韶关市实施《中华人民共和国献血法》暂行办法
广东省韶关市人民政府办公室
印发《韶关市实施<中华人民共和国献血法>暂行办法》的通知
(韶府办[2003]131号)
各县、市、区人民政府，市府直属各单位：
经市人民政府同意，现将《韶关市实施<中华人民共和国献血法>暂行办法》印发给你们，请认真按照执行。
二○○三年八月五日
韶关市实施《中华人民共和国献血法》暂行办法
第一章 总 则
第一条 为保证临床医疗用血和安全，保障献血者与用血者的身体健康，弘扬人道主义精神，促进社会主义物质文明与精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》、《广东省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》，结合本市实际情况制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的献血、采血、供血、用血等监督管理活动。
第三条 本市依法实行无偿献血制度。
提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿无偿献血。
鼓励国家工作人员、现役军人、高等学校在校学生率先献血。
第四条 各级人民政府领导本行政区域的献血工作，其主要职责是：
（一） 制定所辖区域献血工作的方针和政策；
（二） 保证献血事业专项经费的落实；
（三） 下达年度献血计划；
（四） 组织、协调、检查和督促有关部门做好献血工作；
（五） 开展献血的宣传教育工作；
（六） 监督检查下级政府完成献血计划；
（七） 表彰、奖励献血工作中成绩显著的单位和个人。
第五条 市、县（区）各级人民政府设立公民无偿献血委员会，并下设献血办公室（以下简称献血办），由专人管理献血日常工作，督促本区域及有关单位依法开展无偿献血，完成献血计划。
第六条 各级卫生行政部门协助政府监督管理无偿献血工作，其主要职责是：
（一） 拟定和上报年度用血计划，保证年度用血计划落实；
（二） 制定辖区范围采供血单位和基层采血点设置规划，并负责监督管理工作；
（三） 负责医疗机构用血和应急采血管理工作；
（四） 负责血液质量的监督管理工作；
（五） 负责无偿献血事业专项经费使用和管理；
（六） 开展献血的宣传教育工作。
第七条 公安、财政、编制、物价、教育、广播电视、新闻出版等有关部门应按照各自职责，配合做好献血工作，保证献血机构人员编制，保证献血事业经费落实；交警、城监部门应为献血车的停放提供方便；广播、电视、新闻出版单位应安排一定的时间及版面免费进行无偿献血宣传；学校应将血液和献血的科学知识纳入健康教育课程；各单位都有开展无偿献血宣传的义务。
各级红十字会应当依法参与、推动无偿献血工作，协助同级人民政府和卫生行政部门开展献血宣传 、动员、表彰工作。
工会、共青团、妇联、科协等社会团体，应当协助做好献血工作。
第二章 献 血
第八条 本市献血工作实行计划任务责任制，凡在本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、居民委员会、村民委员会（以下简称单位），负责动员、组织本单位或居住区域内18周岁至55周岁健康公民（包括暂住3个月以上的外地人员）参加献血。每年市人民政府与各县（市、区）人民政府签定《无偿献血任务责任书》；各县（市、区）人民政府与各乡（镇）人民政府签定《无偿献血任务责任书》。各单位法人为无偿献血工作第一责任人。
第九条 每年10月份，韶关市献血办公室根据辖区内临床用血计划及适龄献血公民人数拟定年度献血计划并上报市政府；每年11月份市人民政府向全市下达“无偿献血任务”；各县（市、区）应根据市人民政府下达的任务向辖区内单位分解下达献血任务。韶关市献血办根据临床用血情况和各市、县（市、区）献血任务情况制定全市献血时间表；各县（市、区）献血办严格按照要求的人数和时间组织人员参加献血。
第十条 各单位应于每年8月份将本单位的适龄公民人数上报所在地献血办；无工作单位的人员或外地人员（在本市居住3个月以上的）由乡（镇）或街道居民委员会统计上报；在本市行政区域内从事商品经营、建筑施工、客货运输、劳务服务等公民，分别由相应管理部门统计上报。
适龄公民人数由所在地献血办于每年9月底前逐级上报至韶关市献血办。
第十一条 高等院校和各类中专、职业学校应动员并组织符合献血条件的学生积极参加无偿献血。鼓励驻韶地区部队官兵参加无偿献血。
第十二条 为了保证突发性重大伤害事故急救用血，市直及各县（市、区）应建立一支由现役军人、医务人员、高校学生为主体的无偿献血应急队伍，启用应急队伍必须得到市献血办批准。
第十三条 因临床抢救用血需要，对临时动员稀有血型公民献血和组织公民参加机采血小板等成份献血的，可视情况由采供血机构适当给予交通、误餐补贴。
第十四条 完成年度献血任务的单位，献血办发给《完成年度献血计划证书》；献血办应向无偿献血者发给国务院卫生行政部门统一制作的《无偿献血证书》。
第十五条 对积极参加无偿献血和在无偿献血工作中作出显著成绩的单位和个人按照有关规定给予表彰。有下列情形之一的，由市、县（市、区）人民政府给予表彰、奖励：
（一） 献血累计一千毫升以上的个人；
（二） 超额完成年度献血计划的单位和组织；
（三） 在献血宣传、教育、组织发动工作中成绩显著的单位、组织和个人；
（四） 在医疗临床用血新技术的研究和推广中成绩显著的单位和个人；
（五） 对献血事业捐资或作出特殊贡献的单位、组织和个人。
第十六条 对未完成献血任务的单位，由献血管理部门责令其完成；逾期未完成的，由同级人民政府或有关部门给予通报批评，其单位不得评为先进集体，其领导人不得评为先进个人。献血办每年对各县（市、区）、市直单位献血任务完成情况通过媒体向社会公布。
第十七条 任何单位和个人不得非法组织他人出卖血液，不得雇用他人或者冒名顶替献血；不得伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成献血任务计划证》或《无偿献血证》。
第十八条 本市各区域献血量与用血指标挂钩。原则上各县（市、区）当年合格无偿献血量即为该县（市、区）次年临床用血指标，各地政府对按时完成无偿献血任务负有督促的责任。
第三章 采血和供血
第十九条 血站是不以营利为目的的公益性事业单位。
第二十条 血站应当为献血者提供优质服务，向社会公布献血地址和联系方式，方便公民献血。血站根据需要，可在其执业区域内设置采血点或配备流动采血车，当地政府和有关单位应当提供便利条件。
第二十一条 血站应当根据国家颁发的献血者健康检查标准做好献血者体检工作，不符合献血条件的不得采集其血液；应当根据国务院卫生行政部门制定的标准，保证血液质量；应当对采集的血液进行检测，向医疗机构提供符合国家规定标准的血液。 血站应当对献血者的身体健康状况保密。
第二十二条 医疗机构应当到卫生行政部门指定的采供血机构领取血液及血液成份，并严格遵守血液储存管理制度。医疗机构在给予患者治疗前，应当向患者或其家属说明输血可能出现的不良反应及经血液传播疾病的可能性。
第二十三条 医疗机构应当根据临床输血技术规范，合理用血、科学用血，提高成份血使用比例，节约血液资源。
第二十四条 有下列情况之一者经韶关市卫生局批准医疗机构可以临时采集血液，同时应当遵守相关制度和技术规范：
（一） 患者急需输血，而中心血站无法提供该患者适用的血液的；
（二） 交通不便的边远地区，中心血站血液供应不到的。
第四章 医疗临床用血
第二十五条 本市实行公民个人储血、家庭成员互助、和社会援助结合的用血制度。献血公民享有优先用血权利。
第二十六条 在本市辖区参加无偿献血的公民，可享有如下权利：
（一） 一次献血满200毫升及以上者，自献血之日起5年内医疗临床需用血时，可按献血量的3倍免费用血（指免收国家规定收取的血液采集、储存、分离、检验等费用，下同）；自献血之日起5年后医疗临床用血的，按献血量等量免费用血。
（二） 累计献血量达600毫升者，自献血满600毫升后一个月起，3年内其配偶及直系亲属（父母、子女，下同）需医疗临床用血时可享受所献血量2倍的免费用血。3年后享受所献血量等量的免费用血。
（三） 献血者所捐献血液经韶关市中心血站检测不合格者，不享受前述（一）（二）条之规定，但本人用血时终身可免费使用所献血量等量血液。
前三项规定的费用，由用血者凭医疗单位用血凭据、《无偿献血证》、《居民身份证》到所在地献血办报销。
献血者配偶及其直系亲属用血时除上述证件外需带《户口簿》或其他有效的关系证明到所在地献血办报销。
第二十七条 公民临床用血时必须交纳血液的采集、储存、分离、检验及用血互助金（以下简称互助金）等费用，用血互助金为血液成本费用的两倍。互助金的返还按下列条款执行。
（一） 公民用血前已参加无偿献血，并符合第二十六条 （一）（二）款之规定的，可按第二十六条的时间享受用血优惠并退回相应的互助金；不符合第二十六条 （一）（二）款之规定的，可退回所献血量等量血液的互助金；无偿献血累计1000毫升者，本人终身免交用血互助金。
（二） 符合第二十六条第三款规定的无偿献血者临床用血时可退回与所献血量等量血液的互助金。
（三） 完成年度献血计划的单位，其职工次年临床用血时凭《完成年度献血计划证书》及相关证明可退回用血互助金。
（四） 符合条件而未参加无偿献血的公民，且其配偶及直系亲属均未参加无偿献血的，自临床用血之日起半年内配偶或直系亲属参加无偿献血的可退回与所献血液量相应的互助金，但不享受第二十六条所规定之用血优惠，逾期未参加无偿献血的，互助金不再返还，由献血办收归无偿献血专项经费，用于无偿献血事业。指定互助献血的，可退回与所献血液量相应的互助金。
（五） 用血者本人及其配偶、直系亲属均不符合献血条件的，经市中心血站检查并经市献血办审核确认的，可退回互助金。
用血互助金纳入献血办专户管理，接受财政、审计部门的监督。临床用血互助金积余部分必须用于献血工作，不得挪作他用。
本市无偿献血量达到基本满足临床用血量后，市人民政府可以中止实行用血互助金制度，并向社会公告。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国献血法》、《中华人民共和国执业医师法》已有处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依据《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。
第二十九条 下列行为之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 非法采集血液的；
（二） 血站、医疗机构出售无偿献血的血液的；
（三） 非法组织他人出卖血液的。
第三十条 违反本办法第十七条规定，伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成献血任务计划证》或《无偿献血证》，一经发现，证书由县级以上卫生行政部门予以没收，并追究相关责任。
第三十一条 当事人对卫生行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提出行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，又不履行行政处罚的，由作出行政处罚决定的卫生行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
第三十二条 在用血互助金的收取、偿还和管理工作中，有下列情形之一的，由市、县（市）卫生行政部门视情形对直接责任人和主管领导予以行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反本办法规定擅自决定增加或减免用血互助金的；
（二）符合退还条件，不能按时予以退还的；违反挪用互助金；
（三）隐瞒、截留、挪用、贪污、私分用互助金；
（四）徇私舞弊、弄虚作假欺骗上级管理部门的；
（五）其它违反财务制度、规定的行为。
第六章 附 则
第三十三条 本办法由韶关市公民无偿献血委员会负责解释。
第三十四条 辖区外居民、港、澳、台、归国华侨、外籍人员在本市参加献血和医疗用血的参照本市居民管理办法执行。
第三十五条 本办法自颁布之日起施行，《颁发〈韶关市实施中华人民共和国献血法办法〉的通知》?v韶府〔1999〕5号?w同时废止。本办法施行前在本市无偿献血的公民，在本办法施行后本人及其配偶、直系亲属需要医疗临床用血的，按照本办法的有关规定执行。国家和省有关新规定的从其规定。
成都市保护消费者权益条例
四川省成都市人大常委会
成都市保护消费者权益条例
1992年3月28日成都市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1993年4月18日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准
根据1995年7月26日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1995年10月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《成都市人民代表大会常务委员会关于修改<成都市保护消费者权益条例>的决定》修正
第一章 总则
第一条 为保护消费者的合法权益，加强对商品生产、销售和商业性服务的社会监督，维护社会经济秩序，正确引导消费，促进社会主义市场经济健康发展和社会安定团结，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称消费者，是指有偿获得商品和接受服务用于生活需要或农业生产需要的单位或个人。
本条例所称经营者，是指为消费者提供其生产、销售的商品或者提供营利性服务的法人、其他经济组织和个人。
第三条 凡在本市行政区域内的消费者和经营者，均应遵守本条例。
第四条 本市各级人民政府在所辖行政区域内负责本条例的组织实施。
各级人民政府工商行政管理部门会同其他有关行政部门依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，采取措施，保护消费者的合法权益。
第二章 消费者的权利
第五条 消费者购买商品或接受服务时有以下权利：
（一）向经营者了解商品和服务的真实情况；
（二）自由选择商品和服务项目；
（三）购买商品和接受服务时，取得购物发票或其他凭证，并在质量、价格、安全、卫生、计量等方面依法受到保障；
（四）因商品或服务的质量等原因受到损害，可要求按有关规定或双方约定实行包修、包换、包退或赔偿经济损失；
（五）对商品或服务中出现的问题，提出批评、建议；
（六）少数民族的消费习惯应当受到尊重；
（七）要求提供消费指导和咨询；
（八）当合法权益受到损害时，可向消费者协会或有关行政管理部门投诉，也可申请仲裁，直至向人民法院起诉。
第六条 消费者应当努力掌握所需商品或者服务的知识和使用技能，正确使用商品，提高自我保护能力；消费者在购买商品或者接受服务时应爱护商品及服务设施。
第三章 经营者的责任
第七条 经营者必须依照法律、法规和规章的规定履行义务，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守职业道德，不得损害消费者的合法权益。
第八条 经营者必须遵守下列规定：
（一）经营者提供商品或者服务时，应如实向消费者介绍商品使用、食用知识或服务标准，并按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证或者服务单据；
（二）生产、销售的商品和提供的服务，必须符合国家规定的质量、计量、安全、卫生等要求。产品所达到的质量等级标准，生产厂家应在商品和包装显著部位如实标出相应等级字样；产品达不到最低等级标准但仍有使用价值作削价处理的，必须标明“处理品”字样；国家没有明确质量标准的新开发产品，销售时应注明“试制品”字样；提供服务达不到质量标准的，应降低等级，减少收费；
（三）生产、销售的商品必须按规定附有检验合格证明、使用说明书、标明厂名、厂址、生产批号、出厂日期，限时使用、食用的商品必须标明有效或失效期限；
（四）使用不当容易造成损坏或可能危及人身、财产安全的商品，应有警示标志或警示中文说明；
（五）商品的价格和服务收费的标准，应遵守国家价格管理规定；
（六）广告内容必须真实健康，不得弄虚作假；
（七）实行“三包”的商品，必须履行包修、包换、包退义务，应有直接或委托的维修点，没有维修能力的不得经营；
（八）凡国家规定的专营、专控商品，必须按规定向工商行政管理部门及有关部门申报，同意后方准经营；
（九）开展邮售业务的单位，必须保质保量，按期履约，消费者未收到邮售的商品或商品有损害时，由邮售业务单位负责处理，赔偿经济损失；
（十）销售商品使用的计量器具及测试工具，应符合国家规定；
（十一）经营者不得强迫消费者购买、使用其提供的商品或者接受其服务，不得违背消费者意愿搭售商品；
（十二）按国家规定或者与消费者约定应退货的，按照购买商品时的销售价退还，经营者不得收取任何费用；因经营者提供服务违反原约定价或者标价的，经营者应当退还多收部分。
第九条 租赁柜台、场地，举办展销会销售商品或者提供服务的，承租者、展销者应当标明其真实名称和标记；出租者、举办者应当监督承租者、展销者标明真实名称和标记。
消费者在租赁柜台、展销会购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。因承租者、展销者没有标明其真实名称或标记，消费者难以确认销售者或者服务者的，或者展销会结束、柜台租赁期满后的，消费者可以向出租者、举办者要求赔偿。出租者、举办者赔偿后，可以向销售者或者服务者追偿。
第十条 不准销售下列商品：
（一）应标明厂名、厂址而未标明厂名、厂址的；
（二）按国家规定必须在规定期限内向有关法定检验部门申报检验而未经检验的；
（三）进口商品或出口转内销商品，按规定必须附有中文使用说明，并用中文标明商标名称、厂名、厂址以及其他必要事项而未附有和标明的；
（四）按规定时限使用、食用而未标明生产日期和失效时间的；
（五）属处理的商品（含次品、等外品），经营者未在商品或者包装的显著部位及标签上标明的；
（六）有包装的食品，不符合《食品通用标签标准》规定的；
（七）有包装的药品，未按规定贴标签和附具说明书，未注明药品品名、规格、厂名、注册商标、批准文号、批号、有效期限、适用范围、用法、用量、禁忌等事项的；
（八）剧毒、腐蚀、易燃、易爆、易碎、储运中不能倒置以及有特殊要求的商品，其包装不符合相应要求，未标明储运、使用注意事项的中文警示说明的。
第十一条 严禁生产、销售下列商品：
（一）冒用注册商标、商号名称、厂名、厂址、产品名称、包装装潢，冒用或伪造优质标志、认证标志、许可证标志的；
（二）失效、变质的；
（三）淫秽和其他违禁品；
（四）商品所标明的指标与实际不符的；
（五）掺杂使假，以假充真，以旧充新，以劣充优的，以不合格冒充合格的；
（六）法律、法规、规章明令淘汰或禁止生产、销售的。
第十二条 经营者与消费者发生有关商品质量、计量、安全、卫生等纠纷时，经营者对有关部门和消费者协会的查询，应如实提供情况，不得隐瞒事实真相。
第十三条 经营者与消费者因商品质量发生纠纷，需要法定检测机构作出鉴定或者认定的，费用由责任方承担。
第四章 管理与监督
第十四条 消费者协会是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。
消费者协会由政府有关部门的代表和社会各方面代表组成，下设办事机构具体负责日常工作。
第十五条 消费者协会的主要职责：
（一）受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解；
（二）向消费者提供消费信息和咨询服务，引导消费者合理消费；宣传、倡导对消费者权益的保护，帮助消费者提高自我保护意识和能力；
（三）对损害消费者权益的违法行为进行监督检查，需要追究行政责任或刑事责任的，送交有关行政管理部门或司法机关依法处理；
（四）对生产、销售不符合安全、卫生标准和对人体有害的假冒、劣质商品，除公开揭露，制止其生产、销售外，并协同有关管理部门及时依法查处；
（五）因商品质量、服务质量和价格不符合国家规定，给消费者造成损失的，有权要求经营者赔偿经济损失；
（六）参与对商品和服务的质量、价格、安全、卫生、计量等进行检验和检查，并视情况公布结果；
（七）代表消费者参加评选地方优质名牌产品的活动，提出撤销地方优质名牌产品称号的意见，组织消费者参与开展商品或服务质量优劣评议和推荐活动；
（八）对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评；
（九）涉及消费者权益的保护事项，向有关行政管理部门反映、建议；
（十）支持消费者诉讼，对严重损害消费者利益的事件，可以代表不特定多数的消费者向人民法院起诉；
（十一）征集消费者意见，向人民政府或经营者及有关部门反映；
（十二）协助政府研究、起草保护消费者权益的政策、规章、措施；
（十三）加强同各地消费者组织的联系和交流，共同处理跨地区的消费纠纷案件。
第十六条 区（市）县经同级人民政府批准成立消费者协会。街道辖区、乡（镇）可建立消费者协会基层组织。消费者协会的经费开支由同级人民政府安排解决。
第十七条 各级工商行政管理、技术监督、物价、卫生、文化、专卖管理等部门应按各自的职责，加强对经营者的管理监督，对损害消费者权益的行为应及时依法查处。
第十八条 经营者的主管部门要积极宣传贯彻本条例，督促所属经营者维护消费者权益。
第十九条 新闻单位有权对损害消费者权益的行为进行舆论监督。
第五章 时效和处理程序
第二十条 消费者权益受到损害时，在购买商品之日起2年内有权要求赔偿；有约定期限的，按约定期限办理；法律、法规另有规定的，按规定执行。
经营者愿意承担责任的，不受时效限制。
第二十一条 消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：
（一）与经营者协商和解；
（二）请求消费者协会调解；
（三）向有关行政部门申诉；
（四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。
第二十二条 消费者协会接到投诉，应在30日内进行调查、调解，调解不成的，可建议工商行政、技术监督、物价、卫生文化、专卖管理等有关部门处理。
行政管理部门接到投诉，依照法律、法规的规定办理。对消费者协会转送的投诉，应将处理结果及时回复消费者协会。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，可以自收到处罚决定之日起15日内向上一级主管部门或同级人民政府申请复议，对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼，也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规另有规定的除外。逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 罚则
第二十四条 经营者违反本条例第三章规定的，法律、法规对处罚机关、处罚方式有规定的，从其规定；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者因经营者不如实提供有关资料，致使违法所得难以确认的，处以1万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，吊销营业执照。
第二十五条 经营者提供的商品或者提供的服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害或者经济损失的，经营者应依法承担民事责任。
经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的1倍。
第二十六条 消费者因商品质量不合格或经营者的违法行为受到损失的，由直接销售方赔偿；损失属生产经营中其他环节造成的，销售方向消费者作出赔偿后，再按有关规定或协议，向有关责任方索赔。经营者有约定对其产品所引起的他人损失实行担保，在其产品中附有担保凭证，并在当地设有索赔地点的，则由该经营者所设的索赔点进行赔偿。
第七章 附则
第二十七条 本条例具体应用中的问题，由成都市人民政府负责解释。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。1989年4月13日成都市人民政府发布的《成都市保护消费者合法权益的规定》同时废止。
