关于印发2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查实施方案的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发〔2005〕16号
关于印发2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查实施方案的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），发展改革委（计委）、经贸委（经委）、统计局：
近年来，随着我国经济和环境保护事业的迅速发展，环境保护及相关产业结构和布局发生了较大的变化。为全面掌握我国环境保护及相关产业的发展现状，制定切实可行的产业发展方针、政策，引导和扶持我国环境保护及相关产业的发展，国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、国家统计局决定联合开展2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查。按照《关于开展2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查的通知》（环发〔2004〕151号）要求，现将实施方案印发给你们，请按照要求认真执行。
一、调查目的
摸清目前我国环境保护及相关产业的产业结构及规模、产品结构和质量水平，为加强我国环境保护及相关产业的行业管理，为制定新时期我国环境保护及相关产业发展规划和政策提供重要依据。
二、调查对象
2004年12月31日前在我国境内正式登记注册，具有一定规模的从事环境保护及相关产业的企业、事业单位（独立核算的法人企业或事业单位）。调查对象具体包括全部国有及环保产业年销售（经营）收入200万元以上的非国有企业或事业单位。
三、调查范围
包括：环境保护产品生产、资源综合利用各领域、环境保护服务、洁净产品生产。
四、调查时间
2004年12月至2005年7月。分调查准备、启动实施、数据采集、审核汇总、调查报告编制5个阶段进行。
五、调查体系
1、调查领导机构
调查工作领导小组由国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、国家统计局共同组建。调查办公室设在国家环境保护总局科技标准司。办公室下设技术组，设在中国环境保护产业协会，负责调查工作的具体实施和技术指导。
2、各地实施方式
各省、自治区、直辖市可参照组建相应调查机构，调查工作的具体组织实施由各地环境保护部门归口负责。各地可依据实际情况，建立一至多级调查工作网络。
六、调查方式
为一次性、全面调查。以全国31个省、自治区、直辖市(不包括香港、澳门特别行政区、台湾地区)为调查组织实施的基本单元。
七、调查数据的采集、审核与汇总
本次调查统一使用专用网络平台(网址：www.hbdc2004.cn)进行数据的采集、审核与报送。
企业在网站下载调查表式及相关文件，依据填表指南填写后进行网上报送，并打印表式（两份）加盖单位公章后报当地调查机构。
各地调查机构对上报表式进行审核校正后，通过调查网络平台逐级上报。
八、调查表式及填表指南见附件
请各省、自治区、直辖市环境保护局于2005年2月20日前将调查工作组织领导机构及调查组织实施机构的人员名单、通讯地址、邮编、电话及传真号码、电子信箱、联系人和辖区调查工作实施方案一并报全国环境保护及相关产业调查办公室。通讯地址：（100835 北京市海淀区三里河路9号建设部内中国环境保护产业协会转）。
联系人：国家环境保护总局科技标准司 刘海波 王开宇
中国环境保护产业协会信息部 李宝娟
联系电话：(010)68394746 (010)66556222/66556221
附件：1．2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查实施方案
2．2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查表
3．2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查填表指南
二○○五年二月一日
附件一：
2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查实施方案
为全面掌握“十五”期间我国环境保护及相关产业的发展进程，分析研究我国环境保护及相关产业的技术装备水平、市场供求现状及发展趋势，为制定“十一五”环境保护产业的发展规划、方针和政策提供基本依据，国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、国家统计局联合开展2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查。本调查是继1993年和2000年后开展的又一次大规模的环境保护及相关产业基本情况调查。
一、调查目的
1.掌握全国环境保护及相关产业现状。
2.建成全国环境保护及相关产业状况基本数据库，初步形成为环境保护及相关产业管理与决策服务的查询数据库。
3.完成全国环境保护及相关产业现状调查公报。
4.为开展中国环境保护及相关产业发展研究和制定环境保护及相关产业发展规划提供依据。
二、调查方式
本调查为一次性、全面调查。
三、调查范围
除台湾地区、香港和澳门特别行政区外的全国31个省、自治区和直辖市。
四、调查对象
全国环境保护及相关产业从业单位，即涉及环境保护及相关产业的企事业单位（含兼业单位），包括环保产品的生产企业、资源综合利用企业、环境保护服务的企事业单位、洁净技术产品生产企业等。统计调查的对象为独立核算的法人企业或事业单位。
本次调查限定为国有和规模以上企事业单位。即全部国有及环保产业年销售（经营）收入200万元以上（含200万元）的非国有企、事业单位。对于规模以下企业，由于企业分散，调查难度大，其经济总量所占比重较小，暂不列入本次调查范围。
1.环境保护产品：指用于防治环境污染、保护生态环境的设备、材料和药剂、环境监测仪器仪表。包括水污染治理设备、空气污染治理设备、固体废物处理处置与回收利用设备、噪声与振动控制设备、放射性与电磁波污染防护设备、污染治理专用药剂和材料、环境监测仪器等。
2.资源综合利用：指对废弃资源和废旧材料的加工处理，以及利用废弃物生产的各种产品。主要包括：在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收和再生利用。
3.环境保护服务：指为环境保护提供的相关服务活动。包括环境技术咨询服务、环保设施运营服务、环境影响评价服务、环境监测服务、环境信息服务、环境污染治理服务、环境工程设计服务等。
4.洁净技术产品：指洁净生产技术与设备、高效能源开发与节能的技术及设备、生态产品等。
五、调查内容
1.法人单位基本情况
2.环境保护产品的生产经营情况
3.资源综合利用情况
4.环境服务业情况
5.洁净产品的生产经营情况
六、调查基准时间
除有特殊说明外，调查基准时间为2004年。时点指标的时点为2004年12月31日。
七、组织领导
为加强调查工作的组织领导，成立由国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、国家统计局有关领导组成的领导小组。
组 长：国家环境保护总局科技标准司尹改司长
副组长：国家发展和改革委员会环资司 赵家荣司长
国家统计局人口和社会科技司 马京奎副司长
成 员：国家环境保护总局科技标准司 罗毅副司长
国家环境保护总局规划与财务司 刘启风副司长
国家发展和改革委员会环资司 翟青巡视员
国家统计局人口和社会科技司 赵云城副司长
领导小组下设办公室挂靠国家环境保护总局科技标准司产业处
办公室主任：科技标准司产业处 滕静处长
副主任：国家环保总局规划司规划处 房志副处长
国家发改委环资司环保产业处 余薇调研员
国家统计局人社司地理环境处 李锁强调研员
中国环境保护产业协会信息部 李宝娟主任
办公室下成立技术组，设在中国环境保护产业协会，负责调查工作的具体实施和技术指导。
八、调查实施
（一）实施方法
1.以全国31个省、自治区、直辖市为调查工作组织实施的基本单元。
2.各省、自治区、直辖市的环境保护局（厅）、发展改革委（计委）、经贸委（经委）、统计局等部门共同成立辖区调查领导机构，全面负责辖区调查工作。
3.被调查的企业、事业单位不受行业、部门、隶属关系限制，一律参加各自所在区域的调查统计。
（二）实施流程
1.启动与准备
(1)印发调查文件，部署、安排整个调查工作；
(2)各省、自治区、直辖市根据调查工作要求成立相应机构，建立调查网络，落实经费、人员和手段；
(3)召开调查会议，启动调查工作，开展相应培训。
2.数据采集与审核
(1)各省、自治区、直辖市通过调查网络进行摸底，筛选确定调查名单；
(2)各省、自治区、直辖市将调查文件转发至辖区内被调查单位，按要求组织企业填报，填报方式采用网上递交（网址：www.hbdc2004.cn）并同时打印（加盖单位公章）后报送的形式；
(3)各省、自治区、直辖市对辖区上报数据进行审核，对填报数据不全或数据不实的组织重新填报。
3.数据上报与汇总
(1)各省、自治区、直辖市通过调查系统专用网络平台（网址：www.hbdc2004.cn），完成辖区数据的审核校正后，在规定时间内上报全国环境保护及相关产业调查办公室（本调查软件的审核、汇总权限设为国家级、省级、市级三级，各级调查机构可通过软件打印辖区汇总信息）；
(2)全国环境保护及相关产业调查办公室技术组对各地上报的数据进行审核、汇总和分类统计。
4.报告编制
(1)各省、自治区、直辖市在对辖区数据资料进行汇总、分析的基础上，撰写本辖区2004年环境保护及相关产业基本情况调查报告；
(2)全国环境保护及相关产业调查办公室组织编制“2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查公报”，完成“各省、自治区、直辖市环境保护及相关产业调查报告汇编”。
5.发布、总结与表彰
三部门联合召开调查工作总结与发布会，公布调查结果，对调查组织工作做得好的部门单位予以表彰。
（三）保障措施
1.机构与人员
为搞好本次调查，各地需成立相应机构负责辖区调查组织实施工作，并依据实际情况，建立调查工作网络，抽调有一定组织能力并熟悉调查业务的干部参加。
2.经费保障
各地应将此次调查列为重点专项工作，纳入各部门年度工作经费预算，结合各地实际，妥善解决好资金问题，以保障辖区调查工作的顺利进行。
3.手段配备
本次调查的数据采集与汇总、上报统一使用专用网络平台进行，各地应配备相应的硬件设施，确保调查工作的顺利实施。
4.数据的质量保证
(1)在数据采集前各地要组织各级调查工作人员进行集中培训，逐一讲解调查内容、指标。
(2)填报企业在填表前应先在网上进行注册，经辖区调查机构确认后正式填报。
(3)调查表必须按照填报指南和各表的填写说明填报有关数据。
(4)各级调查机构在上报数据前需进行严格审核。主要审核内容包括：
①数据的唯一性审核
应确保一个填报单位上报一套报表，禁止同一单位信息的重复上报、不完整数据上报。
②报表完整性审核
要逐表、逐项对填报内容进行审核，不能漏表、漏项；各类代码不能漏填、错填；填写的数据计量单位要与表格规定的计量单位一致。
③数据可靠性审核
主要审核数据来源的可靠性、数据量的合理性，如有疑问，应及时核实。
④逻辑关系审核
依据各表页所列审核关系，对表内及表间数据进行相关性检验。
(5)上报表格应一式二份，基层数据采集部门审核后一份留存备查，一份报省级调查办公室，用于省级审核与汇总。
九、时间进度
1.2005年1月～2月，印制并下发调查文件；各省、自治区、直辖市进行调查工作准备；
2.2005年2月～3月，召开全国调查培训会议，部署启动调查工作；
3.2005年3～5月，各省、自治区、直辖市调查摸底及数据采集；
4.2005年6月底前，各省、自治区、直辖市完成辖区数据汇总并上报全国调查办公室；
5.2005年7月底前，完成全国数据汇总;
6.2005年8月底前，各省、自治区、直辖市上报调查报告；全国调查办公室编制调查公报，经审批后由三部门联合发布；
7.2005年9月，召开调查总结会议，进行总结表彰。
十、调查表式及填写说明
详见附件（《2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查表》、《2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查填表指南》）。
附件二:
2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查表
附件三:
2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查填表指南
第一部分 总说明
为全面掌握“十五”期间我国环境保护及相关产业的发展进程，分析研究我国环境保护及相关产业的技术装备水平、市场供求现状及发展趋势，为制定“十一五”环境保护产业的发展规划、方针和政策提供基本依据，经研究，由国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、国家统计局联合开展2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查。
一、调查范围
本次调查的实施范围为于2004年12月31日前在我国境内正式登记注册的专业或兼业从事环境保护产品及洁净产品的生产经营、环境保护服务、资源综合利用，具有一定规模，独立核算的法人企业或事业单位。本调查限定为国有和规模以上企事业单位，即全部国有及环保产业年销售（经营）收入200万元以上的非国有企业或事业单位。
二、调查方法
本调查为一次性、全面调查。以全国除香港、澳门特别行政区、台湾地区外的31个省、自治区、直辖市为调查组织实施的基本单元。被调查企事业单位不受行业和隶属关系限制，一律参加本辖区的调查统计。
三、报告期及报送时间
本调查的基准时间为2004年。填报数据一律以2004年年末（截至2004年12月31日）为准。
调查实施时间为2005年1月至2005年7月。
企业调查表填报时间为2005年3月至5月，各省、自治区、直辖市汇总上报时间为2005年7月。
四、报表目录
1、报表名称：《2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查表》
2、报表内容：共5个表，包括：
(1) 法人单位基本情况（[2004]环产基1表）
(2) 环境保护产品生产情况（[2004]环产基2表）
(3) 资源综合利用情况（[2004]环产基3表）
(4) 环境保护服务业情况（[2004]环产基4-1、4-2、4-3、4-4、4-5、4-6表）
(5) 洁净产品生产情况（[2004]环产基5表）
五、报送内容及方式
企业填写《2004年全国环境保护及相关产业基本情况调查表》，通过网上上报（网址：www.hbdc2004.cn）及打印（一式两份）盖章后报送至各辖区调查机构；经市级、省级二级审核、汇总后上报至全国环境保护及相关产业调查办公室。
企业填报流程为：
上网→查看相关通知公告→打印样表及填表指南→确认应否填报及应填报表范围→企业信息注册→注册查询→手工试填→系统登录→填表→校核（或打印校核）→（修改）→上报→打印盖章报送。
其中：“企业信息注册”：是填写单位名称、法人等基本信息，供辖区（市级）调查机构核验；“注册查询”是辖区调查机构对注册企业信息进行核验，确认该企业是否属本次调查范围，并告知注册企业。注册企业得到“审核通过”回复后，方可继续填报。
六、填表要求
1、填报单位必须实事求是、认真、严格按照规定填报，并对所填数据负责。
2、手工填表一律用碳素或蓝黑墨水钢笔填写，字迹工整、清晰、不得涂改。手工填表及打印上报表须加盖单位公章。
3、网上填报上报前应进行数据检查，确保录入正确。
4、正式上报前主管负责人、统计负责人应对每张报表进行审核并签名。
5、填表前应仔细阅读本指南及各表页下方的填写说明，按要求填报。
6、表中产值、收入、利润、固定资产等均按当年价格计算。
7、表中数据一律用阿拉伯数字，小数点后保留一位数字，文字内容一律用汉字。
8、所填表项填报信息应完整，不得留有空格，数据为0时要以“0”表示，没有数据的指标划“－”表示。
9、表中某一数据与上面或相邻数据相同时，不得用“′”或“同上”、“同左”、“同右”等符号、词汇代替，必须填写相同的数字。
10、手工填表所填数据项表格不够时，可另附页填写。
11、各表填写时须按表页下方的审核要求进行表内关系审核和表间关系审核，并注意数据量与其单位是否相符（如应注意数字项单位为“万元”或“万美元”）。
12、所有填报单位须先填报《法人单位基本情况》([2004]环产基1表)，且每个单位只能填写一张此表。
13、凡在《法人单位基本情况》表中的“12 经营活动范围”项选填1项以上的单位（即从事多项环保及相关产业活动的单位），应根据所选内容在[2004]环产基2～5表的相应表中逐一填报。
七、本报表制度由各地区环境保护及相关产业调查机构统一布置，统一组织实施。
八、本报表制度由国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、国家统计局负责解释。
第二部分 表式说明及主要指标解释
一、封面
1、单位详细名称：指经工商行政管理部门核准，进行法人登记的名称。填写时应使用规范化汉字全称，即与企业（单位）公章所使用的名称一致。不得填简称。
2、法定代表人：行政事业单位的负责人或企业法人。凡企业正在更换法人代表，尚未办理登记手续的，以实际负责人为准。
3、填表人：指具体负责编制报表的人员。
4、填表人电话号码：指填表人对外联系的电话号码。包括长途区号、电话号码及电话分机号。
5、报出日期：指向所在辖区调查机构报送报表的实际日期。
二、法人单位基本情况（[2004]环产基1表）
（一）本表内容
本表反映各环保企业、事业单位的基本信息和总体情况。
（二）本表填报对象
本表的填报对象即为此次调查的全部对象。即我国境内正式登记注册的专业或兼业从事环境保护产品及洁净产品的生产经营、环境保护服务、资源综合利用，具有一定规模，独立核算的法人企业或事业单位，规模单位即指全部国有及环保产业年销售（经营）收入200万元以上的非国有企业或事业单位。
所有填报单位均需填报本表。
（三）有关指标解释
01 法人单位代码：根据各级技术监督部门核发的企业、事业单位代码证书规定的9位代码填列。尚未领取统一代码的单位，应根据国家国有资产管理局制定的《自编企业、单位临时代码的规则》编制填报，单位领取统一代码后，自编码停止使用。
02 法人单位名称：填报单位的详细名称。与封面“单位详细名称”相同。
04 单位所在地：详细通讯地址填写邮政部门认可的单位所在地地址。应包括省（自治区、直辖市）、市（州、盟、区、县）、乡（镇、街道）、村名称和门牌号码。不要填写通讯信箱号。
行政区划代码：由6位数码组成，指单位实际所在地，根据国家统计局《最新县及县以上行政区划代码》（截止到2004年9月30日）填列。此项可在数据录入时通过调查软件选填。
05 通讯号码：指填报单位（或主管环境保护工作的部门）对外联系的电话号码、传真号码、邮政编码、电子信箱及网址。电话和传真号码包括区号及分机号。
06 登记注册类型：依据《关于划分企业登记注册类型的规定》（国统字[1998]200号），指以在工商行政管理机关登记注册的各类企业为划分对象，以工商行政管理部门对企业登记注册的类型为依据，将企业登记注册类型分为内资企业、港澳台商投资企业和外商投资企业三大类。内资企业包括国有企业、集体企业、股份合作企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、私营公司和其他企业；港澳台商投资企业和外商投资企业分别包括合资经营企业、合作经营企业、独资经营企业和股份有限公司。对不在工商行政管理部门进行登记注册的行政机关、事业单位和社会团体，主要按其经费来源和管理方式进行划分。
国有企业：指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。不包括有限责任公司中的国有独资公司。
集体企业：指企业资产归集体所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的经济组织。
股份合作企业：指以合作制为基础，由企业职工共同出资入股，销售一定比例的社会资产投资组建，实行自主经营，自负盈亏，共同劳动，民主管理，按劳分配与按股分红相结合的一种集体经济组织。
联营企业：指两个及两个以上相同或不同所有制性质的企业法人或事业单位法人，按自愿、平等、互利的原则，共同投资组成的经济组织。包括国有联营企业、集体联营企业、国有与集体联营企业和其他联营企业。
有限责任公司：指根据《中华人民共和国公司登记管理条例》规定登记注册，由两个以上、五十个以下的股东共同出资，每个股东以其所认缴的出资额对公司承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的经济组织。有限责任公司包括国有独资公司以及其他有限责任公司。
股份有限公司：指根据《中华人民共和国公司登记管理条例》规定登记注册，其全部注册资本由等额股份构成并通过发行股票筹集资本，股东以其认购的股份对公司承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的经济组织。
私营企业：指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。
其他内资企业：指上述企业之外的其他内资经济组织。
与港澳台商合资经营企业：指港澳台地区投资者与内地企业依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》及有关法律的规定，按合同规定的比例投资设立、分享利润和分担风险的企业。
与港澳台合作经营企业：指港澳台地区投资者与内地企业依照《中华人民共和国中外合作经营企业法》及有关法律的规定，依照合作合同的约定进行投资或提供条件设立、分配利润和分担风险的企业。
港澳台商独资经营企业：指依照《中华人民共和国外资企业法》及有关法律的规定，在内地由港澳台地区投资者全额投资设立的企业。
港澳台商投资股份有限公司：指根据国家有关规定，经外经贸部依法批准设立，其中港、澳、台商的股本占公司注册资本的比例达25%以上的股份有限公司。凡其中港、澳、台商的股本占公司注册资本的比例小于25%的，属于内资企业中的股份有限公司。
中外合资经营企业：指外国企业或外国人与中国内地企业依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》及有关法律的规定，按合同规定的比例投资设立、分享利润和分担风险的企业。
中外合作经营企业：指外国企业或外国人与中国内地企业依照《中华人民共和国中外合作经营企业法》及有关法律的规定，依照合作合同的约定进行投资或提供条件设立、分配利润和分担风险的企业。
外资企业：指依照《中华人民共和国外资企业法》及有关法律的规定，在中国内地由外国投资者全额投资设立的企业。
外商投资股份有限公司：指根据国家有关规定，经外经贸部依法批准设立，其中外资的股本占公司注册资本的比例达25%以上的股份有限公司。凡其中外资股本占公司注册资本的比例小于25%的，属于内资企业中的股份有限公司。
行政机关、事业单位和社会团体：参照企业登记注册类型，主要按其经费来源和管理方式划分。具体规定如下：
1、行政机关：包括国家机关和政党机关，原则上均列为“国有”。但有特殊规定的，如供销社等，则列为“集体”。
2、事业单位：包括经国家机构编制部门和有关业务主管部门批准成立的各类事业单位，不包括实行企业化管理的事业单位。事业单位的划分办法如下：
(1)由国家财政预算拨款或列入财政预算外资金管理以及经费主要来源于国有主管部门或国有上级单位的事业单位，列为“国有”；
(2)经费主要来源于集体单位的事业单位，列为“集体”；
(3)公民个人（或个人合伙）开办的事业单位，列为“私营”；
(4)上述以外的其他事业单位，如果其经费来源不明确，按管理方式进行归类。
3、社会团体：包括经民政部门批准成立以及未纳入社会团体管理条例范围的工会、妇联等各类社会团体。其划分办法如下：
(1)未纳入民政部社会团体管理条例范围的工会、妇联、共青团、青联、工商联、科协、侨联等社会团体，国家拨款设立的基金会或基金管理组织以及经费主要来源于国有业务主管部门或国有上级单位的社会团体，列为“国有”；
(2)经费主要来源于集体单位的社会团体，列为“集体”；
(3)公民个人（或个人合伙）开办的社会团体，划为“私营”；
(4)上述以外的其他社会团体，如果其经费来源不明确，改按管理方式进行归类。
07 单位特性：包括企事业类别、单位从业类型。是否为上市公司，以及上市公司的简称。
从业类型中的“专业环保”指企业、事业单位所从事的生产、科研等活动全部在环保及相关产业范围之内。“兼业环保”指企业、事业单位除从事环保及相关产业活动外，还从事其它生产、经营活动。
08 环保及相关产业从业起始年份：指填报单位开始从事环保及相关产业的年份。合并或兼并等重组的企业，填写重组前主要企业开始从事环保及相关产业的年份。
09 环保及相关产业从业人员总数：指填报单位从业人员中，从事环保及相关产业的专职人员和以环保工作为主的兼职人员总数。
10 高级职称人数/11中级职称人数：指填报单位环保及相关产业从业人员中，各类高/中级职称人员数。包括“工程师/高级工程师”、“会计师”、“经济师”等。
12 经营活动范围：包括环境保护产品生产、洁净产品生产、环境保护服务业、资源综合利用四方面的内容。其中：
环境保护产品生产：指直接从事用于防治环境污染、保护生态环境的设备和有关材料、药剂、环境监测专用仪器仪表的生产及经营销售。
资源综合利用：指对废弃资源和废旧材料的加工处理，和利用废弃物生产各种产品。主要包括：在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收和再生利用。
环境保护服务业：指专业从事及主要从事为环境保护提供的相关技术服务。包括环境技术与产品的开发、环境工程设计与施工、环境监测、环境咨询、污染治理设施运营、环境贸易与金融服务等。
洁净产品生产：指直接从事在整个生命周期内对环境友好的产品，即绿色产品或环境无害化产品或低公害产品的生产及经营销售。
13 资产情况：年末生产经营用固定资产原值指年末填报单位直接服务于生产、经营过程的各种固定资产的原价，即企业在建造、购置、安装、改建、扩建、技术改造某项固定资产时，实际支出的全部货币总额。
年内环保及相关产业固定资产投资：指填报单位在年内追加的用于环保及相关产业的固定资产投资额。包括基本建设投资、更新改造及其他固定资产投资等。其中：基本建设投资：指环保企业、事业单位以扩大环保产品生产能力或工程效益为主要目的的新建、扩建工程及有关工作的投资；环保更新改造投资：指环保企业、事业单位对原有用于环境保护经营活动的设施进行固定资产更新和技术改造，以及相应配套的工程和有关工作的投资。
14 通过认证：反映企业是否已通过ISO9000标准质量体系认证及ISO14000环境管理体系审核认证并获证书。通过其他认证的需注明具体内容。
15 全年环保及相关产业收入总额/16 全年环保及相关产业利润总额：指填报单位年内从事环保及相关产业所有经营活动实现的收入及利润总额。本项内容为表2至表5相应指标的合计值，由调查软件计算生成，无须填写。
17 全年环保及相关产业应交税金总额：反映企业年内从事环保及相关产业经营活动全年上交国家的各种所得税、流转税等。包括产品销售税金及附加、应交增值税等。
三、环境保护产品生产情况（[2004]环产基2表）
（一）本表内容
本表反映环保产品生产单位主要环保产品的生产及经营情况。
（二）本表填报对象
本表的填报对象为专业或兼业从事环境保护产品生产的单位。其他从事洁净产品生产、环境保护服务业、资源综合利用等经营活动的单位不填报此表。
（三）填报说明
填报本表前应确认已在“法人单位基本情况([2004]环产基1表)”中的“12 经营活动范围”内的“环境保护产品生产”选项前划“√”。
（四）有关指标解释
环境保护产品：指直接用于防治环境污染、保护生态环境的设备、材料和药剂、环境监测仪器仪表。覆盖HJ/T11-1996《环境保护设备分类与命名》、HJ/T12-1996《环境保护仪器分类与命名》标准中的全部环境保护产品。包括水污染治理设备、空气污染治理设备、固体废物处理处置与回收利用设备、噪声与振动控制设备、放射性与电磁波污染防护设备、污染治理专用药剂和材料、环境监测仪器等。
01 环保产品生产从业人数：指填报单位年末从事环境保护产品生产及经销的人员总数。包括在岗职工、再就业的离退休人员、以及在各单位中工作的外方人员和港澳台方人员、兼职人员、借用的外单位人员和第二职业者。不包括离开本单位仍保留劳动关系的职工。反映了各单位实际参加环保产品生产及经销等相关工作的全部劳动力。
02 产品分类代码：参照HJ/T11-1996《环境保护设备分类与命名》和HJ/T12-1996《环境保护仪器分类与命名》标准编制。按本指南第三部分代码表“（六）环保产品分类代码”中最后一级代码填列。如某项产品在代码表中有型别号，则填列型别号；如无型别号，可填列组别号；如无组别号，可填列亚类别号。
03 产品名称：填报企业年内生产的某类环保产品的具体名称。应与“环保产品分类代码”的内容相对应。表格不够可复印。
04 已通过国家级环保产品认证：已通过国家级环保产品认证并获得有效证书的产品在该选项内打“√”。未通过认证的此项不填。
05－07 采标情况：反映填报单位生产产品的质量水平及依据。根据企业2004年生产产品使用的产品标准，包括国家标准（简称“国标”）、行业标准（简称“行标”）、企业标准（简称“企标”）。没有采纳上述标准的“非标”产品此项不填。
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最高人民法院印发《最高人民法院关于加强人民法院司法警察队伍建设的若干意见》的通知
最高人民法院
最高人民法院印发《最高人民法院关于加强人民法院司法警察队伍建设的若干意见》的通知
（2005年12月5日最高人民法院文件法发〔2005〕23号公布 自公布之日起施行）
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
现将《最高人民法院关于加强人民法院司法警察队伍建设的若干意见》印发给你们，请组织学习，切实执行。贯彻情况和执行中的问题，请及时报告最高人民法院。
最高人民法院
二○○五年十二月五日
附：最高人民法院关于加强人民法院司法警察队伍建设的若干意见
人民法院司法警察是人民警察的警种之一，是人民法院审判工作不可或缺的重要保障，担负着预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护法庭秩序，保障审判和执行工作顺利进行的神圣使命。新时期，人民法院司法警察在保障审判、完成刑事执行、参与民事执行、采取强制措施和处置各类突发事件以及体现司法公正、树立法院形象等方面的作用越来越重要。为进一步规范司法警察队伍的执法行为，充分发挥其职能作用，提高司法警察队伍的综合保障能力，现提出如下意见：
一、加强政治思想建设，保持队伍的先进性
人民法院司法警察队伍是一支具有武装性质的司法保障力量，这一特点决定着这支队伍必须始终站在时代的前列，政治坚定，令行禁止，与时俱进，开拓创新，永葆先进性。
（一）建立政治思想工作长效机制。要把政治思想工作作为司法警察队伍建设的重点工作之一，做到专人负责，形成制度，科学实施，务见成效。各级司法警察部门分管政治工作的领导要切实履行职责，努力研究探索司法警察队伍政治思想工作的特点和规律，积极主动地开展工作，切实把工作抓紧、抓实、抓好；要在计划上形成系统，既有长远规划，又有短期安排，在时间上形成制度，建立健全学习、谈心、民主生活会等各项周制度、月制度，在人员上保证到位，做到学习、工作两不误；教育内容的安排要有针对性，从大处着眼、小处着手，将各项教育活动与司法警察工作实际有机结合，切实解决司法警察队伍思想领域里存在的问题，努力提高司法警察的思想觉悟和理论水平，达到“政治坚定、意志刚强、爱岗敬业、无私奉献”的要求，为司法警察工作的不断发展奠定坚实的基础。
（二）牢固树立职责意识、为民意识、服从意识。培养爱岗敬业、勇挑重担的意识，引导和教育广大司法警察，增强对司法警察职业的荣誉感和责任感，不断增强执法能力，提高执法水平，努力适应新形势，敢于迎接新挑战；要培养“公正执法，一心为民”意识，增强依法履行职责、法律面前人人平等观念，增强尊重和保障人权观念，公正执法，文明执法，切实保障人民群众的根本利益；要培养服从命令、听从指挥意识，任何时候、任何情况下，都服从于人民法院的工作大局，令行禁止，纪律严明。
（三）加强队伍作风建设。发扬人民警察的光荣传统，努力形成“与时俱进、文明高效、清正廉洁、积极向上”的优良作风，树立人民法院的良好形象。要从加强和改进司法警察队伍作风建设入手，按照“八个坚持、八个反对”的要求，进一步解放思想，求真务实，创造性地开展工作；进一步养成扎实肯干、耐心细致、机智勇敢、雷厉风行的工作作风，提高工作质量和工作效率；进一步净化心灵，淡泊名利，甘守清贫，始终保持艰苦奋斗、廉洁自律的优良本色；进一步提高自身素质，勤奋好学，善于钻研，努力增长才干，适应时代发展的需要。
（四）充分发挥先锋模范作用。在司法警察队伍中营造“领导带头、典型引路、争先创优”的良好氛围。各级法院法警队领导班子要发挥战斗堡垒作用，与时俱进，带头学习，严格自律，身先士卒，以实际行动感染队伍，凝聚人心；广大党员干部要发挥骨干作用，团结同志，任劳任怨，开拓进取，高质量做好本职工作。要积极开展争先创优活动，大力弘扬艰苦奋斗和无私奉献精神，善于发现和宣传先进典型，用先进典型教育人、鼓舞人，激发司法警察队伍的凝聚力、战斗力，推动司法警察队伍的全面建设。
二、进一步理顺体制，健全管理机制
人民法院司法警察队伍实行“双重领导、编队管理”的体制。要努力适应新形势新要求，认真落实有关文件精神，积极实践和探索，寻求纵向管理与横向管理的最佳结合。
（五）统一内设机构和领导职数配备。统一司法警察部门内设机构，司法警察总队和支队设置警政科（处）、警务科（处）和直属支（大）队，或根据工作需要适当增减；司法警察大队根据工作需要设置内设机构；规范内设机构的职责分工，并配备相应的领导职数。
（六）健全请示报告制度。严格执行任免职备案制度，凡各级法院司法警察部门主要领导干部的任免，都必须征求上一级法院司法警察部门的意见，并报上一级法院政工部门备案。未经同意的，或者任职人员不符合任职条件，或不符合授衔条件的，上一级法院不授予或晋升其警衔。
建立健全突发事件和工作报告制度，凡发生重大突发事件，必须在24小时内向上一级法院司法警察部门报告；对上级法院司法警察部门部署的工作，应及时将落实情况向上一级司法警察部门汇报。
（七）完善警衔管理制度。各级法院政工部门和司法警察部门要安排专人负责警衔工作；警衔工作由政工部门和司法警察部门依据文件要求共同管理。要建立和完善警衔工作相关制度，严格审批权限、条件和程序，健全警衔档案，并将警衔工作与疏通进出口渠道、试行聘任制司法警察以及训练等工作有机结合起来。
（八）健全内部管理制度。建立司法警察工作激励机制，推行岗位目标管理，制定详细的工作标准，明确岗位职责，细化各项工作的达标条件，完善各项奖惩制度，并将晋职、晋级与工作成绩挂钩；有条件的地区，要积极试行警营式管理模式，即聘任制司法警察集中管理，形成统一指挥、统一管理、统一使用的准军事化管理体系；要结合司法警察工作特点，积极试行警长制，即根据司法警察队伍的人员数量确定一定比例的警长职数，并明确警长的分工与职责，确定警长的权限和所属人员。
（九）加强纵向指导与横向沟通。上一级法院司法警察部门要履行好管理职能，领导、组织所辖法院司法警察部门的业务工作，检查、监督司法警察执行法律、法规的情况，指导司法警察队伍的教育培训工作，指挥协调辖区内的重大警务活动；各级法院司法警察部门领导要充分发挥工作的主动性和协调能力，对上级法院司法警察部门部署的工作和法警队自身开展的工作，要向法院领导多汇报、多请示、多做工作，遇到难题努力争取领导支持。
三、增强队伍力量，夯实执法基础
解决警力不足问题是一项当务之急的工作。各级法院要在当前编制较为紧缺的情况下，想方设法，最大限度地满足司法警察队伍的执法需要。
（十）保证司法警察编制落实到位。要将司法警察编制纳入全院干部编制内统筹考虑，保证司法警察编制的落实，不断增强司法警察力量，防止因长期不录用或少录用司法警察而导致的断层现象发生。与此同时，要根据工作需要，合理配备女性司法警察。
（十一）补充聘任制司法警察力量。聘任制司法警察是司法警察队伍中的辅助力量。在落实政法编制的基础上，警力不足的，要结合本地区实际情况，积极想办法，主动向当地党委、政府汇报和沟通，争取地方政府在编制和经费上给予支持，用于聘任制司法警察；对于符合授衔条件的聘任制司法警察，政工部门要及时授予其警衔。
（十二）整合内部警力资源。一是清理兼职法警，严格按照“要么归队，要么退警”的要求，对符合条件适合从事司法警察工作的人员，尽快让其归队，对不能适应司法警察工作的人员，作退警处理；二是采取分流的办法，对因年龄、能力、身体等原因不能从事司法警察工作的人员，合理调配到其他岗位，符合退休条件的，准予其提前退休；三是优化警力组合，可根据人员的年龄结构、知识层次等情况，结合履行职能，将现有警力有机组合，集中使用，最大限度地发挥现有警力的作用。
四、提高队伍素质，增强执法能力
围绕履行好保障庭审安全、执行生效判决、处置突发事件等职务行为，着力提高司法警察的知识层次、业务技能和灵活处置各种突发事件的能力。
（十三）提高司法警察职业准入。把好司法警察入口关，对于政法编制司法警察的录用，政工部门要从警察院校毕业生中择优选拔思想品质好、文化素质高、业务技能精的热爱司法警察岗位的人员；对于聘任制司法警察的聘用，要向社会公开招考，严格考核程序及条件，确保人员素质。
（十四）建设一流的领导班子。司法警察部门的领导，应具有从事过司法警察工作的经历，具有较强业务能力、管理能力、决策能力、组织指挥能力以及协调能力，热爱司法警察事业、有全局观念和奉献、开拓精神。各级法院要严格按照标准选拔人才，合理搭配班子结构；上级警队可从下级警队择优选拔领导人才；对于不称职的司法警察部门领导，要本着对司法警察工作高度负责的态度，及时予以调整。
（十五）构筑司法警察人才工程。树立“精英化”人才观，注意在录用人员时引进特色人才，在工作中发现和培养特色人才，着力培养一批法律知识深厚、富有远见卓识的致力于研究司法警察队伍发展以及解决各种新情况、新问题的专门人才；培养一批具有精湛业务技能、有丰富训练经验的致力于抓训练工作的训练人才；培养一批骁勇善战、机智灵敏、法律知识和业务技能较为全面的骨干力量，以适应新时期司法警察工作的需要。
（十六）加强和改进训练工作。对司法警察训练工作周密计划，科学实施，建立长效练兵机制。在训练内容上，要将知识型培训为主向能力型培训为主转变，普及型为主向专业化为主转变，突出专业知识、业务技能、体能素质和灵活应对各种突发事件的训练，增强培训内容的针对性和时效性，提高短期培训质量；在训练制度上，要认真落实“三个必训”，一是结合司法警察准入制度，实施首任和上岗必训，二是结合干部任职资格制度，实施职务和警衔晋升必训，三是实施司法警察年度训练；在组织形式上，一是以集中训练为主要形式，有条件的可采取轮训轮值，勤训合一的模式，二是因地制宜推行岗位练警，保证每周不少于半天的专门时间进行训练，三是结合岗位实际，广泛开展自学自练，制定年度训练计划；在管理机制上，要实施激励约束机制，建立目标责任制度、考核评估制度、奖惩制度、训练手册和档案管理制度，并积极开展训练竞赛活动。
五、充分履行职能，提高执法水平
正确履行宪法和法律赋予司法警察的职责，规范司法警察履行职能的行为，保证司法警察依法行使警察权，是充分发挥司法警察职能作用，使司法警察队伍的整体执法水平提升到一个新的高度的根本保证。
（十七）正确履行司法警察的法定职能。依法履行对刑事审判工作和民商事、行政审判工作的保障职能，其中，不能忽视派出法庭及实施简易程序的民事审判活动保障工作；依法履行实施强制措施的职能，法院决定的拘传、拘留等强制措施，应交司法警察部门实施；依法履行刑事执行职能，尽快完善注射执行死刑工作的物质和技术条件，推进注射执行死刑工作的全面开展；依法履行参与民事执行职能，充分发挥司法警察队伍的特点和优势。与此同时，要避免将法律规定以外的工作交给司法警察来完成，确保将有限的警力用于保障审判工作的顺利进行。
（十八）规范司法警察的职能履行。严格落实警力配备和装备设施要求，防止警力不足、枪械长期存放入库无法使用、没有防范设施等现象发生；严格执法程序，在履行押解、看管职能时，完善提押手续和看管程序，在履行安全检查和值庭职能时，认真执行安检程序和法庭规则；严格规范执法行为，通过训练、观摩等多种形式，落实每一条职能履行规则，规范执法的一言一行，推动司法警察职能履行规范化进程。
（十九）保证司法警察依法行使警察职权。司法警察依法履行职能，依法使用武器、警械具，依法处置暴力抗法等各类突发事件。要保证司法警察依法行使这些权力，充分发挥威慑力：一方面，凡司法警察为保证工作顺利完成而在法律规定的范围内依法行使警察职权的，都应受到法律的保护；另一方面，司法警察应依法履行职责，充分运用法律、法规赋予的职权来完成工作任务，否则就是失职。与此同时，司法警察要注意正确使用警察职权，杜绝特权思想和行为，并善于将警察职权的使用与实际工作的特殊性结合起来，遇事沉着、机智，避免僵化、教条地执行任务，实现严格执法与文明执法的一致性。
六、完善保障机制，营造执法环境
司法警察从事的是“急、难、险、重”的工作，承受着较大的心理和工作压力。要高度重视司法警察工作，全面落实“从优待警”政策，建立和完善科学的保障机制，认真解决司法警察工作中遇到的难点问题，切实解决关系司法警察切身利益的职级、待遇等突出问题，充分调动司法警察的工作积极性。
（二十）加强对司法警察工作的领导。各级法院要把司法警察工作摆到党组重要议事日程上来，对司法警察队伍建设既要有短期安排，又要有长远规划；要在党组成员中指定专人分管司法警察工作，分管领导要成为司法警察工作的行家里手，多学习司法警察业务，多了解司法警察工作，努力解决工作中存在的问题；要配齐配强司法警察部门领导，支持司法警察部门领导的工作，为其充分施展才能提供广阔的空间和良好的环境。
（二十一）保证司法警察所需经费的落实。设立司法警察专项经费，并不得挪作他用，保证司法警察装备、训练、防护、卫生、通讯器材等经费的落实。要下决心改变警用装备设施短缺落后的现状，尽快配齐各级法警队的警用装备，建设司法警察训练基地和固定刑场。装备设施的先进程度要适应新时期司法警察工作任务的需要，要结合本地区经济条件，尽最大努力提高装备设施的科技含量，逐步实现警务装备现代化。
（二十二）解决好司法警察职级晋升难问题。要把司法警察的职级数纳入全院干部职级系列，统筹考虑解决司法警察的职级问题。司法警察大队的大队长（政委），配备副科级以上干部，司法警察支队的支队长（政委），配备副处级以上干部，司法警察总队的总队长（政委），配备正处级以上干部。对成绩突出、表现优秀的司法警察，优先考虑晋职、晋级。
（二十三）落实司法警察的有关待遇。认真落实司法警察应享受的岗位津贴、警衔津贴、伤亡保险津贴、抚恤金和特殊专项补贴等；要针对司法警察工作的特殊性和艰巨性，制定司法警察履行职能特殊津贴；要主动关心司法警察的工作和生活，缓解司法警察的心理和工作压力，解决司法警察的家庭和生活困难，着力排除司法警察的后顾之忧。
