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中国人民银行办公厅


中国人民银行办公厅关于办理国有独资商业银行外汇业务审批手续有关问题的通知
中国人民银行办公厅


银办发[2000]83号

中国人民银行各分行、营业管理部：
为进一步规范国有独资商业银行外汇业务市场准入监管，妥善解决历史遗留问题，理顺监管关系，现就恢复办理国有独资商业银行分支机构外汇业务市场准入审批手续的有关问题通知如下：
一、办理国有独资商业银行分支机构外汇业务审批手续，应按照“分清事实，分步恢复”的原则，由人民银行及其分支行依据《中国人民银行监管责任制》（银发〔1999〕140号）、《对国有独资商业银行一级分行本部监管职责分工的意见》（银发〔1999〕394号）等文
件确定的监管权限具体审批。
二、办理审批手续的范围严格限定为：
（一）外汇业务市场准入审批工作移交人民银行之前，按照原外汇业务审批权限，外汇局已经同意对其擅自开办外汇业务的行为免于处罚，补办手续，但尚未办理具体审批手续的国有独资商业银行分支机构，人民银行凭原外汇局批复文件，受理其办理外汇业务审批手续的申请。
（二）经人民银行批准，由国有独资商业银行原国际业务部改建设立，但尚未在《金融机构营业许可证》中核准相应外汇业务范围的国有独资商业银行分支机构，人民银行分支行可受理其办理外汇业务审批手续的申请。
三、对其他未经批准，已擅自开办外汇业务或扩大外汇业务经营范围的国有独资商业银行分支机构，人民银行分支行根据其违规事实及情节轻重，依法对其擅自经营外汇业务的行为做出处理，并追究有关人员责任后，可受理其办理外汇业务审批手续的申请。
四、国有独资商业银行分支机构申请办理外汇业务审批手续，必须事先取得其总行或上级行的批准文件。申请办理审批手续的外汇业务种类，必须是其总行已经人民银行批准办理的外汇业务种类。
五、人民银行分支行对申请办理外汇业务审批手续的国有独资商业银行分支机构，应从实际需要出发，严格审核其外汇业务经营状况、管理状况及遵守法规情况；审核其是否具有健全的内控制度，是否具有开办外汇业务所必须的从业人员和设备。对经审核不符合办理外汇业务条件的国
有独资商业银行分支机构，不予办理手续，并应要求限期进行清理整顿，直至停止办理外汇业务。
人民银行分支行对国有独资商业银行分支机构外汇业务审批文件，应同时抄报上一级人民银行备案。
六、国有独资商业银行分支机构在取得经营外汇业务批准文件后，必须在60日内到人民银行换领《金融机构营业许可证》。对逾期未办理换领手续的国有独资商业银行分支机构，原批准文件自动失效。
七、为进一步加强对国有独资商业银行的业务准入监管，总行正在着手制定《商业银行业务审批管理办法》。国有独资商业银行及其分支机构申请新开办外汇业务及扩大外汇业务范围的申请将在新《办法》下发后进行审批。



2000年3月27日
铁道部


铁道装卸统计规则

1989年11月20日，铁道部

第一章 总 则
第1条 铁路装卸统计是铁路统计的一个组成部分，是对铁路装卸工作实行科学管理的重要手段，它全面系统地反映装卸工作情况，为各级领导制定工作计划、方针和政策以及规则，提供数据资料和依据。为保障统计资料的准确性和及时性，充分发挥装卸统计指导发展的重要作用，特制定本规则。
第2条 铁路装卸统计工作的基本任务是：全面、系统地搜集、整理和分析铁路装卸人员、机械的构成、使用、变动情况；装卸作业量的完成、劳动生产率水平、机械化作业比重和经济效益情况等，准确、及时地提供统计资料，充分发挥统计的服务与监督作用。
第3条 铁路局、分局和车站（车务段）必须依照国家的有关法规和本规则的要求，坚持实事求是的原则，如实向上级主管部门提供真实、可靠、准确的装卸统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造和篡改。
第4条 各单位应切实加强对装卸统计工作的领导。铁路局、分局和车站（车务段）都要建立和健全装卸统计制度，实行统计人员岗位责任制。要加强统计基础工作，健全原始记录，提高统计质量。要根据本规则规定的统计范围、统计指标口径计算方法，提供完整准确的统计资料。
第5条 各单位必须设专职统计人员或兼职统计人员负责装卸统计工作（含全部委外装卸）。无铁路装卸人员的车站（车务段）应指定专人兼管统计。
要认真执行统计人员岗位责任制。统计人员有权要求有关单位和人员按规定提供统计资料，检查其准确性并要求改正。统计报表的数据准确与否，统计人员应负责任。
第6条 对统计工作要定期检查，及时纠正存在的问题。对违反本规则第三条的单位给予通报批评；对违反本规则第三条的有关人员，视情况给予行政处分。
第7条 装卸统计人员，应根据有关规定评定其技术职称，并保持装卸统计队伍的稳定。
第8条 要加强统计人员的业务培训和定期考核。各级统计人员必须认真学习统计业务和努力掌握统计计算的新技术，以提高统计工作质量和效率。
第9条 各铁路局应根据部的要求，尽快建立计算机装卸统计管理网络。

第二章 装卸统计报表
第10条 装卸统计实行统一领导、分级管理的原则。全路性的统计报表，其统计表式、指标和内容、报送时间和程序，由铁道部统一规定，各局必须严格执行，不得自行变更。
第11条 在不影响铁道部统计报表的前提下，各铁路局也可根据管内的具体情况，制订补充规定或报表。
报表应简明可行，计算方法正确，范围界限分明，不重复、矛盾。
第12条 统计报表上报时，必须经单位领导审核签认。
第13条 “装卸工作月（季、年）报表”是铁道部制定的全路性的统一报表，是基层站段、分局、铁路局向上级机关报告装卸工作情况的一种严格的统计报告制度，各单位都必须按规定逐级上报。
第14条 “装卸工作月（季、年）报表”按其表号分为“货装报1”和“货装报2”（见附件）。“货装报1”、“货装报2”的季报、上半年报、年报均应在季后15日前报部，月报暂不报部（见二季度、四季度报仍应报部）。
“货装报1”年报另有附表两张（见附件），分别补充有关财务、工资和委外装卸管理等情况，均应于次年二月十日前报部。
重点车站的“装卸工作年报表”（含附表）需报部时，由部在年底前另行通知。
委外装卸的统计，应加强基础工作和资料的搜集汇总，按本规则和铁运［1988］12号文的要求填报。

第三章 装卸人员
第15条 铁路装卸工作人员
铁路装卸工作人员是指铁路全民所有制职工中从事铁路运输装卸工作并由装卸成本列支的全部人员（含其他人员），包括附属的装卸机械修理厂及配件站人员（不论是车站管理还是装卸作业所、管理所管理均应包括在内）。
一、机械人员：凡固定使用动力机械的人员均为机械人员（包括辅助人员）。
二、人力人员：指从事人力作业的装卸工长、装卸工、值班员及工具管理人员。
三、维修人员：指车站维修组、充电、托盘、工具修理人员及附属（不独立核算）的装卸机具修配厂、配件站的生产人员。
四、工程技术人员：是指在工程技术岗位上从事工程技术工作并已取得工程技术职称的人员。但不包括已取得工程技术职称或大学、中专理工科系学历，未担负任何工程技术工作的人员。包括：
1．从事生产活动的工程技术人员。
2．从事工程技术管理工作的工程技术人员。
填报时应按规定分别填报，前者为直接生产人员，后者为管理人员。
五、管理人员：是指在企业各职能机构及在各基本车间和辅助车间（或附属、辅助生产单位）从事行政、生产、经济管理（含会计、经济、统计专业技术人员）和政治工作的人员，包括长期（六个月以上）脱离生产岗位，从事管理工作的工人在内。
六、服务人员：是指服务于职工生活或间接服务于生产的人员。它包括工勤人员、住宅管理维修与生活福利人员等。
七、其他人员：是指所从事工作与企业生产基本无关的人员。包括：
1．农、副业生产人员。是指专门从事农、林、牧、副、渔业生产或自办农场的全部人员。
2．长期学习人员。是指脱产为六个月以上人员，入大、中专、技工学校、电视大学、职工大学学习或进修仍由单位支付工资的人员。
3．长期病伤假人员。为指请病假连续六个月以上的人员，包括六个月以上伤假、产假人员。
4．援外及出国劳务人员。是指支援外国工作及为国外提供劳务的人员。
5．派出外单位工作人员。是指离开本单位到外单位连续工作六个月以上，仍由原单位支付工资的人员。包括派往集体所有制单位工作并由原单位支付工资的人员。
6．其他。是指参加各种社会活动超过六个月以上的人员，自动离职人员，被拘留人员，逮捕未判刑人员，劳动教养人员，留职离岗休假人员，退养人员。还包括列入商业中的全部多种经营人员。
（注：其具体职名范围按铁计〔1989〕130号部文发布的《铁路劳动工资统计规则》之规定统计。）
第16条 人数应按“谁发工资谁统计”的原则进行统计。各类人员均按实际担任工作岗位进行统计。
临时抽调参加防洪、抢险、救援、抗震等工作的职工，应由原单位统计在原来的部门、工作岗位内。
经领导批准停薪留职，自费上电大，出国探亲，自费出国以及离开单位自谋生路，保留全民所有制单位职工身份的人员不统计在全部职工内。
在多种经营企业工作并领取工资的职工，应为多种经营人员，虽按规定在进行职工与工资统计时，包括在本单位全部职工人数及工资中，但在计算全员劳动生产率时，可将这部分人员剔出。
第17条 委外装卸人员
委外装卸人员是指受铁路委托承担站内装卸作业的委外装卸组织的人员。包括：
一、承包工：指以农村乡镇为承办装卸单位，农民为其成员的委外装卸作业人员。
二、地方搬运：指城市中区（县）级以上交通局所辖的地方专业装卸搬运企业在铁路站内从事装卸搬运作业的人员。
三、临时合同工：指经铁路分局和当地人民政府批准，由铁路装卸部门直接招用并管理的临时性的从事装卸搬运作业的人员。
四、其他：不属于上列人员的各种站内装卸搬运人员。如街镇装卸队，铁路家属装卸和铁路待业青年集体装卸队等。
第18条 职工人数的计算
人数是平均人数。指报告期每天平均拥有的人数。
一、月平均人数：是指报告月内每天实有的全部人数相加之和，被报告月的日历日数除求得。节（假）日实有人数以节（假）日前一天的人数计算。
在计算时亦可以上月末人数，加上当月增加人员自增加之日起至月末折算的月平均人数，减去当月减少人员自减少之日起至月末折算的月平均人数。
在计算时还可依领取工资的人数作为月平均人数（领取全月工资的按一人计算，领取半月工资的按二分之一计算）。
二、季平均人数：是以报告季中各月平均人数相加之和被三除求得。
三、上半年平均人数：是以上半年内各月平均人数相加之和被六除求得。也可以第一、第二季平均人数相加之和被二除求得。
四、年平均人数：是以十二个月的平均人数相加之和被十二除求得，或以四个季度的平均人数相加之和被四除求得。

第四章 装卸作业量
第19条 凡有货物重量的作业，其作业量均应按货物的实重吨统计。但下述作业，应按如下规定统计：
一、集装箱作业：
1．集装箱重箱装卸作业时，作业量按该箱标定的集装箱总重量统计；发生超载时，按该箱的实际总重量统计。
2．集装箱空箱装卸作业时，作业量按各种箱型的统计重量计算：一吨箱每箱为200公斤；五吨、六吨集装箱每箱为1吨；十吨集装箱每箱为2吨；20英尺集装箱每箱为3吨；40英尺集装箱每箱为4吨。
二、客运行李包裹的装卸、搬运作业，作业量按六件折合1吨计算吨数。
三、蓬布的装卸、搬运作业，作业量按每张为60公斤计算。
四、整车、零担和集装箱搬运作业（指专门搬运作业，不包含装或卸时的超运距搬运）时，在短距离（不超过两个基本距离）内的作业量，均按其实重吨（集装箱为统计重量）计算；长距离（超过两个基本距离）的搬运作业量，按该项货物的装卸费率折算吨数。
第20条 装卸作业中发生只核收费用，无法计算劳力吨时，如货物整理作业、货车清扫、洗刷、消毒、加冰、加盐作业，承运前交付后苫盖、撤除、整理篷布和枕木，装卸机械的出租、走行和待工，以及汽车的接取送达货物的作业等，人力作业的作业量以普通货物费率折算吨计算，
机械作业的作业量以笨重货物最低一档的费率折算吨计算。
第21条 进行装卸费率有加成收费的装卸作业（如夜间、加高、加远、重高、刨镐作业加成等）时，其作业量均应按货物实重吨计算。对加成收费部分不再折算计重。
第22条 调站助勤发生的工作量，不得双重统计，各铁路局可根据管内的具体情况，作出补充规定。
第23条 铁路装卸人员的作业量，应按其作业方式（机械或人力）分别填记，维修、工程技术人员、管理人员、服务人员如有作业量，也按此填报。
第24条 凡是以折算吨计算的装卸作业量，在填报“货装报1”的货物的“各种品类作业量”一栏时，应填入“其它”栏内。

第五章 装卸机械
第25条 机械台数
机械台数是指各铁路局的装卸部门所拥有的从事装卸搬运作业的动力机械，不包括局装卸机械厂、分局装卸机具修理厂和配件站使用的起重运输机械。
一、拥有台数：是指本单位实际拥有的，经过试车验收已列入固定资产的装卸机械总台数。
二、完好台数：指达到《铁路装卸机械管理规则》规定的完好标准的机械台数。
完好台日
完好台数（班）＝－－－－－－－－－
报告期内天（班）数
机械在规定的范围和时间内所进行的大、中修及一、二级保养等按检修的状态统计。如超过检修时间按不完好统计。检修后按完好统计。
三、封存台数：是指按《铁路装卸机械管理规则》之规定，经铁路局批准后封存的机械台数。
四、运用台数：是指装卸作业中实际运转的台数。
运用台数＝拥有台数－（封存台数＋检修台数＋其他台数）。
五、检修台数：是指按《铁路装卸机械管理规则》之规定并安排在检修计划内的进行大、中修和一、二级保养的机械台数。但不包括因故障停机修理和发生机械事故后停机修理的机械台数。
六、其他台数，应包括下列机械：
1．待报废机械：指已按《铁路装卸机械管理规则》之规定，提出“固资设备报废申请单”后，等待上级主管部门批准的机械台数。
2．已列入固定资产，但因配套工程未竣或未配备司机等原因而致闲置的机械台数。
3．因实际需要并经上级主管部门批准后配属车站维修组使用的机械台数。
第26条 牵引、搬运车中，包括内燃和电瓶的搬运车、牵引车以及从事搬运作业的吉普车。
第27条 多台机械在一起协同作业时，只有单项收入时，每台机械的作业量应合理分劈计算，不得双重统计。运转时间是自机械启动到停车的所有时间，包括作业前发动、试车、走行的时间。
第28条 几项统计指标的计算
一、单台产量：是指该类机械在报告期内的月平均台产量。
报告期内某类
机械总作业量
单台产量＝－－－－－－－－
报告期 该类机械
×
内月数 运用台数


二、完好率：是指各单位实际拥有的装卸机械中的完好台数，占实际拥有台数的比重。
完好台数
完好率＝－－－－×100％
拥有台数


三、利用率：是指装卸机械在时间上的利用程度。
报告期内装卸
机械运转小时
利用率＝－－－－－－－×100％
报告期内装卸机
械制度工作时间
制度工作时间＝三班制机械制度工作时间＋两班制机械制度工作时间＋日勤制机械制度工作时间
其中：三班制机械制度工作时间＝报告期内日历日数×运用台数×22．5小时；
两班制机械制度工作时间＝报告期内日历日数×运用台数×15．5小时；
日勤制机械制度工作时间＝报告期内制度工作日×运用台数×8小时；
制度工作日不包括星期日和法定节假日。


四、故障停机率：是指装卸机械发生故障后的停机修理时间占机械运转时间与故障停机时间之和的比重。
机械故障停机时间
即：故障停机率＝－－－－－－－－×100％
机械运 机械故障
＋
转时间 停机时间

第六章 生产率、机械化比重和其他
第29条 全员劳动生产率
装卸全员劳动生产率是指全部铁路装卸工作人员的劳动生产率。其计算公式为：
报告期内路工
装卸作业量
全员劳动生产率＝－－－－－－－－－
报告期内全部铁路装
卸工作人员平均人数


全员劳动生产率的计算单位根据报告期的不同分别为：月报、季报和上半年报均采用吨／人月，年报采用吨／人年。
全部铁路装卸工作人员包括：车站装卸人员，分局管理（分）所、路局管理所人员，不独立核算的装卸机械修理厂、配件站人员。
第30条 机械化比重
装卸机械化比重是对铁路装卸机械化作业情况进行评价而采用的指标，其计算公式为：
报告期内机械作业量
机械化比重＝－－－－－－－－－－×100％
报告期内装卸总作业量
铁路机械 委外自备机
＋
作业量 械作业量
＝－－－－－－－－－－×100％
路工作 货场内委外
＋
业 量 装卸作业量
第31条 事故情况
事故情况是指报告期内发生的工伤、机械事故和列车装卸的责任货运事故。行包事故按《客规》规定统计，填在货运事故栏中并注明。
一、人身伤亡事故按国家和有关部委的规定统计。
二、机械事故按《铁路装卸机械管理规则》的规定统计。
三、凡列装卸责任的货运事故均应填报。货场内由铁路装卸部门负责组织作业的责任货运事故，货、装统计的件数必须一致。
四、同时发生机械、人身、货运责任事故要分别统计件数。
五、属装卸责任的行车事故应在“货装报1”的“备注”栏中填注。
第32条 财务情况
按财务决算报告的数字统计，要累计数。万元要保留小数点后一位数，成本（元）要保留小数点后三位数。
一、装卸作业成本是指吨成本。
装卸作业成本支出
吨成本＝－－－－－－－－
路工装卸作业量


二、装卸作业工资成本是指吨工资成本。
铁路装卸人员列装卸
作业成本的工资支出
吨工资成本＝－－－－－－－－－
路工装卸作业量


三、利润总额，是指包括装卸作业，工厂和配件站在内的全部利润。
四、年人均收入是指全部铁路装卸工作人员的全年收入的人均数值。

第七章 原始记录
第33条 “装卸工作单”是装卸统计的原始单据之一，要严格管理，认真填写。“装卸工作单”由装卸值班员派班时发给工组，作业完了由货运人员填写签章后，由班组交值班员汇总（集）后，再交计工员（业务员）审核汇总。“货装报1”的作业量以此为准。
第34条 “铁路装卸机械运用统计表”（装卸机械管理规则之附表三）是装卸机械运用情况统计的原始记录，由班组负责填写。各单位要有专人负责并做好装卸机械运用、维修的统计工作。
第35条 “伤亡事故登记表”、“装卸机械事故报告”（装卸机械管理规则附表一）“货运事故报告”表（货运事故处理规则格式六），是事故统计的原始记录，应按有关规定填写统计。
第36条 车站装卸值班员应建立装卸作业图表（格式由铁路局自定）根据本站装卸日（班）计划和阶段计划，合理组织劳力和机械，并做好作业统计分析工作。
第37条 铁路局、分局设装卸调度的，应建立调度日况表。
第38条 各单位应建立装卸作业，机械运用、维修、事故分析等台帐。各种台帐应长期保存。
第39条 “货装报1”（含附表）和“货装报2”的保管年限，自次年一月一日开始保存三年。其它原始记录的保存期限按有关规定办理。保管中的资料应有专人负责整理，装订成册，保证资料完整。保管期满的统计资料需要销毁时应编制记录，经单位领导批准后方可销毁。

第八章 附 则
第40条 本规则自一九九0年一月一日起实行。原由（81）铁货字1709号部文公布的《铁路装卸统计规则》同时废止。
第41条 各铁路局、分局为科学分析装卸作业中的情况，如站内装、卸车数，装、卸车一次作业时间等，更好地为运输服务，可制定补充规定。
第42条 本规则由铁道部运输局负责解释。
（附表略）