厦门市财政局、厦门市残疾人联合会关于印发《厦门市残疾人就业保障金使用管理办法》的通知
福建省厦门市财政局 厦门市残疾人联合会
厦门市财政局、厦门市残疾人联合会关于印发《厦门市残疾人就业保障金使用管理办法》的通知
厦财社〔2006〕56号
各有关单位：
根据《厦门市按比例安排残疾人就业实施办法》（厦府〔2006〕126号）文件的要求，残疾人就业保障金的具体使用和管理办法由市财政部门会同市残疾人联合会制定。现将《厦门市残疾人就业保障金使用管理办法》予以印发，请遵照执行。
二00六年十月十六日
厦门市残疾人就业保障金使用管理办法
根据《厦门市按比例安排残疾人就业实施办法》（厦府〔2006〕126号）文件的要求及有关规定，为了规范残疾人就业保障金（以下简称“保障金”）的使用管理，提高保障金使用效益，促进残疾人就业工作，推动我市残疾人事业的发展，特制定本办法。
第一章 总 则
第一条 保障金是经国务院批准，向未达到按比例安排残疾人就业的用人单位征收的，专项用于促进残疾人就业和保障残疾人基本生活的政府性基金。
第二条 保障金的使用管理原则
（一）收支平衡的原则 保障金预算编制必须坚持以收定支、收支平衡；
（二）专款专用的原则 保障金必须严格按照规定用途使用，不得挪作它用；
（三）务实、效益的原则 残疾人就业保障水平必须与经济社会发展水平相适应，保障金的使用，必须不断优化支出结构，提高资金使用效益，不断改善残疾人生产生活环境和提高参与社会生活能力；
（四）公平、普惠的原则 保障金使用必须体现公平公正性，凡是符合保障金扶助条件的残疾人都有平等享受的权利。
第三条 保障金收支纳入预算管理。保障金的使用管理实行财政专户储存，专款专用，其使用情况应接受审计等有关部门和社会监督。
第二章 保障金使用范围
第四条 补助残疾人参加职业培训与教育
（一）经残疾人户籍所在地县级以上残联及残疾人就业服务机构认定(下同)，参加职业培训、行业培训、特殊技能培训及种养业、家庭副业实用技术培训的费用补助；
（二）用人单位安排残疾人就业并进行各类岗位技能培训的经费补助；
（三）补助和奖励残疾人及贫困残疾人家庭子女为提高素质实现就业所接受教育的相关费用。
第五条 用人单位为安排残疾人就业所需设施、设备的购置及改造费用补助，主要对为方便残疾人就业，改善残疾人工作环境的无障碍设施和无障碍环境建设经费的补助。
第六条 用于扶持残疾人就业方面
（一）对残疾人自谋职业、残疾人集体从业、从事个体经营、从事种植业养殖业、手工业、家庭副业等自主创业项目的银行贷款贴息补助；
（二）对政府投资开发或社区开发的公益性就业岗位、企业为安排残疾人所开发的特殊就业岗位安排残疾人给予的工资性补贴支出；
（三）对集中安置残疾人就业的福利企业和超比例安排残疾人就业的企业或组织的扶持、补贴、奖励；
（四）对在促进残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人的考核奖励。
第七条 用于残疾人社会保障方面
（一）对低收入残疾人缴纳的社会保险费用补助；
（二）对重残而无劳动能力、无生活来源、无监护人的残疾人进行生活救助；
（三）对残疾人因重大疾病、突发事件造成的生活困难实施救助；
（四）对农村贫困残疾人家庭参加新型农村合作医疗保险费用的补助；
（五）对经合法鉴定机构鉴定完全丧失劳动能力或大部分丧失劳动能力的参保居民，参加厦门市城镇居民医疗保险个人需缴纳费用的补助。
第八条 用于与残疾人就业的有关方面
（一）扶持、补助为恢复或补偿残疾人劳动就业功能而开展的残疾人“脑瘫”、“开智”、“启聪”的治疗、“抢救性训练”等有关费用；
（二）补助为恢复或补偿残疾人生理功能实现残疾人劳动就业所实施的“助视”、“助听”、“助行”、“矫治”、“复明”等项目有关费用；
（三）对残疾人就业指导、推荐、招聘、派遣、残疾人状况调查、体检、评估、鉴定及其他直接用于残疾人就业工作的经费开支，对残疾人就业服务机构的经费补助；
（四）委托地税部门征收保障金的相关征收业务经费。
第九条 用于残疾人事业的其他方面
（一）支付安排残疾人就业及与残疾人就业有关的综合服务设施建设和添置相关设备器材费用；
（二）补充残疾人福利基金，主要用于残疾人扶贫、救助、救急和残疾人事业中、长期发展规划项目建设经费；
（三）落实市委、市政府安排的为残疾人办实事的项目经费；
（四）经同级财政批准用于促进残疾人事业的其他方面开支。
第三章 监督与管理
第十条 保障金的使用必须纳入年度各级财政预算，严格按照预算程序，通过预算呈报和审批后下达使用预算。
第十一条 保障金的使用必须有明确的项目任务。各级残联应根据残疾人事业发展计划及年度工作任务，做好项目安排，组织好保障金预算编制。
第十二条 保障金的重大开支项目应进行可行性、经济性、效益性分析论证和项目审批；保障金使用项目涉及按规定须进行招标、审价和政府采购的，应严格按规定进行招标、审价和政府采购；涉及按规定须由国库统一支付的，应通过国库统一支付。
第十三条 保障金预算在执行过程中需要调整、追加预算或进行项目资金调剂的，须报经同级财政按规定程序批准。
第十四条 各使用单位应严格按照规定使用保障金，严格执行保障金预算。任何单位未经规定程序批准，不得变更支出用途，不得截留、挤占、平调、挪用保障金。
第十五条 各使用单位应建立保障金使用档案，自觉开展保障金使用情况的检查和评价工作，并将保障金的使用情况定期呈报同级残联和财政部门检查监督。
第十七条 残联和财政部门应加强对保障金使用情况的监督和管理，定期开展使用情况的审计跟踪和绩效考评，督促使用单位管好用好保障金。
第十八条 对违反本办法的单位，依照《财政违法行为处罚处分条例》给予严肃查处；对违反本办法的责任人，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成触犯刑法的，依法追究刑事责任。
第四章 附则
第十九条 本办法自2006年6月1日起执行。
第二十条 本办法由市财政局和市残联负责解释。
苏州市商品住宅交付使用管理办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市商品住宅交付使用管理办法
苏州市人民政府令
第 94 号
《苏州市商品住宅交付使用管理办法》已经2006年9月19日市政府第63次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 阎立
二○○六年九月三十日
苏州市商品住宅交付使用管理办法
第一条 为规范房地产开发经营行为，切实保障当事人合法权益，加强商品住宅交付使用管理，根据《城市房地产开发经营管理条例》、《建设工程质量管理条例》和《商品房销售管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城镇国有土地上各类新建商品住宅交付使用的监督管理。
第三条 苏州市建设局负责全市商品住宅交付使用的统一监督管理，并具体实施城区商品住宅交付使用的监督管理工作。
县级市房地产开发主管部门负责本行政区域内商品住宅交付使用的监督管理。苏州工业园区、苏州高新区、吴中区、相城区房地产开发主管部门按照权限，负责本行政区域内商品住宅交付使用的监督管理。
发展和改革、国土、规划、市政公用、房产、城管、水务、环保、园林和绿化、人防、公安等行政主管部门按照各自职责，协同做好商品住宅交付使用的相关管理工作。
第四条 房地产开发企业实施商品住宅建设，应当同步建设配套设施和配套工程。
商品住宅分期建设的，符合交付使用条件可以分期交付。房地产开发企业应当将分期开发建设内容和建设进度详细载入《房地产开发项目手册》并定期报房地产开发主管部门备案。
商品住宅交付使用实行备案和公示制度。
第五条 供水、供电、供气、供热、排水、路灯、有线电视、电话通信、邮政、安全技防等配套设施或者配套工程的专业经营服务单位应当按照与房地产开发企业签订的工程合同，按期完成商品住宅的配套设施和配套工程建设。
配套设施和配套工程竣工，其专业经营服务单位应当及时组织竣工验收。验收合格的，向房地产开发企业出具证明文件或者投入使用意见。
第六条 商品住宅交付使用，其配套设施和配套工程应当符合以下条件：
（一）生活用水纳入城市自来水管网，不使用临时施工用水；
（二）用电纳入城市供电网络，不使用临时施工用电；
（三）雨水、污水实行分流，分别纳入城市雨水、污水排放系统。暂无条件的，经环保、水务部门同意后，应采取临时性措施；
（四）燃气管道纳入城市燃气管网。暂无条件的，应当完成室内燃气管道敷设并落实燃气供应渠道；
（五）电话通信、有线电视等端口敷设到户；
（六）路灯安装完毕，照明条件符合标准。确因分期建设暂时无法建设的，应采取临时照明措施，临时照明费用由房地产开发企业承担；
（七）邮政信报箱按规定设置，符合通邮条件；
（八）绿化工程应当按批准的规划方案建设完毕，绿地指标符合规划要求。确因季节原因暂无法实施的，应当出具承诺书，自交付使用备案通过之日起六个月内完成；
（九）规划配建的人防工程投入使用的，应当符合人防工程施工及验收规范；
（十）住宅小区与外围有效隔离，与城市道路之间有直达道路相联。小区内部场清地平，道路符合通行条件。分期建设的，交付工程与在建工程应当有明显有效的隔离设施，不得合用小区内部道路；
（十一）按照规划要求完成社区管理和服务用房、车库、商业、环卫等公共服务设施的配建。分期建设的，其规模应当满足居民入住的基本生活需要；
（十二）前期物业管理单位落实，物业管理用房符合规定，权属明晰。
第七条 房地产开发企业应当在商品住宅交付使用时向房地产开发主管部门办理交付使用备案，并提交以下证明文件：
（一）商品住宅建设工程通过竣工验收备案证明；
（二）配套设施和配套工程符合交付使用条件的证明文件或者投入使用意见；
（三）前期物业管理协议以及房产行政主管部门出具的物业管理用房落实的证明文件；
（四）《房地产开发项目手册》；
（五）法律、法规、规章规定的其他证明文件。
第八条 房地产开发主管部门应当自收到房地产开发企业提交的交付使用备案文件之日起十日内组织现场踏勘。符合条件的，由房地产开发主管部门出具《苏州市商品住宅交付使用通知书》。不符合条件的，书面告知备案申请人并说明理由，房地产开发企业应当及时整改。
第九条 通过交付使用备案的商品住宅，房地产开发主管部门应当在新闻媒体和政府网站上进行公示。
第十条 商品住宅的质量保修期，自房地产开发企业将符合交付使用条件的商品住宅交付给买受人之日起计算。
第十一条 房地产开发企业有违反本办法不良行为的，由房地产开发主管部门通报批评，并记入信用档案。信用档案中的信用信息作为房地产开发主管部门核定企业资质等级、年度综合考评以及表彰评先的监督管理依据。
第十二条 违反本办法第六条规定，房地产开发企业将不符合交付使用条件的商品住宅交付使用的，由房地产开发主管部门责令限期改正，并处以2万元以上3万元以下罚款；情节严重、造成恶劣影响的，应当向社会公示，并报请省建设行政主管部门降低资质等级或暂扣、吊销资质证书。
第十三条 违反本办法第七条规定，房地产开发企业在商品住宅交付使用时未向房地产开发主管部门办理交付使用备案的，由房地产开发主管部门责令限期改正，并处以1万元以上2万元以下罚款。
第十四条 本办法自2007年 1月1日起施行。
