南京市古树名木保护和管理办法
江苏省南京市人民政府
政府令第278号
南京市古树名木保护和管理办法
《南京市古树名木保护和管理办法》已经市政府同意，现予发布，自2011年11月1日起施行。
市长：季建业
二○一一年十月二十日
南京市古树名木保护和管理办法
第一条 为了加强古树名木保护和管理，维护历史文化名城风貌，促进生态环境和经济社会协调发展，根据国务院《城市绿化条例》、《南京市城市绿化管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内古树名木的保护和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称古树是指树龄一百年以上的树木，名木是指稀有、珍贵树木，以及具有历史文化价值、纪念意义及重要科研价值的树木。
第四条 市园林绿化行政主管部门负责本市行政区域内古树名木的保护和管理工作，县(区)园林绿化行政主管部门负责辖区内古树名木的保护和管理工作。
规划、住房和城乡建设、水利、交通运输、环保、文物等部门按照各自职责，协助做好古树名木的保护和管理工作。
第五条 市人民政府制定古树名木的保护规划，安排经费用于古树名木保护和管理工作。
第六条 鼓励单位和个人捐资保护、认养古树名木。
对保护古树名木成绩显著的单位或者个人，市、县(区)人民政府及园林绿化行政主管部门给予表彰和奖励。
第七条 古树名木分为一级和二级。树龄三百年以上，或者特别珍贵稀有，具有重要历史价值和纪念意义，重要科研价值的名木，为一级古树名木；其余为二级古树名木。
第八条 古树名木由市园林绿化行政主管部门组织鉴定，市人民政府确认，并报省建设行政主管部门备案。
第九条 下列古树名木，由园林绿化行政主管部门按照规定确定养护责任人：
(一)在城市园林绿化专业养护管理部门管理的绿地内的，该单位为养护责任人；
(二)在自然保护区、风景名胜区、公园内的，该园区的管理单位为养护责任人；
(三)在机关、学校、部队、团体、企事业单位以及文博单位、寺庙单位用地范围内的，所在单位为养护责任人；
(四)在公路、铁路、河道、水库用地范围内的，公路、铁路、河道、水库管理单位为养护责任人；
(五)在居民居住区内，实行物业管理的，物业服务企业为养护责任人；未实行物业管理的，街道办事处(镇人民政府)为养护责任人；
(六)在农村集体土地上的，土地承包经营权人、宅基地使用权人为养护责任人；尚未确定土地使用权的，村(居)民委员会为养护责任人；
(七)在个人庭院内的，所有权人为养护责任人；
(八)其他古树名木，由园林绿化行政主管部门指定养护责任人。
有关单位或者个人对确定的古树名木养护责任人有异议的，可以向园林绿化行政主管部门申请复核。
第十条 园林绿化行政主管部门应当与养护责任人签订养护责任书，明确养护责任和义务。变更古树名木养护责任人的，应当重新签订养护责任书。
第十一条 园林绿化行政主管部门应当制定古树名木养护技术规范，定期开展免费业务培训和技术指导。
养护责任人应当按照养护技术规范要求，对古树名木进行日常养护管理，并承担日常养护费用。委托养护的，养护费用由委托人承担。
承担养护费用确有困难的，可以向园林绿化行政主管部门申请养护补助经费。
第十二条 园林绿化行政主管部门应当对古树名木进行普查登记，拍照编号，立档建库，定期公布。
园林绿化行政主管部门应当设立古树名木保护标志。保护标志应当标明树木编号、名称、保护级别、养护责任人、监督和服务电话等内容。
第十三条 园林绿化行政主管部门应当组织开展古树名木的科学研究，推广应用研究成果，加强宣传教育，普及保护知识，提高保护和管理水平。
第十四条 园林绿化行政主管部门应当会同规划行政主管部门，划定古树名木保护范围。保护范围不小于树冠垂直投影外五米。
第十五条 发现古树名木受害或者长势衰弱的，养护责任人应当立即报告园林绿化行政主管部门。园林绿化行政主管部门应当及时组织抢救、复壮。
发现古树名木死亡的，养护责任人应当立即报告园林绿化行政主管部门。园林绿化行政主管部门应当及时核实原因，明确责任，予以注销。未经核实注销的，不得擅自处理古树名木。
第十六条 园林绿化行政主管部门应当对古树名木生长和养护情况定期监督检查。
一级古树名木至少每三个月巡查一次，二级古树名木至少每六个月巡查一次。
第十七条 禁止下列损害古树名木的行为：
(一)砍伐；
(二)擅自移植、大修剪；
(三)在树体上刻画钉钉、张贴悬挂、缠绕绳索、攀树折枝、剥损树皮、采摘果实或者种籽危害生长；
(四)在保护范围内堆放物料、挖坑取土、兴建设施、埋设管线、动用明火、排放烟气以及倾倒有毒有害物品；
(五)借用树体为支撑物或者固定物进行施工；
(六)其他损害古树名木生长的行为。
第十八条 生产、生活产生的废水、废气、废渣等危害古树名木生长的，养护责任人应当制止，并及时报告园林绿化行政主管部门。
第十九条 建设项目选址定点涉及古树名木的，建设单位应当制定避让或者保护方案，报园林绿化行政主管部门审查，并按照批准的避让或者保护方案施工。未经审查或者未通过审查的，建设单位不得开工建设。
园林绿化行政主管部门审查避让或者保护方案时，应当组织专家论证。
第二十条 规划行政主管部门办理规划许可手续时，涉及古树名木的，应当征求园林绿化行政主管部门的意见。
第二十一条 有下列情形之一的，可以移植古树名木：
(一)原生长环境不适宜古树名木继续生长，可能导致古树名木死亡的；
(二)因重点工程项目建设无法避让的；
(三)因科学研究等特殊需要的；
(四)生长状况可能对公众生命、财产安全造成危害，采取防护措施仍无法消除的。
第二十二条 移植古树名木，应当符合下列条件，并向园林绿化行政主管部门提出移植申请：
(一)移植方案；
(二)移入地有关单位或者个人出具的养护责任承诺书；
(三)由具有相应专业资质的养护单位实施移植；
(四)迁移古树名木的费用、古树名木的赔偿费用以及五年以内的恢复、养护费用已经由申请移植人落实。
第二十三条 园林绿化行政主管部门应当在受理移植申请后，组织有关专家对移植方案的可行性进行论证，向社会公示并征求公众意见。
园林绿化行政主管部门审核同意移植的，报市人民政府批准；不同意移植的，应当书面告知申请人并说明理由。
第二十四条 任何单位和个人都有保护古树名木及其附属设施的义务，对损伤、破坏古树名木及其附属设施的行为，有权劝阻和举报。
园林绿化行政主管部门应当建立举报制度，公布举报方式，受理投诉和举报。
第二十五条 违反本办法规定，由园林绿化行政主管部门或者其委托的单位给予处罚：
(一)古树名木养护责任人未按照养护技术规范要求进行日常养护管理，致使古树名木损伤的，责令改正，并在园林绿化行政主管部门的指导下采取相应的救治措施；拒不采取救治措施的，处以一千元以上五千元以下的罚款；
(二)建设单位未制定避让或者保护方案的，或者方案未经审查同意擅自施工的，或者未按照批准的方案施工的，责令限期改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款；
(三)未经核实注销擅自处理死亡古树名木的，处以二千元以上五千元以下的罚款；
(四)砍伐、擅自移植以及其他损害古树名木或者致使古树名木死亡的，按照《南京市城市绿化管理条例》的规定处罚。
第二十六条 园林绿化行政主管部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 树龄八十年以上一百年以下的树木，可以作为古树后续资源参照本办法进行管理和保护，具体办法由市园林绿化行政主管部门制定，报市人民政府批准。
第二十八条 本办法所称的“以上”包含本数，所称的“以下”不包含本数。
第二十九条 本办法自2011年11月1日起施行。
长治市人民政府关于印发长治市土地收购储备实施办法的通知
山西省长治市人民政府
长治市人民政府关于印发长治市土地收购储备实施办法的通知
各县市区人民政府、高新区管委会、市直各单位、驻市有关单位：
《长治市土地收购储备实施办法》（修订稿）已经2011年4月7日市政府第30次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。原2001年12月27日发布执行的《长治市土地收购储备实施办法》同时废止。
二○一一年七月二十八日
长治市土地收购储备实施办法
第一章 总则
第一条为加强土地调控，优化土地资源配置，提高建设用地保障能力，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在本市城区、郊区、高新技术产业开发区辖区内以及在我市城市规划区范围内进行国有土地收购储备工作的，适用本办法。
第三条本办法所称土地收购储备，是指国土资源管理部门为实现调控土地市场，促进土地资源合理利用，实行政府授权实体运作，按照法定程序，对通过收回、收购、置换和征收等方式（以下简称收购）取得的国有土地进行前期整理和开发，并依据城市总体规划、土地利用总体规划配置土地资源。
第四条长治市土地收购储备中心是市政府指定的土地收购储备主体，隶属长治市国土资源局，受市政府委托在长治市土地收购储备委员会的领导下，负责实施土地收购、储备和供应的前期准备工作。其他任何单位不得收购、储备土地。
第五条经营性用地或工业项目用地，通过招标、拍卖、挂牌方式供地，禁止划拨供地。协议出让土地的，应当经市政府批准。
第六条在本市规划区范围内，凡国家、集体、个人进行非农建设（宅基地除外），必须使用国有土地。使用集体土地的应依法征为国有土地。
第七条市发改委、财政、国土资源、住房城乡建设、规划、国资委、公安、各金融等有关部门，按照各自职责，做好土地收购储备的相关工作。
第二章 计划与管理
第八条市国土资源部门根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模，优先储备闲置和低效利用的国有存量建设用地。
第九条土地储备实行计划管理。市国土资源、规划、财政部门和人民银行根据本市经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城乡总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等，编制年度土地储备计划，报市政府批准。
第十条年度土地储备计划应当包括：
（一）年度储备土地规模；
（二）年度储备土地前期开发规模；
（三）年度储备土地供应规模；
（四）年度储备土地临时利用计划；
（五）年度土地储备资金收支计划。
第十一条市土地收购储备中心依据政府批准的年度土地储备计划，编制土地储备项目实施方案，经市国土资源部门审核，土地收购储备委员会批准后实施。
第十二条土地储备项目实施方案应包括：
（一）项目概况；
（二）项目用地规模；
（三）项目规划条件；
（四）土地前期开发的主要内容；
（五）成本测算；
（六）资金计划安排；
（七）其他附件。
第三章 收购、储备
第十三条下列国有建设用地可以纳入土地储备：
（一）依法收回的国有土地；
（二）收购的土地；
（三）行使优先购买权取得的土地；
（四）已办理农用地转用、征收批准手续的土地；
（五）其他依法取得的土地。
第十四条使用权不明的土地、政府征收的土地，可直接由市土地收购储备中心进行储备。
第十五条应当依法收回使用权的国有建设用地应当按照下列程序办理土地收购储备手续：
（一）方案报批。应当依法收回的国有建设用地，由市土地收购储备中心拟订《国有建设用地使用权收回方案》，经市国土资源部门审核，报市人民政府批准。
（二）通知收回。市国土资源部门根据市政府的批准决定，向原国有建设用地使用权人下达《国有建设用地使用权收回通知》。
（三）注销登记。以无偿方式收回国有建设用地使用权的，由市国土资源部门办理土地注销登记手续；以有偿方式收回国有建设用地使用权的，由市土地储备中心与原国有建设用地使用权人签订《土地收购合同》，支付补偿费，再由市国土资源部门办理土地注销登记手续。
（四）储备入库。收回的原国有建设用地使用权注销登记后，由市土地储备中心申请办理储备土地登记手续。
（五）房屋被依法征收，国有土地使用权同时收回。
第十六条收购国有建设用地的一般程序：
（一）确定收购宗地对象。市土地收购储备中心根据市政府批准的土地收购储备计划和本办法第十三条第二款和第十四条的规定，确定收购宗地对象，报市土地收购储备委员会批准后，向被收购土地单位下达收购土地通知书。
（二）权属核查。市土地收购储备中心对所收购的土地和地上建筑物、附着物的权属、土地面积、地上物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和核实。
（三）费用测算。市土地收购储备中心根据调查结果，委托有相应资质的中介机构，对拟收购土地和地上建筑物、附着物（不包括城市拆迁改造涉及的居民住房）的补偿费用进行测算评估。实行土地置换的，要进行相应的土地费用测算。
（四）收购方案报批。市土地收购储备中心根据土地权属调查、收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，经市国土资源部门审核，报市土地收购储备委员会批准。
（五）签订合同。收购方案批准后，由市土地收购储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
（六）收购补偿。市土地收购储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换的差价结算。
（七）权属变更。市土地收购储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定，支付收购定金后，原土地使用权人与市土地收购储备中心共同向市国土资源部门和房地产管理部门申请办理权属变更登记手续。
（八）交付土地。根据合同约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地收购储备中心交付被收购的土地及地上建筑物和附着物。
第十七条由市土地收购储备中心依法行使优先购买权收购的国有建设用地，依据第十六条的规定程序办理有关手续。
第十八条被收购的土地使用权人应当提供下列资料：
（一）法定代表人资格证明书；
（二）授权委托书；
（三）营业执照；
（四）土地使用证；
（五）房屋所有权证；
（六）土地平面图；
（七）职代会、主管部门意见；
（八）其他需要提交的资料。
第十九条《国有土地使用权收购合同》应当包括以下内容：
（一）收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
（二）土地收购补偿费用及其支付方式和期限；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）双方约定的其他权利义务；
（五）违约责任；
（六）纠纷的处理。
第二十条被收购的土地是以出让方式取得土地使用权的，对原土地使用者应当按剩余土地使用年限给予补偿，补偿后原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起予以解除。
第二十一条土地收购补偿费用，由市土地收购储备中心根据有关法律法规的规定和被收购宗地的实际情况，提出具体意见，报市土地收购储备委员会批准后执行。
第二十二条因实施城市规划，统一开发牵涉到与已确定收购宗地相邻的土地需要收购的，在给予合理补偿后，被收购土地的单位和个人应当积极配合。
第二十三条因实施城市规划，统一开发涉及到居民拆迁补偿安置，由市政府规定的房屋征收部门负责拆迁安置，实行货币拆迁安置的费用由市财政支付。
第二十四条因实施城市规划，统一开发涉及到收购企业用地（含破产企业用地），土地收购储备中心负责土地收购（破产企业的国有划拨土地，除依法办理抵押登记的情形外，由政府无偿收回），企业搬迁由市财政、国资委、国土资源、住建、规划部门负责，破产企业人员安置、债务清偿等由市财政、国资委、人力资源和社会保障部门负责。
第二十五条已办理农用地转用、征收批准手续的土地，收购补偿费用按国家、省和本市有关规定执行。
第二十六条市土地收购储备中心和被依法收购土地的单位、个人，应当按规定期限交接土地，共同做好土地储备的相关工作。
第四章 开发、利用
第二十七条对纳入储备的土地，市土地收购储备中心报经市国土资源部门批准后，可以对储备土地进行开发、保护、管理、临时使用及为储备土地、实施前期开发进行融资活动。
第二十八条储备土地需进行前期开发整理的，应当遵循公开、公平、公正的原则，采用招标、投标等方式确定开发单位。
第二十九条在储备土地上需要拆除的住宅房屋，应当依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关规定执行。
第三十条储备土地出让前，需要配套基础设施的，由市土地收购储备中心提出具体意见，报市土地收购储备委员会研究确定并经市政府批准后，各相关部门组织落实。
第三十一条对储备土地暂时不予出让的，由市土地收购储备中心提出申请，经市国土资源、规划部门批准后，可以将该幅土地使用权单独或连同地上建（构）筑物通过出租、临时使用等方式加以利用。设立抵押权的储备土地临时利用，应征得抵押权人同意。
在储备土地上建设临时建筑，应当按照有关规定办理相应手续。储备土地的临时利用，一般不超过两年，且不能影响土地供应。
第三十二条凡是为了公共利益的需要或为了实施城市规划政府指定储备的国有建设用地，给予原土地使用者合理补偿进行储备，土地使用者应当配合。
第五章 土地供应
第三十三条储备土地完成前期开发整理后，市国土资源部门应根据城市规划要求和年度土地供应计划，编制土地供应方案。供地方案报经市政府批准后，由市国土资源部门统一组织实施。
储备的土地用于经营性项目或工业项目建设的，经市政府批准后，在市土地有形交易市场，通过招标、拍卖、挂牌方式出让。
第三十四条市国土资源部门在完成储备土地供应后，应当及时将《国有建设用地使用权成交确认书》（备份）、《国有建设用地使用权出让合同》（备份）或《国有建设用地划拨决定书》（备份）提供给市土地储备中心，待确认竞得人按《国有建设用地使用权出让合同》约定交纳全部地价款后，办理土地交付手续。
第六章 土地储备资金管理
第三十五条土地收购资金由市土地收购储备委员会负责筹措，专款专用。财政和金融部门要大力支持。所筹集的资金由市土地收购储备中心负责管理，用于支付收购土地的补偿、定金等有关成本费用。
第三十六条土地储备资金来源：
（一）市财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用及其他相关费用。
（二）市财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金。
（三）市土地储备中心按规定举借的银行贷款及其他金融机构贷款。
（四）经市财政部门批准可用于土地储备的其他资金。
（五）上述资金产生的利息收入。
第三十七条储备土地依法出让后，土地出让金严格执行收支两条线，出让金全部上缴财政专户，对收购、储备土地的成本和其他费用，由市土地收购储备中心提出意见，市财政审核同意后，在十个工作日内，返回市土地收购储备中心或直接支付用款单位。
第三十八条市土地收购储备中心举借的贷款规模，应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接，并报经市财政部门审核，经市土地储备委员会批准，不得超计划、超规模贷款。
土地储备贷款应专款专用、封闭管理，不得挪用。
土地储备资金管理办法由市财政部门会同市国土资源部门另行制定。
第三十九条市土地收购储备中心未按照收购合同规定支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除收购合同，市土地收购储备中心已支付给原土地使用权人的定金不予退还。
第七章 其他
第四十条 在达成土地收购协议并支付相关费用后，土地使用者应在法定时限内到市土地收购储备中心办理有关事宜，超过法定时限的，可由国土资源部门依法收回土地使用权。土地使用权人未经批准擅自交易土地使用权及其地上建筑物、附着物的，由国土资源部门依法从严查处。
第四十一条原土地使用权人未按照合同交付土地及地上建筑物、附着物的，或者在交付土地的同时，擅自处理地上建筑物的，市土地收购储备中心有权要求其改正并继续履行合同。原土地使用权人逾期不履行的，依法进行处理。
第四十二条无权收购、储备、供应土地的机构和单位，擅自收购、储备、供应土地的，由市国土资源部门依法严肃查处。
第四十三条土地收购、储备及前期开发利用中的其他纠纷，争议双方可在合同中约定向仲裁机构申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。
第四十四条从事土地收购储备的工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、单位、个人造成重大损失的，或者利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物的，对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条本办法自发布之日起执行，市人民政府2001年12月17日发布施行的《长治市土地收购储备实施办法》（长政发【2001】131号文件）同时废止。
