抚顺市人民政府关于印发抚顺市人民政府工作规则的通知
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府关于印发抚顺市人民政府工作规则的通知
抚政发〔2005〕20号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
《抚顺市人民政府工作规则》已经市政府十三届四次全体（扩大）会议讨论通过，现予印发。
抚顺市人民政府
二〇〇五年十二月二十五日
抚顺市人民政府工作规则
第一章总则
一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《辽宁省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。
二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
三、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、市政府及各部门要依照法律、法规和市政府规章行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政质量和效率。
第二章组成人员及职责
五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各委办主任、各局局长。
六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。
七、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
八、副市长按分工负责处理分管工作，对分管工作负有领导责任；根据工作需要，有权对非分管范围的工作进行协调和调度。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
九、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。市政府专职副秘书长协助分管市长工作，受市长、副市长委托代表市政府协调处理市政府有关工作。
十、市长出市执行公务期间，由负责市政府常务工作的副市长主持政府工作。
十一、市政府各部门的主任、局长负责本部门的工作。
第三章全面履行政府职能
十二、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三、市政府主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控全市经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价和财政收支平衡。
十四、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十五、认真履行社会管理职能，研究提出地方性法规议案和制定规章，完善社会管理政策，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度。
第四章实行科学民主决策
十七、全市国民经济和社会发展计划、财政收支预决算方案、市政府工作的总体思路、宏观调控和改革开放的政策措施、重大投资项目、城市规划调整、重要的城乡建设事项、预算外大额度财政资金支出、重要社会管理事务、法规议案和政府规章等重大事项，须由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
十八、市政府在作出重大决策前，要根据需要采用多种形式听取民主党派、群众团体和专家学者等方面的意见和建议。
十九、市政府各部门提交市政府讨论决定的事项，事前必须经过充分研究论证。政策性较强、涉及法律、法规的，要经过市政府法制办公室论证；专业性、技术性较强的，要组织有关专家论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县区的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证等形式听取意见和建议。
二十、建立重大决策责任制度。市长对政府作出的重大决策负责，副市长对分管工作范围内所作的决策负责，各部门行政主要领导对本部门的决策负责。
二十一、实行重大决策通报制度。市政府组成人员在特殊、紧急情况下对重要事项做出的决策，事后要及时向有关领导通报情况或提交市政府会议确认。
第五章推进依法行政
二十二、市政府及各部门要严格依照法定权限和程序行使职权，不断提高依法行政的能力和水平。
二十三、市政府要加强立法和行政复议工作。适时提出地方性法规议案，适时制定、修改或废止政府规章。认真履行行政复议职责，及时纠正违法或不当的行政行为。
二十四、市政府及各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和市政府决定、命令及国家、省、市的方针政策。部门制定规范性文件要及时报市政府法制办公室审查备案，由市政府法制办公室定期向市政府报告。
二十五、提请市政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案由市政府法制办公室审查或组织起草。向市政府提出的行政复议案件的审理工作由市政府法制办公室具体承办。
二十六、实行行政执法监督制度。市政府法制办公室负责行政执法监督的具体工作，负责对县、区政府，市政府各行政执法部门的行政行为实施监督。监督的具体内容是：对规范性文件的审查备案；对重大行政处罚决定的审查备案；对行政执法部门的执法资格进行确认公告；协调、处理行政执法争议；落实行政执法责任制和评议考核制；实行行政执法人员资格制度，对行政执法证件和行政执法监督证实行统一管理。对监督中发现抽象行政行为违法的，按照有关规定，责令修改、废止或者予以撤销；具体行政行为违法或者不适当的，按照有关规定，责令改正。
二十七、市政府及各部门要严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章加强行政监督
二十八、市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询，依法备案市政府规章。自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
二十九、市政府各部门按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督，同时自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
三十、加强行政系统内部监督，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的规范性文件，以及违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取县、区政府的意见和建议。
三十一、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和其他渠道反映的问题，对反映的问题要积极主动地整改。
三十二、实行行政监察制度。市监察局负责行政监察工作，负责检查遵守和执行法律、法规、市政府决定、命令中出现的问题；受理违纪违法行政行为的检举、控告；调查处理违纪违法行政行为。监察中发现违反行政纪律的，提出监察建议，责令改正；对情节较重、造成影响和不良后果的依据相关规定进行处理。
三十三、市政府及各部门要实行政务公开，对运用行政权力办理与群众利益相关的各类事项，凡不属于国家机密的，都要向公众公开。政府各部门公开的内容包括本部门的工作职责、办事依据和权限、办事程序、收费标准、办事标准、办结时限和结果。
第七章会议制度
三十四、市政府实行市政府党组会议、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议和市政府工作会议制度。
三十五、市政府党组会议由市政府党组成员组成，由党组书记或党组书记委托党组副书记主持召开。会议议题由市政府党组书记确定。会议的主要任务是学习党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要方针、政策和指示，研究贯彻实施意见；研究推荐、提名、奖惩干部事宜；开展党内民主生活；研究其他需要由市政府党组决定的重大事项。市政府党组会议原则上每季度召开一次，特殊情况可临时召开。
三十六、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长和市政府各部门的主任、局长组成。市政府副秘书长列席，根据需要安排县、区政府和有关部门负责人列席，列席会议人员名单由秘书长审定。会议由市长或市长委托常务副市长主持召开。召开市政府全体会议由市政府常务会议确定。会议的主要任务是传达党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要工作部署，研究制定贯彻落实的措施；通报、讨论经济形势和市政府工作中的重大事项；讨论全市经济和社会发展中长期规划及年度计划；讨论需要市政府全体会议确定的其他重大事项。市政府全体会议原则上每年第二、第四季度各召开一次，特殊情况经市政府常务会议决定可临时召开。
三十七、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成。由市长或市长委托常务副市长主持召开。市委秘书长、市总工会主席、市人大常委会一位副主任和市政协一位副主席为特邀固定列席人员。市政府副秘书长、市政府法制办公室主任、市直机关工委书记、市财政局局长、市监察局局长、市政府办公厅副主任为固定列席人员，其他列席人员由市政府办公厅根据会议议题需要提出名单，由秘书长审定。市政府常务会议的主要任务是讨论确定上报省政府的重要事项，研究人大代表建议和政协提案办理工作，讨论决定贯彻市人大常委会决议的具体工作，讨论通过提请市人大常委会审议的议案和向市人大常委会议的重要报告，讨论市政府工作总结和下一步工作意见，讨论县、区政府及市政府部门提交审议的全局性或涉及多部门的重大问题，审定以市政府名义发布的命令、决定和涉及全局性的政策规定、行政措施，讨论决定以市政府名义授予集体、个人荣誉称号和奖惩事项，其他需要市政府常务会议研究的事项。市政府常务会议每月召开一至二次，如有需要，可临时召开。
提交市政府常务会议审议的议题，须经提出议题的县、区政府或市政府部门领导班子集体讨论，分管副市长审定，涉及相关部门的要事先进行协调，形成统一意见；对个别意见不一致、又确需提交讨论的议题，须经秘书长、常务副市长审核后，报市长审定，汇报人要将不同意见及根据表述清楚，供会议决策时参考。议题汇报人须为本部门的行政正职。市政府领导不能出席会议，须向市长请假。会议讨论决定的事项，除保密内容外，均应通过新闻媒体及时报道，新闻稿由秘书长审定。
三十八、市长办公会议的组成人员为市长、副市长、市长助理、秘书长、市政府党组成员和有关副秘书长。办公厅有关副主任和有关处室负责人列席。市长办公会议的召开由市长决定，由市长或市长委托常务副市长主持召开。市长办公会议的主要任务是沟通近期工作，讨论研究市政府下一阶段的重点工作，确定有关具体事项。市长办公会议一般每两周召开一次。
三十九、市政府专题会议由市长、副市长、秘书长主持召开，研究处理各自分工范围内的有关问题。市政府专题会议议题由主持会议的市长、副市长、秘书长确定。市政府专题会议不定期召开。根据需要确定参加会议人员。
四十、市政府工作会议由市长或副市长主持召开。会议议题由市长确定，或由副市长、秘书长提出报市长或常务副市长审定。市政府工作会议，根据需要召开。出席会议人员根据会议内容确定，如需邀请市委、市人大、市政协等有关负责同志出席，要报市长、常务副市长审定。市政府工作会议主要是传达上级会议精神，安排部署有关工作。
四十一、市政府党组会议、全体会议、常务会议、市长办公会议和市政府专题会议由市政府办公厅负责承办。议题确定后，涉及的文字汇报材料，由相关部门按要求准备，于会前1周报送市政府办公厅，由市政府办公厅于会前3天分送会议组成人员。市政府党组会议、全体会议、常务会议、市长办公会议和市政府专题会议的会议记录和会议纪要由市政府办公厅整理。市政府党组会议纪要由党组书记或副书记签发，市政府全体会议和常务会议纪要由秘书长提请市长或常务副市长签发；市长办公会议纪要经秘书长审核，由市长签发。市政府专题会议纪要由会议主持人审签。
四十二、市政府工作会议，由会议申报部门提出意见，提交办公厅送秘书长审核，报请分管副市长或常务副市长批准，特殊重要的，报市长批准。市政府工作会议按照“谁分管谁出席”的原则，一般不安排市政府主要领导出席。以市政府名义召开的专业性会议，原则上由分管副市长出席并讲话。如需请各部门主要领导参加全市性会议，须经市政府主要领导审批。
四十三、控制会议规模，压缩会议时间，精简与会人员。能用其他形式部署工作和传达贯彻上级会议精神的，一般不再召开会议；不需集中讨论和交流工作的会议，一般采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。不得要求与会议内容无关的部门和单位参加会议。市政府部门召开的本系统全市性会议，不得要求各县区政府领导参加。
第八章公文处理制度
四十四、市政府文件主要用于发布事关全市经济和社会发展的方针政策，安排本地区重大行政工作，发布政府规章、命令和决定，以及按照上级规定应当行文的其他事项。市政府办公厅文件根据市政府授权主要用于部署市政府某一方面的工作，转发市政府部门的报告、意见，发布某些事项等。市政府发文，由市长、常务副市长签发。涉及市政府工作的市政府办公厅发文，由秘书长或分管副市长、市长签发。
四十五、拟以市政府或市政府办公厅名义制发的公文，由市政府办公厅、市政府法制办公室按审核工作业务分工分别审核，涉及法规、规章方面的文件、会议纪要、合同要经市政府法制办公室审核把关。市政府各部门拟以市政府或市政府办公厅名义发布的公文，涉及其他部门的，由承办部门在送交审核前做好协调工作，并履行会签手续。尚未协调一致，会签手续不完备的，公文审核部门不予受理。
市政府主办的市委、市政府联合行文，经市政府办公厅审核、分管副市长签署意见，报市长审签后转市委处理。市委办公厅、市政府办公厅联合行文，属市政府办公厅主办的，由市政府办公厅审核，秘书长或分管副市长审签后转市委办公厅发文。
四十六、地方性法规草案、市政府规章，须先经市政府法制办公室审核并做出审核报告，由分管市长提交市政府常务会议审议。经市政府常务会议审定通过后的地方性法规草案，以市政府议案形式提请市人民代表大会或市人大常委会审议；讨论通过的行政规章，由分管副市长签署意见，市长签发，以政府令公布。
四十七、需报国务院或省政府批准征地和农转非土地项目的请示性公文，由市国土资源局拟稿，送分管副市长审定后，由市长签发行文报省；市政府代省政府批准农转非土地的批复、市级出让和划拨用地项目的审批、收回土地使用权的决定、土地资产处置审批，土地变更、抵押、租赁的公文，由市国土资源局代市政府审批签发。
四十八、以市政府或市政府办公厅名义制发的文件应少而精，属于部门职权范围内的事务，由部门自行发文，或由有关部门联合发文。凡未按规定程序报送的文稿，公文审核部门和市政府领导不予受理。
四十九、国务院、省政府及所属部门发至市政府的文件、电报，由市政府办公厅接收、登记，送请市政府秘书长阅批，再根据秘书长的批示送请市政府相关领导批示。领导批示后的文件、电报，由市政府办公厅送达，领导、部门之间原则上不得自行传递。密级电报和省军级文件须在传递当日退还办公厅，不得复制和扩大传阅范围。
五十、县、区政府，市直部门及无主管部门、无主管单位报送市政府的请示、报告，必须由报送单位主要负责人签发，在报件上注明签发人。属于部门、单位职权范围内的事项，应由部门、单位间协调解决，不应向市政府行文。
除市政府领导交办事项和必须直接报送市政府领导的保密事项外，各部门、各单位报送市政府的公文均应通过市政府办公厅统一转送，对违反程序直接向市政府领导个人报送的公文，市政府领导不予受理。
第九章公务接待工作制度
五十一、市政府公务接待工作的范围是：上级领导机关在我市召开的由市政府承办的会议；到市政府从事公务活动的省直机关部门以上领导，省直科研机构、大专院校领导及其随行人员；到我市进行政府间工作交流、业务联系的外市地副市级以上领导及其随行人员；军队到市政府进行公务活动的副师级以上领导及其随行人员；直接到市政府进行经济联系的国内外经贸团组、经济组织等；市政府领导指示安排接待的来抚宾客。
五十二、市政府的公务接待活动，由市政府领导主持，或由受市长、副市长委托的市政府副秘书长主持。公务接待要坚持“谁主管谁接待谁陪同”的原则，严格限制多位领导同时陪同。参加接待的人员名单由秘书长审定。
五十三、市政府公务接待工作由市政府办公厅提出接待安排意见，经秘书长审定后报市政府有关领导批准。市政府办公厅按照领导批示制定接待方案，协助市政府领导组织好接待活动。市政府秘书长审定参与公务接待活动的市政府领导和有关部门负责人名单，并负责全程接待的组织和协调工作。
第十章作风纪律
五十四、市政府组成人员要经常深入基层调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要简化接待，轻车简从，不要各地负责人到辖区分界处迎送。
五十五、市政府领导一般不为部门和县区的会议、活动等发贺信、贺电，不接受邀请参加地区或部门组织的一般性庆典活动，不参加具有商业性质的剪彩、奠基、揭幕、颁奖等活动。
五十六、市政府组成人员要严格遵守中央和省市有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
五十七、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为。代表市政府发表讲话或文章，或者发表涉及未经市政府研究决定的重大问题和事项的意见，事先须经市政府同意。
五十八、实行市政府组成人员离抚请假制度。副市长、秘书长离抚，应事前报告市长或常务副市长，市政府各部门的主任、局长离抚，应事先报告分管副市长或秘书长。
五十九、市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不予办理。不得用公款相互送礼和宴请，不得接受基层的送礼和宴请。对因推诿、拖延等官僚主义作风造成不良影响和损失的，要追究责任；对越权办事，以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省高速公路条例》的决定
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省高速公路条例》的决定
（２００４年４月１６日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《江苏省高速公路条例》作如下修改
一、将第十四条第一款修改为：“高速公路养护作业单位应当具有与其承担的养护工程项目相适应的人员、设备和技术。”
二、将第二十二条第二款、第三款合并修改为：“高速公路建设项目法人或者高速公路经营管理单位设置标志、标线，应当按照高速公路标志、标线规划方案组织实施；已建成的高速公路的标志、标线确需变更的，应当符合国家技术规范和管理规定。”
三、删去第四十九条第二款。
四、将第五十二条修改为：“车辆驾驶员有下列行为之一的，由公安部门处以二十元以上五十元以下的罚款：
（一）违反本条例第三十一条规定，不按照规定的速度、路线、标志行驶、停车的；
（二）违反本条例第三十三条第三款规定，在高速公路越江桥梁上检修车辆的。”
五、将第五十三条和第五十四条合并修改为：“车辆驾驶员有下列行为之一的，由公安部门处以五十元以上一百元以下的罚款：
（一）违反本条例第二十八条规定，超过规定最高时速二十公里以上或者正常
情况下低于规定最低时速行驶的；
（二）违反本条例第三十条第三款规定，在紧急停车带内行驶、停放的；
（三）违反本条例第三十二条第三款规定，装载超过车辆核定数百分之三十以上的；
（四）违反本条例第三十四条规定，车辆遇障碍或者发生故障停车后，不按照规定使用灯光和设置警告标志的；
（五）违反本条例第三十五条第一款规定，驾驶清障救援车辆执行任务时，不按照规定使用标志灯具和危险报警闪光灯的；
（六）违反本条例第三十六条第一款规定，驾驶车辆不服从交通管制的。”
六、将第五十五条修改为：“车辆驾驶员有下列行为之一的，由公安部门处以一百元以上二百元以下的罚款：
（一）违反本条例第三十条第二款、第三十二条第一款规定，持续占用超车道以及在高速公路上掉头、倒车、逆行和穿越中央分隔带或者骑、压车道分界线行驶的；
（二）违反本条例第三十三条第一款规定，在高速公路上停车、上下人员或者装卸货物的；
（三）违反本条例第三十五条第一款规定，驾驶非清障救援车辆拖拽故障车、事故车的。”七、将第五十六条修改为：“违反本条例第二十六条第一款、第二十七条第二款规定，在高速公路上候车、行走或者驾驶非机动车和乘车人不按规定系安全带的，由公安部门责令改正，并可以处以五元以上五十元以下的罚款。对不听劝告滞留高速公路的行人、驾驶非机动车的人员以及其他人员，应当立即强制带离高速公路。”
八、增加一条作为第五十八条：“车辆驾驶员有饮酒后驾驶、将车辆交由无驾驶证人员驾驶、驾驶拼装或者报废车辆等违反道路交通安全法律、法规行为的，由公安部门依法暂扣、吊销驾驶证。”
此外，根据本决定对部分条款顺序作相应调整。
本决定自２００４年５月１日起施行。
《江苏省高速公路条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
江苏省高速公路条例（２００２年１２月１７日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过根据２００４年４月１６日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈江苏省高速公路条例〉的决定》修正）
第一章总则
第一条为了促进高速公路事业的发展，保障高速公路完好、安全、畅通，根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内规划、建设、养护、经营、使用和管理高速公路的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条本条例所称高速公路，是指符合国家高速公路工程技术标准，经验收合格并向社会公告，专供汽车通行的公路。
第四条省人民政府交通部门（以下简称省交通部门）主管全省高速公路工作。
公安部门负责高速公路的交通安全、交通秩序管理、交通事故处理和治安管理工作。公安部门设立的高速公路交通巡逻警察机构负责具体管理工作。
省人民政府其他有关部门和高速公路沿线地方人民政府应当按照各自的职责做好高速公路相关工作。
第五条取得高速公路收费权的经营企业以及利用贷款、集资建成高速公路经批准收取车辆通行费的事业单位（以下统称高速公路经营管理单位），依法从事高速公路投资建设以及收费、养护、清障等活动，其合法权益受法律保护。
第六条高速公路路政管理机构、交通巡逻警察机构应当加强巡察，保证高速公路的安全畅通。
除依法追缉、堵截逃犯和犯罪嫌疑人以及公安、交通部门依法处理必须及时制止的违法行为外，任何单位和个人不得在高速公路上拦截车辆检查。
第二章建设与养护
第七条省交通部门应当根据本省国民经济、社会发展和国防建设需要，按照国家高速公路总体规划要求，会同省人民政府有关部门并商设区的市人民政府编制全省高速公路规划，依法报批后组织实施。
高速公路建设程序按照有关法律、行政法规和《江苏省公路条例》的规定执行，其建设标准应当符合国家规定的技术等级要求。
第八条对高速公路建设使用土地，高速公路沿线设区的市、县（市）人民政府应当给予支持和协助，可以统一征地和供地。
高速公路征地、拆迁、安置费用支付标准和方式，由高速公路建设项目法人按照法律、法规和省人民政府的规定执行。应当支付的安置补偿费用，任何部门和单位不得截留、挪用。
第九条高速公路建设项目法人应当按照规划、联网运行和管理的要求，组织建设高速公路通信、监控、收费系统，以及限载检测、交通量观测和管理等设施。
已建成通车的高速公路不具备前款规定的设施条件的，由高速公路经营管理单位负责组织建设。
第十条高速公路改建、扩建工程的建设管理应当按照新建高速公路的要求和规定实施。
高速公路互通出入口、服务区的增设或者关停，应当经省交通部门批准。
第十一条高速公路经营管理单位应当按照国家和省交通部门规定的技术规范和操作规程加强高速公路养护，并安排相应的养护资金，对高速公路实行预防性、周期性养护，保障高速公路经常处于良好的技术状况。
高速公路经营管理单位应当按照省交通部门的规定，定期报送路况数据。
第十二条高速公路经营管理单位应当按照养护规范加强养护巡查，并对高速公路及其附属设施技术状况进行检测，对技术状况达不到规范要求的，或者发现路基、路面、桥涵、附属安全设施受损以及其他危及高速公路安全运行状况的，应当及时组织抢修或者采取措施排除险情。
第十三条省交通部门应当加强对高速公路养护的监督管理。
省交通部门应当对高速公路及其附属设施的完好情况和养护质量进行抽检，对达不到高速公路技术规范要求的，应当责成高速公路经营管理单位限期采取相应措施。
第十四条高速公路养护作业单位应当具有与其承担的养护工程项目相适应的人员、设备和技术。
高速公路养护应当实行机械化、专业化和社会化，并逐步实行招标投标制度。
第十五条高速公路需要进行养护作业的，养护单位应当选择在车流量较小的时段进行，避开交通高峰时段。
高速公路养护作业需要占用车行道的，应当事先通报高速公路交通巡逻警察机构。
高速公路养护作业需要半幅封闭或者中断交通的，高速公路经营管理单位应当编制施工路段现场管理方案，报省交通、公安部门批准，并在施工前一日通过公众媒体和高速公路可变情报板发布养护作业路段、时间等信息，并在施工路段前方相关入口处设置公告牌。
第十六条在高速公路上进行养护作业，应当按照国家和省有关标准和规定，设置施工标志和安全标志。因高速公路养护作业造成交通堵塞的，高速公路交通巡逻警察机构应当迅速采取措施恢复车辆正常通行。高速公路经营管理单位和养护作业单位应当予以配合。
第三章路政管理
第十七条高速公路与其他等级公路或者城市道路管理范围的分界，由省交通部门会同有关部门和单位划定，并在分界点设置分界标志。
第十八条高速公路隔离栅外缘起三十米，互通立交、特大型桥梁隔离栅外缘起五十米范围为高速公路建筑控制区。没有隔离栅的，建筑控制区范围从公路用地外缘起算。
在建高速公路按照前款规定确定建筑控制区，并按照建筑控制区管理规定进行管理。
第十九条在高速公路越江桥梁隔离栅外缘二百米范围内不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物；不得从事钻井、爆破作业、焚烧物品和其他危及桥梁安全的活动。
第二十条除高速公路收费站区和服务区外，禁止在高速公路、公路用地、建筑控制区范围内设置广告设施，已设置的广告设施，设置者应当在本条例施行之日起二年内予以拆除。
在高速公路收费站区和服务区内设置广告设施发布广告的，应当经省交通、工商部门按照各自的职责依法批准。
第二十一条高速公路改建、扩建，需要移动、拆除在高速公路、公路用地、建筑控制区范围内的桥梁、渡槽、管线、电缆等设施的，高速公路建设单位应当按照不低于该设施原有的技术标准予以修复，或者给予相应的经济补偿。
第二十二条省交通部门应当做好高速公路路网标志、标线的规划，并根据实际情况及时提出变更调整方案，科学、合理地引导交通。
高速公路建设项目法人或者高速公路经营管理单位设置标志、标线，应当按照高速公路标志、标线规划方案组织实施；已建成的高速公路的标志、标线确需变更的，应当符合国家技术规范和管理规定。
第二十三条高速公路建设项目法人或者高速公路经营管理单位应当在高速公路入口处、相关跨越高速公路的设施，设置车辆限载、限高、限宽标志。
除经批准运载不可解体物品的超限运输车辆外，其他超限运输车辆不得上高速公路行驶。
第二十四条省交通部门可以在高速公路出入口、称重站、服务区对过往载货车辆进行超限运输检查。载货车辆应当按照引导标志行驶到指定地点接受检查，不得强行通过。
第二十五条交通事故涉及高速公路路产损害的，高速公路交通巡逻警察机构应当及时通知并协助省公路管理机构对路产损失赔偿部分依法进行处理。
第四章交通治安管理
第二十六条行人、非机动车、摩托车、残疾人专用车、拖拉机、履带车、农用运输车、轮式专用机械车、全挂列车、悬挂试车号牌和教练车号牌的车辆，以及设计时速低于七十公里的车辆，禁止进入高速公路。
禁止在高速公路上学习驾驶车辆。初领驾
驶证不满一年的驾驶员禁止在高速公路上驾驶车辆。
第二十七条进入高速公路的车辆应当配备故障车警告标志牌和灭火器。
安装安全带的车辆，其驾驶员和乘车人必须系安全带。
第二十八条车辆在高速公路上正常行驶时，最低时速不得低于六十公里；最高时速小型客车不得高于一百二十公里，大型客车、货运汽车不得高于一百公里，但遇有限速交通标志或者路面限速标记时，应当遵守标志或者标记的规定。
第二十九条遇雨、雾、路面结冰或者其他有碍正常行驶情况时，车辆应当减速行驶并加大行车间距。
已进入高速公路的车辆，能见度低于二百米时，应当开启雾灯和防眩目近光灯、示廓灯、前后位灯，时速不得超过六十公里，与同一车道内前车保持一百米以上的行车间距。能见度低于五十米时，还应当开启危险报警闪光灯，以不超过二十公里的时速就近驶离高速公路或者进入服务区。
第三十条高速公路沿车辆行驶方向最左侧的车道为超车道，最右侧的为紧急停车带，其他车道为行车道。
超车道仅供超车时使用。利用超车道超车的车辆超越前车后，应在不妨碍其他车辆正常行驶的情况下迅速驶回行车道。禁止在超车道内持续行驶。行车道内正常行驶的车辆在不超速的情况下，可以超过超车道内的行驶车辆。
禁止车辆在紧急停车带内行驶。遇有前方交通堵塞等情形时，禁止在紧急停车带内停靠、排队。
第三十一条车辆通过收费站安全岛通道时，最高时速不得超过五公里；在安全岛通道前后各一百米内应当按照标线行驶，不得变更行驶路线，但道口关闭的除外。
车辆在服务区内最高时速不得超过二十公里。禁止在服务区内非停车区域停车。
通过施工路段的车辆应当减速并按照设置的标志行驶。
第三十二条车辆在高速公路上禁止掉头、倒车、逆行和穿越中央分隔带；禁止骑、压车道分界线行驶。
驾驶车辆时禁止手持拨打、接听电话。
车辆载客、载货不得超过车辆核定装载量。
第三十三条除遇有障碍、发生故障等必须停车的情况外，高速公路上禁止停车、上下人员或者装卸货物。驾乘人员休息、检查车辆应当进入服务区。
车辆因遇故障需要临时停车检修的，应当停在紧急停车带内。故障难以及时排除的，应当向高速公路经营管理单位请求援助。
在高速公路越江桥梁上禁止检修车辆。车辆因故障不能行驶的，应当立即向高速公路经营管理单位请求援助。
第三十四条车辆遇障碍、发生故障等原因停车后，驾驶员应当立即开启危险报警闪光灯，并在行驶方向的后方一百米以外设置故障车警告标志；夜间、雨、雪、雾天还应当同时开启示廓灯、尾灯和后雾灯。
第三十五条除清障救援车辆外，禁止其他车辆拖拽故障车、事故车在高速公路上行驶。高速公路清障救援车辆应当安装标志灯具并喷涂明显的标志，执行清障救援任务时，应当开启标志灯具和危险报警闪光灯，并设置必要的安全警戒区。
除清障救援机构紧急救援外，其他单位和个人禁止在高速公路上从事修车等经营活动。
第三十六条因雨、雪、雾路面结冰、道路施工作业、交通事故、突发事件以及其他情况，影响车辆正常行驶的，高速公路交通巡逻警察机构可以采取临时交通管制措施。需要关闭高速公路的，由省公安、交通部门共同商定，并及时发布信息。紧急情况下，公安、交通部门现场执法人员可以先行处置，同时分别报告省公安、交通部门组织路网调度和区域交通分流。
需要关闭高速公路的情况消除后，有关部门应当及时开通高速公路，恢复交通。
第三十七条关闭高速公路由高速公路交通巡逻警察机构和高速公路经营管理单位负责实施。高速公路交通巡逻警察机构负责现场指挥疏导车辆。高速公路经营管理单位负责关闭收费站入口，设置必要的交通分流引导设施，并通过公众媒体和沿线的可变情报板等发布信息。
第三十八条高速公路交通巡逻警察机构负责高速公路的治安管理工作，其治安管理职权由省公安部门依照国家有关规定决定。
第五章收费与服务
第三十九条高速公路经营管理单位应当健全规章制度，坚持守法、诚信，公开服务标准，接受社会监督，为通行车辆和驾乘人员提供安全、便捷、文明服务。
第四十条除军车外，进入收费高速公路的车辆应当缴纳车辆通行费。禁止采用各种手段逃缴车辆通行费。高速公路经营管理单位对逃缴车辆通行费的车辆可以加收三倍以下全程车辆通行费。
对进入高速公路的货运车辆，其通行费收取可以采用计重收费的方式，具体办法由省人民政府制定。
高速公路上发生重、特大交通事故以及其他重大突发事件时，高速公路经营管理单位应当为执行现
场抢险、救护任务的车辆开辟紧急通道。
第四十一条收费高速公路具备条件的应当实行联网收费。省有关部门应当对联网收费和使用的统一收费票据加强管理和监督。收费标准应在收费站区醒目位置予以公示。
第四十二条收费站应当开足收费道口，保障车辆正常通行，避免车辆拥挤、堵塞。
收费站工作人员对禁止进入高速公路的车辆不得发放通行卡，并应当协助拦阻肇事逃逸车辆和载有犯罪嫌疑人的车辆。
第四十三条高速公路经营管理单位应当收集、汇总所辖高速公路交通流量、施工作业、气象等与路网运行有关的信息，按照规定报送省交通部门，并及时向社会发布交通事故、突发性事件等影响正常通行的信息。
省交通部门应当对接受的路网信息及时研究分析，需要作出调度决定的，应当及时作出决定，并下达路网调度指令。
高速公路经营管理单位收集的高速公路交通监控等信息资源应当与交通、公安部门共享。
第四十四条高速公路经营管理单位应当根据其职责，制定遇雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气的处置预案，确保高速公路安全畅通。
第四十五条高速公路经营管理单位应当建立快速清障救援机制，接到清障救援信息后，应当立即派出救援车辆和人员赶赴现场进行紧急处理，保障车辆正常通行。遇有人员受伤的，应当立即送往医院救治。
高速公路因重特大交通事故造成严重交通堵塞，难以及时恢复交通的，以及装载危险物品车辆发生故障或者事故可能造成严重后果的，当地县级以上人民政府应当组织调集清障救援力量，协助经营管理单位清除障碍，排除危险，尽快恢复高速公路正常运行。
第六章法律责任
第四十六条违反本条例第十一条第二款、第四十三条第一款规定，未按照规定报送路况数据、路网信息或者未按照要求发布路网信息的，省交通部门可以责令补报，并给予警告。
第四十七条违反本条例第十二条规定，未对公路、桥梁及其附属设施的使用情况进行检测，以及公路、桥梁未达到规定的技术规范要求仍不组织养护的，由省交通部门责令限期改正，逾期不改正的，省交通部门可以组织采取强制性检测、养护措施，费用由高速公路经营管理单位承担。
第四十八条违反本条例第十五条第三款规定，未经批准进行高速公路半幅封闭或者中断交通养护作业的，由省交通部门责令改正，补办报批手续，并可以处以一万元以上二万元以下的罚款。
第四十九条违反本条例第十六条规定，未按照规定设置施工、安全标志的，由省交通部门责令改正，并可以处以三百元以上三千元以下的罚款。
第五十条违反本条例第二十条第一款规定，设置广告设施的，由省交通部门责令限期拆除，并可以处以一万元以上二万元以下的罚款。逾期不拆除的，由省交通部门申请人民法院强制执行，有关费用由设置者承担。
第五十一条违反本条例第二十三条第二款规定，超限运输车辆擅自行驶高速公路的，由省交通部门责令当事人自行卸去超限部分的物品，并依照有关法律、法规的规定予以处罚。超限运输车辆行驶高速公路造成高速公路损害的，应当依法承担赔偿责任。
第五十二条车辆驾驶员有下列行为之一的，由公安部门处以二十元以上五十元以下的罚款：
（一）违反本条例第三十一条规定，不按照规定的速度、路线、标志行驶、停车的；
（二）违反本条例第三十三条第三款规定，在高速公路越江桥梁上检修车辆的。
第五十三条车辆驾驶员有下列行为之一的，由公安部门处以五十元以上一百元以下的罚款：
（一）违反本条例第二十八条规定，超过规定最高时速二十公里以上或者正常情况下低于规定最低时速行驶的；
（二）违反本条例第三十条第三款规定，在紧急停车带内行驶、停放的；
（三）违反本条例第三十二条第三款规定，装载超过车辆核定数百分之三十以上的；
（四）违反本条例第三十四条规定，车辆遇障碍或者发生故障停车后，不按照规定使用灯光和设置警告标志的；
（五）违反本条例第三十五条第一款规定，驾驶清障救援车辆执行任务时，不按照规定使用标志灯具和危险报警闪光灯的；
（六）违反本条例第三十六条第一款规定，驾驶车辆不服从交通管制的。
第五十四条车辆驾驶员有下列行为之一的，由公安部门处以一百元以上二百元以下的罚款：
（一）违反本条例第三十条第二款、第三十二条第一款规定，持续占用超车道以及在高速公路上掉头、倒车、逆行和穿越中央分隔带或者骑、压车道分界线行驶的；
（二）违反本条例第三十三条第一款规定，在高速公路上停车、上下人员或者装卸货物的；
（三）违反本条例第三十五条第一款规定，驾驶非清
障救援车辆拖拽故障车、事故车的。
第五十五条违反本条例第二十六条第一款、第二十七条第二款规定，在高速公路上候车、行走或者驾驶非机动车和乘车人不按规定系安全带的，由公安部门责令改正，并可以处以五元以上五十元以下的罚款。对不听劝告滞留高速公路的行人、驾驶非机动车的人员以及其他人员，应当立即强制带离高速公路。
第五十六条违反本条例第二十六条第二款规定，在高速公路上学习驾驶的，由公安部门对学习驾驶员和随车教练员分别处以一百元以上二百元以下的罚款，并对随车教练员处吊扣五个月以上十二个月以下驾驶证。
持学习驾驶证在高速公路上单独驾驶的，按无证驾驶处理，并注销其学习驾驶证。
第五十七条违反本条例第三十五条第二款规定，在高速公路上从事修车等经营活动的，由公安部门没收违法所得，并可以处以二百元以上五百元以下的罚款。
第五十八条车辆驾驶员有饮酒后驾驶、将车辆交由无驾驶证人员驾驶、驾驶拼装或者报废车辆等违反道路交通安全法律、法规行为的，由公安部门依法暂扣、吊销驾驶证。
第五十九条交通、公安部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章附则
第六十条省交通部门应当按照国家有关规定对高速公路给予省道以上的命名和编号。
第六十一条本条例自２００３年３月１日起施行。１９９６年８月２０日江苏省人民政府颁布的《沪宁高速公路江苏段管理办法》同时废止。
