似患者，应动员其到指定的医疗
单位诊治。未经卫生行政部门指定的医疗单位，不得诊治性病。
第十四条 收容、拘留人员中的性病患者，由公安和卫生部门协作进行检查、
治疗；劳改劳教人员中的性病患者，由劳改劳教管理部门协同卫生部门检查、治疗。
未经诊治医疗单位同意，不得实行保外就医。
第十五条 医疗单位诊治性病患者应按规定标准收费。享受公费医疗、合同医
疗的性病患者，属于自身原因造成的，其诊治费一律由本人支付，不予报销。收容、
劳教和服刑人员医疗费用自理确有困难的，可从其集体劳动收入中解决，或由其原
来所在单位予以适当补助。
第四章 疫情报告和调查
第十六条 性病疫情的管理与监督工作由各级卫生防疫部门负责。医疗单位发
现性病患者，应填写《性病报告卡》，在二日内报告患者所在地的卫生防疫部门。当
患者已经治愈或必须订正诊断时，应及时做出治愈或订正报告。
第十七条 卫生防疫部门接到《性病报告卡》后，应及时委派专人对重点人群
进行调查，查清传染源和可能再受传染者，做到早期发现和治疗。
第十八条 医务人员应说服性病患者，使其配偶和性伴尽早接受性病检查治疗，
并在一定范围内给予保密。医务人员动员无效的，应通知其所在单位或街道办事处
协助动员。单位或街道办事处动员无效的，由公安部门协助采取强制性措施对其进
行检查治疗
性病患者及有关人员应承担提供性病发生、传播及转归情况的义务，并对其完
整性与真实性负责。
第五章 奖罚
第十九条 对认真贯彻执行本规定做出显著成绩的单位和个人，由主管部门或
性病防治管理机构给予表扬和奖励。具体奖励办法由省卫生厅商省财政厅另行制定。
第二十条 对违反本规定第十条、第十二条规定的医务人员，视情节轻重，给
予行政处分。
第二十一条 对违反本规定第八条、第十三条、第十六条、第十七条、第十八
条规定的单位和个人，给予警告或处以五十元以上、一千元以下罚款。
第二十二条 宾馆、旅店、饭店、招待所和文化娱乐场所等单位有纵容、包庇
和容留卖淫、嫖娼的，予以警告，处以五千元以下罚款，责令停业整顿，直至提请
工商行政管理部门吊销营业执照；对单位负责人视情节轻重给予行政处分和经济处
罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 性病患者及有关人员威胁、打骂医务人员或其它工作人员，扰乱
性病防治工作的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚。
第六章 附则
第二十四条 性病防治、科研所需经费，采取分级负担的原则解决。
第二十五条 依照本规定进行罚款，一律使用财政部门统一印制的罚款收据，
罚款全部上缴同级财政。
第二十六条 本规定由河北省卫生厅负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
