青海省县、社两级人民代表大会选举实施细则
青海省人大常委会
青海省县、社两级人民代表大会选举实施细则
青海省人大常委会
（1980年10月21日青海省第五届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1980年11月9日公布施行）^
目 录
第一章 总 则
第二章 选举工作的组织机构
第三章 代表的名额和分配
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 代表候选人的提名
第七章 选举程序
第八章 召开人民代表大会
第九章 对代表的监督、罢免和补选
第十章 对破坏选举的制裁
第十一章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定（以下简称《选举法》），结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 县、自治县、不设区的市、市辖区、人民公社、镇的人民代表大会代表，由选民直接选出。
县、社两级人民代表大会代表的选举，必须深入开展宣传教育，充分发扬社会主义民主，坚持群众路线，严格依法办事，切实保障人民行使当家作主、管理国家大事的权利，选出能为人民群众办事的、为大多数人所满意的人民代表。
第二章 选举工作的组织机构
第三条 县、自治县、不设区的市、市辖区、人民公社、镇设立选举委员会，在本级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）、人民公社管理委员会、镇人民政府领导下，主持本级人民代表大会代表的选举工作。
选举委员会下设办公室，配备精干的工作人员，负责承办选举的具体工作。
第四条 选举委员会由七至十五人组成，设主任一人、副主任和委员各若干人。
选举委员会由中国共产党、各民主党派、人民团体和有关部门的代表参加。
选举委员会成员的产生，由民政、人事部门与各有关方面协商，提出初步名单，经本级人大常委会或人民公社管理委员会、镇人民政府通过，报上一级人大常委会备案。
第五条 县、社两级选举委员会的任务：
（一）在本级行政区域内，负责《选举法》和本实施细则的贯彻执行，按照国家法律向选民宣传、解答有关选举问题；
（二）制定本地区选举工作实施计划，编写宣传材料，培训干部，部署和检查选举工作；
（三）合理划分选区，按选区分配代表名额，确定选举日期，组织各选区进行选民登记，公布选民名单，颁发选民证，受理选民对选民资格问题的申诉；
（四）组织选民做好代表候选人的提名推荐工作，汇总代表候选人名单和情况，按照多数选民的意见，确定并公布正式代表候选人名单，介绍正式代表候选人的情况；
（五）制印选票，主持或委派人员主持选区的选举，监督选举投票，公布选举结果和当选代表名单，并颁发代表当选证书；
（六）编列选举经费的预决算，由县级选举领导机关统一报本级财政部门审批执行；
（七）接受对选举中违法行为和破坏选举的检举和控告，提交有关单位或司法机关处理；
（八）选举工作结束后，负责向本级选举领导机关和上级人大常委会作出选举工作总结报告，并将选举的全部文件、表册、印章、财务帐目等交本级人大常委会或人民公社管理委员会、镇人民政府保存。
第六条 选举县级人民代表大会代表时，人民公社、镇、城市街道办事处设立由五至七人组成的选举工作组，在选举委员会的领导下，指导所辖选区的选举工作。在县、社两级人民代表大会代表同时进行选举时，人民公社、镇的选举委员会可以代行县选举工作组的任务。
第七条 选区设立选举领导小组，由三至五人组成，设正、副组长各一人，由选区各单位协商产生。具体负责：组织选民学习《选举法》及有关文件；训练选举工作人员；进行选民登记；组织选民提名推荐和酝酿协商代表候选人；安排投票选举事务；协助选举委员会或派出的代表主持
投票选举等。
第八条 选区内应按照选民的生产、工作和居住状况划分若干选民小组，由选民推选组长、副组长，组织选举活动。
第九条 选举工作结束后，选举委员会即行撤销。
第三章 代表的名额和分配
第十条 县、社两级人民代表大会代表名额的分配，本着便于召开会议、讨论问题和解决问题，并使各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表的原则，按照下列人口情况确定：
（一）县、自治县人民代表大会代表的名额，人口在三万以下的，选代表不超过七十名；人口在三万至五万的，选代表七十名至九十名；人口在五万至十万的，选代表九十名至一百二十名；人口在十万至十五万的，选代表一百二十名至一百五十名；人口在十五万至二十万的，选代表一
百五十名至一百八十名；人口在二十万以上的，选代表不超过二百二十名。
（二）不设区的市、市辖区人民代表大会代表的名额，人口在十五万以下的，选代表不超过一百五十名；人口在十五万以上的，选代表不超过二百名。
（三）人民公社人民代表大会代表名额，人口在五千以下的，选代表不超过三十五名；人口在五千至一万的，选代表三十五名至四十五名；人口在一万至二万的，选代表四十五名至五十五名；人口在二万人以上的，选代表不超过七十名。
（四）镇人民代表大会代表的名额，为四十名至七十名。
第十一条 县、社两级人民代表大会代表的具体名额，由县级人大常委会、人民公社管理委员会、镇人民政府在第十条规定的代表名额幅度内自行确定，并报上级人大常委会备案。
第十二条 县、自治县人民代表大会代表的名额，由本级人大常委会按照农村、牧区每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。不设区的市、市辖区的农村、牧区，每一代表所代表的人口数多于市区每一代表所代表的人口数的倍数，由本级人大常委会确定
并进行分配。
没有设镇的县机关驻地的单位、居民，在选举县级人民代表大会代表时，可以按镇的人口比例分配代表名额。
第十三条 驻在本级行政区域内的上级所属机关、团体、企业、事业单位，在选举出席本级人民代表大会代表时，名额可以适当少些，具体名额通过协商确定。
第十四条 县、社两级人民代表大会必须注意代表的广泛性、代表性和先进性，但不要给各选区下达各类代表的比例，主要通过宣传教育、民主协商和合理划分选区的办法解决。
第十五条 在少数民族聚居的地方，聚居境内的同一少数民族的总人口数占境内总人口数百分之十以上的，每一代表所代表的人口数应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。如果聚居境内同一少数民族的总人口数不及境内总人口数百分之十的，每一代表所代表的人口数，
可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于二分之一。散居的少数民族，也应有适当的代表。
自治县的本民族人口数不及境内总人数百分之五十的，每一代表所代表的人口数可以稍少一些。
第十六条 驻县、自治县、不设区的市、市辖区境内的人民解放军，选举出席县级人民代表大会代表的名额一般不超过五名，如有特殊情况，可适当增加。他们的选举问题，按人民解放军的选举办法进行。
第四章 选区划分
第十七条 选区划分要便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解代表和代表联系选民，便于选民监督代表和罢免代表。因此，选区不宜过大，一个选区一般以产生二至三名代表为宜，最多不要超过五名。
第十八条 选区应按生产单位、事业单位、工作单位和居住状况划分：
（一）选举县级人民代表大会代表，在市区、镇和没有设镇的县的所在地，凡能够产生一名以上代表的单位、系统和居住区，可以单独划为一个或几个选区；不能产生一名代表的单位，可以按居住状况联合划分选区；在农村、郊区，以一个生产大队或几个生产大队划为一个选区；在牧
区，以一个生产大队划为一个选区，没有生产大队的以一个或几个生产队划为一个选区。
（二）选举人民公社人民代表大会代表，一般以一个生产队或几个生产队划为一个选区，较小的生产大队也可以划为一个选区；社直属单位可以单独划分选区，也可以与驻地生产队联合划为一个选区。
（三）选举镇人民代表大会代表，可以按机关、企业、事业等单位单独或联合划分选区；居民按居民委员会划分选区，没有居民委员会的，可以与单位联合划分选区。
第十九条 在民族杂居的地方，应根据当地民族关系和居住状况，合理划分选区。各民族可以单独选举或者联合选举。采取何种选举方法，应根据当地各民族的意愿决定。
第五章 选民登记
第二十条 选民登记按选区进行。凡应在当地参加选举的年满十八周岁的中华人民共和国公民，都要进行登记。计算年满十八周岁的时间，以当地选举日为止。为便于计算，应将农历出生的日期换算出公历的日期告诉选民。不知道出生日期的，可采取群众评议的办法登记。
第二十一条 每一选民只能在一个选区进行选民登记。选民登记要做到不错、不重、不漏，保证使有选举权利的人都能依法行使选举权利。具体规定如下：
（一）机关、团体、企业、事业单位的职工，以及取得选民资格的合同工、临时工、家属工、亦工亦农工、在校的学生，在单位所在的选区登记；城镇居民在户口所在地选区登记；人民公社社员在本生产单位登记。
（二）临时来本地或外出的人员、上山下乡知识青年、城市精减下放人员，由原工作单位或户口所在地登记；到外地学习、培训、实习等人员，在原单位登记。
（三）外地驻本地的办事机构的工作人员和家属，在居住地登记。
（四）来本地随亲属生活的无户口人员，外地流入本选区的无户口人员，取得选民资格证明的，可以在所在选区进行登记。到省外随亲属生活的人员，如当地规定不予登记，应由其户口所在地登记。长期外流无法取得联系的人员，不予登记。
无户口人员的选民证不得作为报户口的依据。
（五）对于人民解放军派驻地方单位的代表，在地方医院住院的伤病员，在地方院校学习的干部战士，以及为军队服务而行政关系不在军队的人员，可由部队派人协助地方登记，参加所在地区的地方选举。其中无户口人员的登记办法与地方相同。
第二十二条 选民登记结束后，由选举委员会委托选区领导小组于选举日前三十天公布选民名单，发给选民证，公布选举日期。选民对公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会申诉，选举委员会应认真研究，三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以向人民法院
起诉，人民法院的判决为最后决定。
第二十三条 在投票选举之前，对选民要进行核实，如有迁入、迁出、死亡等，应予补登或除名；如原定选举日期推迟，对新增加的十八周岁的选民应予补登。
第二十四条 选民资格审查要严格依照法律办事，既要保证有选举权和被选举权的公民行使他们应有的政治权利，又要防止没有选举权的人窃取了选举权。
下列人员没有选举权和被选举权：
（一）正在服刑的反革命犯；
（二）依法剥夺政治权利的各类犯罪分子；
（三）戴帽子的地主分子、富农分子、反革命分子和其他坏分子；
（四）1980年1月1日以前经人民法院判处管制尚未撤销的分子。
第二十五条 下列人员暂停行使选举权和被选举权：
（一）一切在押的未剥夺政治权利的已决犯、未决犯；
（二）判处徒刑监外执行、保外就医未剥夺政治权利的人；
（三）正在受刑事拘留和正在劳动教养的人员。
第二十六条 下列人员有选举权和被选举权，列入选民名单：
（一）违犯治安管理法规，被公安机关给予行政拘留的人，拘留期间可委托其他选民代为投票；
（二）判处有期徒刑缓刑的或获得假释而没有附加剥夺政治权利的；
（三）判处管制而没有附加剥夺政治权利的。
第二十七条 经医院诊断证明或当地群众（包括亲属）公认的无法行使选举权利的精神病患者、呆傻人员，不列入选民名单。
间歇性精神病患者，应列入选民名单。
第二十八条 未取得中华人民共和国国籍的外国人，无选举权和被选举权。
第六章 代表候选人的提名
第二十九条 代表候选人按选区提名产生，提名工作应在选民名单公布后进行。
代表候选人提名前，选举领导小组要认真宣传代表候选人提名的重要性和人民代表大会必须具有各民族、各地区、各方面适当数量的代表的必要性，要向选民讲清楚提名的方法、程序和应注意的事项。
第三十条 提名推荐代表候选人，必须充分发扬民主，尊重选民权利，坚决依法办事。代表候选人一律由本选区内的选民、各党派、团体、单位提名推荐。任何选民一人提议，三人以上附议，都可以推荐代表候选人。领导机关不得用“指选”、“派选”办法推荐代表候选人。
选民和各党派、团体、单位推荐的代表候选人，均应向选举机构如实地介绍代表候选人的情况。
第三十一条 选民小组和选举领导小组在汇总代表候选人上报选举委员会或者提交选民讨论过程中，任何组织或个人不得调换和增减。选举委员会应于选举日前二十天，将各方面推荐的代表候选人名单和情况，发给各该选区并按姓氏笔划顺序公布。
第三十二条 组织选民讨论代表候选人时，要充分发扬民主，经过几上几下，反复讨论，民主协商，好中选优，然后由选举委员会根据多数选民的意见确定正式代表候选人名单。如果代表候选人过多难以集中，可以进行预选。预选采取无记名投票方法，以得票多的人为正式代表候选人
。
正式代表候选人的名单和情况，由选举委员会于选举日前五天向选民公布。名单的排列要以姓氏笔划为序，经过预选确定的，按票数多少排列。
第三十三条 正式代表候选人名额，应多于应选代表名额的二分之一至一倍。
第三十四条 选民、各党派、团体和单位，在选举日前，都可以用各种形式实事求是地宣传代表候选人的情况。各选区要以各种形式组织正式代表候选人与选民见面，介绍自己的情况，听取选民意见。做到使选民对代表候选人知人、知名、知情，便于挑选。
在选举日一律停止宣传代表候选人。
第七章 选举程序
第三十五条 投票选举时，可根据选区的具体情况，设若干投票站或召开选举大会进行选举。投票站或选举大会由选举委员会的成员或委派的人员主持，主持人应向选民报告本选区选民登记情况，宣布候选人名单和投票选举应注意的事项，组织选民有秩序地进行选举。
第三十六条 每一选民在一次选举中只有一个投票权。各级人民代表大会代表的选举，一律采取无记名投票方式，保证选举人自主地行使自己的选举权利。选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权，任何组织或个人不得干涉。
第三十七条 投票日期从选举日起，一般为一至五天。
第三十八条 做好选举投票前的各项准备工作。
（一）提前通知选举的日期和地点，做好选举的动员、组织工作，提高参选率。
（二）由选民推选计票员、监票员（包括流动票箱工作人员）若干人（代表候选人不能担任），并明确其职责和方法。
（三）召开选民小组长会，讲清投票选举的注意事项和方法。
（四）投票场设立发票处、写票处、解说处等。
（五）准备投票箱（包括流动票箱），布置好投票站或选举大会会场。
第三十九条 选民如果在选举期间外出的，可以书面委托其他选民代为投票，但事先须经选举领导小组认可。受委托的人接受委托投票不得超过三人。选民是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。
第四十条 选票凭选民证和委托书领取，并在选民证和选民登记表上分别加盖领取记号。选票要加盖选举委员会的印章，选票在选举时发给选民，也可以在选举投票前一天发给选民。
第四十一条 选民要亲自到指定的投票场所投票。代为他人投票的选民，应向监票人员出示委托书。对不能参加选举大会或投票站选举的老、弱、病、残、产妇等人员，可以设流动票箱，在监票人员的监督下，到他们的住处投票选举。
第四十二条 选区汇总选举结果。每次选举所投票数，多于投票人数无效，少于投票人数有效；每一选票所选的人数，多于应选代表人数的作废，少于应选代表人数的有效。代表候选人必须获得选区全体选民过半数选票才能当选。如果获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名
额时，以得票多者当选。如遇到票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票。如获得选民过半数选票的代表候选人名额小于应选代表名额时，对不足的名额另行选举。另选时，按二分之一的差额，从未当选的、得票较多的候选人中重新选举。如另选代表为一名者，其差
额为一倍。另行选举时要做好协商工作，力争一次成功。
第四十三条 投票结束后，计票员要在监票员的监督下，认真核对投票人数和票数，计算有效票数和无效票数，作出记录，由主持人、监票人签字封存，并将选举结果及选票一并报选举委员会审查确定有效后，公布当选代表名单，颁发代表当选证书。
第四十四条 代表选出后，选区领导小组要召开当选代表会，组织代表深入到选民中调查研究，征集提案，特别要注意到没有代表的单位走访座谈，广泛倾听选民意见。
凡一个选区有三名以上代表的，应建立代表小组，不够三名代表的，可以几个选区联合建立代表小组。代表小组的任务是：（一）联系选民，宣传法律、法令和政策，向人民代表大会和它的常务委员会、人民政府、人民公社管理委员会反映选民的意见和要求；（二）传达贯彻代表大会
的决议，协助本级人民政府或管理委员会推行工作。
第八章 召开人民代表大会
第四十五条 县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会，由本级人大常委会召集；在人大常委会成立之前，由本级革命委员会召集。人民公社、镇人民代表大会，由人民公社管理委员会、镇人民政府召集。
大会选举主席团主持会议。大会主席团应包括各方面代表，由人大常委会（未设立人大常委会前由革委会）提出候选人名单，代表大会表决通过。主席团可推选常务主席若干人。
第四十六条 县、自治县、不设区的市、市辖区人大常委会由十一人至十九人组成，其中主任一人，副主任若干人；人民公社管理委员会由七至十五人组成，其中主任一人，副主任若干人；县、自治县、不设区的市、市辖区、镇分别设县长、市长、区长、镇长一人，副县长、副市长、
副区长、副镇长若干人。
第四十七条 县、自治县、不设区的市、市辖区人大常委会主任、副主任、委员，人民政府县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长，人民法院院长，人民检察院检察长，人民公社管理委员会主任、副主任、委员，镇长、副镇长的候选人，应采取自下而上的方法，由本级人民代表
大会的代表联合提名推荐。大会主席团汇总各方面提出的候选人名单，交给代表充分酝酿、反复协商后根据多数代表的意见，确定正式候选人。如果经过民主协商，所提候选人仍然过多，可用无记名投票方式通过预选确定正式候选人名单。
第四十八条 人民代表大会在选举本级人大常委会、管理委员会主任，县长、市长、区长、镇长，人民法院院长、人民检察院检察长时，候选人各为两名。如果代表一致提某一人作候选人，也可为一名。选举本级人大常委会、管理委员会副主任、委员，副县长、副市长、副区长、副镇
长时，应选名额在一名以上的，其候选人名额应多于应选名额的五分之一至二分之一。
实行差额选举所推荐的候选人，应当是都具备能胜任和可任本职工作的人选。各级领导班子的人选，以最后的选举结果为准。
少数民族聚居或散居的地方，根据当地民族关系和民族分布情况，在各级领导班子中应有适当数量的少数民族人选。
第四十九条 选举采用无记名投票方式。县、自治县、不设区的市、市辖区人大常委会主任、副主任、委员，县长、副县长、市长、副市长、区长、副区长的选举，一般应分别进行投票。主任、副主任，是本级人大常委会的当然委员。主任、副主任选出后，在选举委员时，不再将主任
、副主任列入候选人名单。
人民公社管理委员会组成人员和镇人民政府镇长、副镇长的选举，可按照前款规定办理。
第五十条 人民代表大会选举投票等其它有关事项，参照选举人民代表大会代表的程序办理。
第五十一条 县、自治县、不设区的市、市辖区人大常委会组成人员，必须是本级人民代表大会的代表。县长、市长、区长、副县长、副市长、副区长、人民法院院长、人民检察院检察长，可以是本级人民代表大会的代表，也可以不是本级人民代表大会代表。
人民公社管理委员会组成人员和镇人民政府镇长、副镇长，必须是本级人民代表大会的代表。
第五十二条 县、自治县、不设区的市、市辖区人大常委会组成人员不兼任本级人民政府、人民法院、人民检察院的组成人员。
第五十三条 人民代表大会在举行会议的时候，对代表一人提议、三人以上附议所提出的提案，由会议提案审查委员会审查立案，分别情况，交由有关部门办理。
第五十四条 人民代表大会在举行会议期间，代表有权向人民政府和所属工作部门以及人民法院、人民检察院提出质询，经过会议主席团同意，提交受质询的机关。受质询的机关必须在会议期间实事求是的负责作出答复。
第五十五条 人民代表大会有权罢免本级人大常委会、人民政府、人民公社管理委员会的组成人员，有权罢免本级人民法院院长、人民检察院检察长。
第九章 对代表的监督、罢免和补选
第五十六条 县、社两级人民代表大会的代表，受选民的监督。选民有权罢免自己选出的代表。罢免代表必须经原选区过半数选民通过。被罢免的代表可以出席罢免他的选民会议或书面提出申诉意见。罢免的决议，须报上一级人大常委会备案。
第五十七条 任何公民或者单位对违法乱纪或者严重失职的代表，可以向各级人大常委会提出罢免的要求。受理机关必须及时组织调查，并应听取被指控代表的申辩。对代表的指控经查证属实后，提交原选区罢免。
代表在任期内，因故出缺，由原选区补选。
第十章 对破坏选举的制裁
第五十八条 为了保障选民自由行使选举权和被选举权，对于用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者防害选民自由行使选举权和被选举权的；伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行
压制、报复的，应当依法给予行政处分或者刑事处分。
第十一章 附 则
第五十九条 本选举实施细则自公布之日起执行。
原《青海省县、自治县、市辖区人民代表大会选举试行细则》即行废止。
1980年11月9日
咸阳市人民政府关于印发《咸阳市政府信息公开规定》的通知
陕西省咸阳市人民政府
咸阳市人民政府关于印发《咸阳市政府信息公开规定》的通知
(咸政发[2008]49号)
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《咸阳市政府信息公开规定》已经2008年5月7日市政府第39次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年七月二十一日
咸阳市政府信息公开规定
第一条 为了保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，推进依法行政，建设法治政府，根据《中华人民共和国信息公开条例》、《陕西省政府信息公开规定》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的政府信息，是指本市各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条 本市行政区域内政府信息公开工作适用本规定。
第四条 本市各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息，应当以公开为原则，不公开为例外，遵循合法、真实、及时和便民的原则。
第五条 本市各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织是政府信息公开人（以下简称公开人），应当依法履行公开政府信息的职责。
公开人制作的政府信息，由制作该信息的公开人负责公开；公开人从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的公开人负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
公民、法人或者其他组织是政府信息公开权利人，依法享有获取政府信息的权利。
第六条 市政府办公室在本行政区域内负责组织指导本规定的实施。市政府成立信息公开工作领导小组，负责研究、协调、推进本行政区域内政府信息公开工作。市信息化工作办公室是具体承办政府信息公开的日常工作机构。
第七条 任何公民、法人或者其他组织不得非法阻挠或限制公开人公开政府信息的活动以及公民、法人或者其他组织依法获得政府信息的权利。
第八条 公开人应当主动向社会公开下列政府信息：
（一）管理规范和发展计划方面
1、本市各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的规范性文件；
2、本行政区域经济社会发展规划、计划及其执行情况；
3、本行政区域经批准的城市总体规划、城市详细规划以及土地利用总体规划等规划。
（二）与公众密切相关的重大事项方面
1、影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者其他突发事件的预报、发生及处理情况；
2、教育、社会保障、医疗、劳动就业、扶贫、优抚安置等方面的条件、标准以及实施情况；
3、抢险救灾、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况；
4、城乡建设和管理的重大事项；
5、土地征收和征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
6、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
7、行政执法事项的主体、依据和程序；
8、行政许可事项的实施机关、依据条件和程序以及行政收费的目的、依据和标准；
（三）公共资金使用和监督方面
1、重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进展情况；
2、政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及监督情况；
3、重要专项基金、资金的使用情况；
4、政府财政年度预算、决算及执行情况。
（四）政府机构和人事方面
1、各级人民政府职能部门以及依法行使行政管理职能组织的机构设置、办公地址、联系方式等；
2、各级人民政府职能部门以及依法行使行政管理职能组织的职能、设定依据、办事条件、办理程序、办事期限、监督救济途径等情况；
3、各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政管理职能组织工作人员的姓名、职责分工、联系方式；
4、公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况和法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员的招考、录用情况。
（五）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
法律、法规对前款事项的公开权限及程序另有规定的，应严格按照其规定执行。
第九条 公民、法人或者其他组织有权向公开人申请公本规定第八条以外的其他政府信息。除法律、法规、规章禁止公开的内容以外，公开人应当按照申请公开。
公民、法人或者其他组织有权要求公开人向其公开所掌握的有关自己的政府信息。公民、法人或者其他组织发现该信息的内容有错误或不准确的，有权向公开人指出。确有错误或不准确的，公开人应当予以更正。
第十条 涉及公民、法人或者其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的事项，在正式决定前，实行预公开制度。起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开，充分听取公众意见后再作出决定。
第十一条 下列政府信息，免予公开：
（一）属于国家秘密的；
（二）涉及商业秘密的；
（三）涉及个人稳私的；
（四）法律、法规规定免予公开的其他情形。
前款第（二）、（三）项所列的政府信息，有下列情形之一的，可以不受免予公开的限制；
（一）权利人同意公开的；
（二）公开人认为不公开可能对公共利益造成重大影响的。
第十二条 主动公开的政府信息应当通过以下一种或者多种方式及时予以公开：
（一）市、县各级政府及部门网站；
（二）报刊、广播、电视、计算机信息网络等媒体；
（三）公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施；
（四）政府新闻发布会；
（五）政府信息公开服务热线；
（六）各级各类档案馆及现行文件查阅服务中心；
（七）其他便于公众及时、准确获得政府信息的方式。
第十三条 公民、法人或者其他组织根据本规定第八条的规定，要求获得主动公开范围以外的其他政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等书面形式向公开人提出申请；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出申请，由受理该申请的公开人代为填写政府信息公开申请。申请应当包含以下内容：
（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
（二）所需政府信息的内容描述；
（三）所需政府信息的形式要求；
（四）法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
公民、法人或者其他组织向公开人申请提供与其自身相关的税费交纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
第十四条 公开人应当在收到政府信息公开申请时向申请人即时送达受理回执，除可以当场予以答复的外，应当在收到申请之日起15个工作日内予以答复。如需要延长答复期限的，应当经同级政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
公开人决定公开的，应当在公开决定书中载明公开信息的具体时间、场所和方式；决定部分公开或不公开的，应当在公开决定书中说明理由以及救济途径。
第十五条 申请公开的政府信息不属于受理机关掌握范围的，受理机关应当及时告知申请人；能够确定该信息公开人的，应当告知申请人联系方式。
申请公开的政府信息不存在的，受理机关应当及时告知申请人。
申请要求不明确的，受理机关应当告知申请人更改、补充申请。
第十六条 因不可抗力或其他法定事由，公开人不能在规定期限内作出是否公开的决定或将申请公开的信息向申请人公开的，期间中止，公开人应及时用书面形式通知申请人中止理由。
自中止原因消除之日起，期间继续计算。
第十七条 申请公开的政府信息含有禁止或限制公开内容但能够区分处理的，公开人应当将可公开部分向申请人公开。
第十八条 对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息，应当暂缓公开，依照《中华人民共和国保密法》以及其他有关规定对其性质予以认定后，再决定予以保密或公开。
第十九条 依公民、法人或者其他组织申请提供的政府信息，公开人除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。
公开人不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
公开人收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准依照国家规定执行。
第二十条 公开人答复公民、法人或者其他组织不予公开、不予提供的政府信息，不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供，不得通过与行政机关有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向公开权利人提供。
第二十一条 公开人应当编制本部门的政府信息公开指南，明确本行政机关政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱，以及申请信息公开的具体程序、方法等。
公开人应当编制并公开属于本部门主动公开范围的政府信息目录。政府信息目录应当记录政府信息的名称、索引、主题、基本内容的简单描述及其产生日期、查寻途径等内容。
有条件的公开人，可以逐步编制属于本部门依申请公开的政府信息目录。
公开人应当适时更新本部门的政府信息公开指南和政府信息目录，并予以公开，以供查阅。
公开人应当于每年年底前，将本部门的政府信息公开指南和政府信息目录报同级政府信息公开工作主管部门备案。
第二十二条 市政府应及时印发政务公报。本市县以上人民政府应当建立和完善政府新闻发布制度，明确新闻发言人代表本级政府向社会发布政府信息。
各级人民政府职能部门以及依法行使行政管理职能的组织根据实际需要，建立本部门的新闻发布制度。
第二十三条 对阅读有困难的残疾人、文盲申请人，公开人应当提供必要的帮助。
第二十四条 市政府信息公开工作领导小组办公室负责定期对公开人的政府信息公开实施情况进行监督、检查和考核。
县市区政府信息公开工作领导小组办公室负责定期对公开人的政府信息公开实施情况进行监督、检查和考核。
具体考核标准由市人民政府另行制定。
第二十五条 本市各级人民政府应将施行政府信息公开所需经费纳入年度预算，投入必要的人力和物力，确保政府信息公开工作的正常进行。
第二十六条 公开人应当于每年1月底之前，公布公开人的政府信息公开年度报告，县级以上人民政府信息公开工作主管部门应当于每年3月底之前，公布本行政区域政府信息公开年度报告。年度报告应当包括下列内容：
（一）主动公开政府信息的情况；
（二）依申请同意公开、部分公开和免予公开政府信息的分类情况统计；
（三）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
（四）存在的主要问题以及改进措施；
（五）其他应当报告的重要事项。
第二十七条 公民、法人或者其他组织认为公开人不依法履行政府信息公开义务的，可以向上一级行政机关、监察机关举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为公开人在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 公开人违反本规定，有下列情形之一的，由上一级行政机关、监察机关责令改正；情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：
（一）发布未经核实的政府信息的；
（二）不履行主动公开义务或者不及时更新主动公开内容的；
（三）不提供或者不及时更新本机关政府信息目录的；
（四）对属于公开范围的政府信息，向申请人隐瞒或者以其他理由拒绝提供的；
（五）违反规定收费的；
（六）违反其他法定情形的。
第二十九条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本规定执行。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
