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福建省人大常委会


福建省禁毒条例
福建省人民代表大会常务委员会


（福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2001年7月26日通过，自2001年10月1日起施行）


第一条 为了禁绝毒品，保护公民身心健康，维护社会治安秩序，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因和二亚甲基双氧安非他明（摇头丸）、氯胺酮（Ｋ粉）以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
第三条 禁毒工作坚持禁吸、禁种、禁贩、禁制并举，惩罚与教育相结合的原则，实行综合治理。
第四条 地方各级人民政府负责领导本辖区的禁毒工作，公安机关是禁毒工作的主管部门。
县级以上地方人民政府应当将禁毒、戒毒经费列入本级财政预算。禁毒、戒毒经费专款专用，接受财政、审计部门监督。
第五条 公安机关、检察机关、审判机关和司法行政机关要发挥职能作用，严厉打击毒品犯罪活动。
卫生、药品监督、工商、文化、经贸、海关、出入境检验检疫、交通和民航、铁路等部门按照各自职责开展禁毒工作。
第六条 新闻、出版、广播、电视、教育等部门和工会、共青团、妇联等组织要采取多种形式，做好禁毒宣传工作，鼓励社会力量参与禁毒活动，提高公民的拒毒、防毒、反毒意识。
第七条 国家机关、社会团体、企业事业单位要做好本单位禁绝毒品工作；居（村）民委员会、社区组织负有本区域禁毒责任，开展无毒害社区活动。发现毒品违法犯罪活动的，应当及时报告公安机关。
学校要对学生进行以预防吸食、注射毒品为主要内容的禁毒教育活动，教育学生远离毒品。
第八条 地方各级人民政府要支持有关部门开展戒毒研究工作，鼓励发展传统医药，发挥其在戒毒与康复治疗中的作用。
第九条 地方各级人民政府要加强戒毒机构的建设，充分发挥戒毒机构的作用，提高戒毒成效，降低复吸率。
经县级以上人民政府批准，可以设立强制戒毒所，由公安机关负责管理。
符合国家规定开办戒毒医疗机构条件的，经省卫生行政管理部门批准，报同级公安机关备案，可以开展戒毒脱瘾治疗业务，并接受卫生行政管理部门和公安机关的监督。
司法行政部门负责建立和管理劳动教养戒毒所。
第十条 地方各级人民政府对检举揭发走私、贩卖、运输、制造毒品和非法种植毒品原植物等涉嫌犯罪的人员以及在禁毒工作中有功的人员，给予奖励。
公安机关对检举揭发涉嫌毒品违法犯罪的人员应当予以保护；对打击报复举报人的，依法惩处。
第十一条 地方各级人民政府应当加强禁种罂粟等毒品原植物的宣传教育工作。对非法种植罂粟等毒品原植物的，县（市、区）、乡（镇）人民政府应当予以铲除；公安机关应当依法查处。
村民委员会发现非法种植毒品原植物的，应当及时报告当地人民政府或者公安机关。
第十二条 任何单位和个人不得非法买卖、运输、携带、持有、供应未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗。
任何单位和个人不得非法收购罂粟果实以及其他毒品原植物。
第十三条 从事文化娱乐业、旅馆业、饮食服务业和交通运输业的单位或者个人，不得为他人吸食、注射毒品提供场所或者其他方便；发现涉及毒品违法犯罪行为的，应当及时报告公安机关，并根据需要协助公安机关开展调查取证工作。
第十四条 禁止非法研制、生产、经营、运输、储存、使用麻醉药品和精神药品。
医疗、教学和科研需要麻醉药品、精神药品的，依照国家有关规定执行。
第十五条 生产、经营、使用、储存易制毒化学品（见附件）的单位和个人，应当建立自查、登记存档制度，不得使易制毒化学品流入制毒渠道，并接受所在地县级公安机关和行业主管部门的检查监督。
生产、经营、使用、储存下列易制毒化学品的单位和个人，应当每季度向所在地县级公安机关和行业主管部门书面报告生产、经营、使用、储存的情况：
（一）1－苯基－2－丙酮（1－ｐｈｅｎｙｌ－2－ｐｒｏｐａｎｏｎｅ）；
（二）醋酸酐（乙酸酐）（Ａｃｅｔｉｃ ａｎｈｙｄｒｉｄｅ）；
（三）丙酮（醋酮、二甲酮）（Ａｃｅｔｏｎｅ）；
（四）三氯甲烷（氯仿）（Ｃｈｌｏｒｏｆｏｒｍ）；
（五）氯化钯（二氯化钯、钯石灰）（Ｐａｌｌａｄｉｕｍｃｈｌｏｒｉｄｅ）。
对麻黄素的管理依照国家有关规定执行。
第十六条 禁止在食品、饮料中掺用罂粟壳、罂粟籽等毒品原植物或者其他毒品。
第十七条 公安机关应当开展毒情调查，建立涉毒人员登记档案。
县级以上公安机关可以对涉嫌吸食、注射毒品的人员进行尿样检验并对尿样备份保存。当事人对检验结果有异议的，可以在接到检验结果报告书之日起五日内向上一级公安机关申请复核。
第十八条 禁止吸食、注射毒品。一切吸食、注射毒品成瘾的人员都必须戒除毒瘾。
第十九条 公安机关对查获的吸食、注射毒品成瘾的人员，实行强制戒毒治疗。
未被查获的吸食、注射毒品成瘾的人员，可以自愿到戒毒机构戒毒。
经强制戒毒后又吸食、注射毒品被实行劳动教养的，在劳动教养戒毒所强制戒毒。
戒毒期间的治疗费用和生活费用，由戒毒人员或者其家属承担。
第二十条 吸食、注射毒品成瘾的人员有下列情形之一的，不宜收入强制戒毒所，应当限期在强制戒毒所外戒毒：
（一）患有急性传染病或者其他严重疾病的；
（二）怀孕或者正在哺乳自己未满一周岁婴儿的；
（三）其他不宜在强制戒毒所戒毒的。
对前款所列人员由公安机关向本人和其家属发出戒毒通知书，并由其居住地公安派出所负责监督管理。
第二十一条 解除强制戒毒的戒毒人员居住地公安派出所要与当地居（村）民委员会和戒毒人员的亲属，成立帮教小组，对其进行教育和监督，防止复吸。帮教小组可以吸收戒毒人员所在单位的工会、共青团、妇联参加。
公安派出所对戒毒人员要进行回访、检测；对连续三年没有复吸的，可以撤销检测。
戒毒人员戒除毒瘾后，在升学、就业等方面不受歧视。
第二十二条 违反本条例第九条第三款规定，未经省卫生行政管理部门批准，擅自开展戒毒脱瘾治疗业务的，由县级以上卫生行政管理部门依法予以取缔，没收药品、器械及非法所得，并处五千元以上三万元以下罚款。
第二十三条 违反本条例第十一条规定，对本辖区内非法种植罂粟等毒品原植物的行为放任不管、隐瞒不报、查处不力的，应当追究县（市、区）、乡（镇）人民政府以及当地公安机关主要负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本条例第十二条规定的，由县级以上公安机关没收毒品原植物种子、幼苗、罂粟果实以及其他毒品原植物，没收非法所得，并处一万元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本条例第十三条规定，为他人吸食、注射毒品提供场所或者其他方便的，由县级以上公安机关没收非法所得，可以并处五千元以上一万元以下罚款。
有下列情形之一的，由县级以上公安机关责令停业整顿，没收非法所得，处一万元以上五万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上一万元以下罚款：
（一）发生吸食、注射毒品被查获两次以上的；
（二）一次性被查获吸食、注射毒品十人以上的。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本条例第十四条规定的，由县级以上药品监督管理部门、卫生行政管理部门或者公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本条例第十五条第一款规定，使易制毒化学品流入制毒渠道的，由县级以上公安机关没收非法所得，处一万元以上五万元以下罚款，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上一万元以下罚款；违反第二款规定，未书面报告生产、经营、使用、储存情况的，由县级以上公安机关责令限期改正，逾期不改的，处一千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本条例第十六条规定的，由县级以上卫生行政管理部门或者公安机关没收食品、饮料、罂粟壳、罂粟籽等毒品原植物或者其他毒品及其非法所得，并处五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以吊销《卫生许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 国家工作人员在禁毒工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十一条 本条例自2001年10月1日起施行。

附件：福建省严格管理易制毒化学品名称
表一
1．麻黄碱（左旋麻黄碱）（Ｅｐｈｅｄｒｉｎｅ）
2．麦角新碱（Ｅｒｇｏｍｅｔｒｉｎｅ）
3．麦角胺（Ｅｒｇｏｔａｍｉｎｅ）
4．麦角酸（Ｌｙｓｅｒｇｉｃ ａｃｉｄ）
5．1－苯基－2－丙酮（1－ｐｈｅｎｙｌ－2－ｐｒｏｐａｎｏｎｅ）
6．伪麻黄碱（右旋麻黄碱）（Ｐｓｅｕｄｏｅｐｈｅｄｒｉｎｅ）
7．Ｎ－乙酰邻氨基苯酸（Ｎ－ａｃｅｔｙｌａｎｔｈｒａｎｉｌｉｃ ａｃｉｄ）
8．3，4－亚甲基二氧苯基－2－丙酮（3，4－ｍｅｔｈｙｌｅｎｅｄｉｏｘｙ－ｐｈｅｎｙｌ－2－ｐｒｏｐａｎｏｎｅ）
9．胡椒醛（Ｐｉｐｅｒｏｎａｌ）
10．黄樟脑（Ｓａｆｒｏｌｅ）
11．异黄樟脑（顺式加反式）（Ｉｓｏｓａｆｒｏｌｅ）
表二
1．醋酸酐（乙酸酐）（Ａｃｅｔｉｃ ａｎｈｙｄｒｉｄｅ）
2．丙酮（醋酮、二甲酮）（Ａｃｅｔｏｎｅ）
3．邻氨基苯甲酸（Ａｎｔｈｒａｎｉｌｉｃ ａｃｉｄ）
4．乙醚（醚、二乙醚）（Ｅｔｈｙ ｌｅｔｈｅｒ）
5．苯乙酸（Ｐｈｅｎｙｌａｃｅｔｉｃ ａｃｉｄ）
6．哌啶及其盐（Ｐｉｐｅｒｉｄｉｎｅ）
7．甲基·乙基酮（丁酮）（甲乙酮）（Ｍｅｔｈｙ ｌｅｔｈｙｌｋｅｔｏｎｅ）
8．甲苯（Ｔｏｌｕｅｎｅ）
9．高锰酸钾（Ｐｏｔａｓｓｉｕｍ ｐｅｒｍａｎｇａｎａｔｅ）
10．硫酸（不含试剂）（Ｓｕｌｐｈｕｒｉｃ ａｃｉｄ）
11．盐酸（不含试剂）（氯化氢）（Ｈｙｄｒｏｃｈｌｏｒｉｃ ａｃｉｄ）
表三
1．三氯甲烷（氯仿）（Ｃｈｌｏｒｏｆｏｒｍ）
2．氯化亚砜（二氯亚砜、亚硫酰氯）（Ｔｈｉｏｎｙｌｃｈｌｏｒｉｄｅ）
3．硫酸钡（Ｂａｒｉｕｍ ｓｕｌｆａｔｅ）
4．氯化钯（二氯化钯、钯石灰）（Ｐａｌｌａｄｉｕｍ ｃｈｌｏｒｉｄｅ）
5．醋酸钠（乙酸钠）（Ｓｏｄｉｕｍ ａｃｅｔａｔｅ）
6．氢气（Ｈｙｄｒｏｇｅｎ）


2001年7月30日
司法部


司法行政机关信访工作办法（试行）


1991年1月24日，司法部

第一章 总 则
第一条 为做好司法行政机关的信访工作，密切同人民群众的联系，加强人民群众对司法行政机关及其工作人员的监督，促进社会主义民主和法制建设，维护社会的稳定，根据《党政机关信访工作暂行条例》和司法行政系统的实际情况，制定本办法。
第二条 各级司法行政机关要高度重视信访工作，认真负责地对待群众反映的问题，接受群众的正确批评和建议，及时妥善处理信访案件。
第三条 司法行政机关信访工作的基本原则：
（一）实事求是的原则，要以事实为根据，以法律、法规和政策为准绳，秉公办事，切实解决来信来访人的正当要求。
（二）分级负责、归口办理的原则。按照各级、各部门的职责范围，属于哪一级、哪一个部门职权范围内处理的问题，就由哪一级、哪一个部门查清事实，负责处理。
（三）件件有着落的原则。对于群众反映的合理要求，凡能够解决的，要认真给予解决；一时难以解决的，要讲明情况，耐心说服；对要求过高或不合理的，要认真做好教育疏导工作。
对于群众的合理申诉，要认真复查、核实，妥善解决。
对于群众的揭发和控告，要积极协助有关部门查明情况，认真处理；对涉及领导干部的问题，要按照干部管理权限和有关规定，转交相应机关查实处理；对反映问题不实的，要予以澄清。
对确属利用来信来访捏造事实，诬告他人和无理取闹、带头串联滋事，造成严重后果的，要依据事实和有关规定，报有关部门严肃处理。
（四）专人负责，及时处理的原则。每件信访都要有专人负责，除疑难的和涉及面较广的信访外，承办人应在十五天内提出处理意见。

第二章 组织领导和机构设置
第四条 省、自治区、直辖市司法厅（局）、劳改局、劳教局（处）和县处级劳改、劳教场所应根据信访工作量设立信访工作机构，配备相应地专职干部，统称信访办公室。计划单列市司法局、地（市）、县司法行政机关，根据实际情况设信访室，配备专职或兼职信访干部。
第五条 信访工作机构的职责
（一）按照信访工作管理范围和职责分工，决定来信来访是否属本部门受理及受理后的处理方式；
（二）及时向有关职能部门转办信访问题或案件，协助有关职能部门查处有关信访问题，协调、督促、检查、催办交办的信访案件；
（三）反映来信来访中的重要情况和对司法行政工作的建议、批评；
（四）了解、掌握信访工作情况，有计划地进行调查研究，总结交流信访工作经验，推动信访工作的开展；
（五）定期分析、综合信访工作情况，及时搞好信访统计，为领导机关提供信息资料；
（六）完成领导交办的有关信访事项。
第六条 信访工作机构在所属司法行政机关的领导下进行工作，同时接受当地党委、政府信访部门的业务指导。上级司法行政机关的信访工作机构具体负责督促、检查和指导本机关所属单位、下级机关的信访工作。
第七条 各级司法行政机关及劳改、劳教单位，必须切实加强对信访工作的领导，确定一名领导同志分管信访工作，并建立领导干部接待处理来信来访制度，亲自处理一些重要来信来访，直接参与查处重大问题和疑难案件，积极解决信访工作的接待用房、装备、业务经费和干部的生活待遇问题。

第三章 受理范围
第八条 司法行政机关信访工作机构受理群众来信来访的范围：
（一）揭发、举报司法行政干警、职工的违法违纪问题；
（二）司法行政干警在执行职务方面的问题；
（三）司法行政干警对本机关或上级司法行政机关作出的决定不服的信访问题；
（四）有关司法行政业务方面的信访问题；
（五）需要司法行政部门协同有关部门处理的信访问题；
（六）刑满释放、解除劳教留厂（场）就业人员的安置、待遇问题。
第九条 司法部信访工作机构受理的范围：
（一）党中央、国务院领导同志批办的和上级有关部门交办要处理结果的信访问题；
（二）部机关工作人员和部直属单位领导干部的申诉和控告；
（三）省、自治区、直辖市司法厅（局）领导干部的申诉和控告，或地方处以下单位和干部中案情重大、需要由部立案查处的信访案件；
（四）向司法部反映对司法行政工作有参考价值的意见和建议；
（五）司法行政干警申诉的问题，经当地省级司法行政机关处理后仍不服的；
（六）向省级司法行政机关反映揭发问题没有得到适当处理和需要跨省解决的问题；
（七）其它应由司法部机关受理的信访问题。
第十条 省、自治区、直辖市司法厅（局）信访工作机构受理的范围：
（一）省、自治区、直辖市党委、政府、人大领导同志批示交办的信访问题和司法部交办要处理结果的信访案件；
（二）本厅（局）机关工作人员和直属单位领导干部的申诉、控告；
（三）对地（市）、县级司法局领导干部的申诉和控告；
（四）对本省、自治区、直辖市的司法行政工作有参考价值的意见和建议；
（五）基层司法行政干警对原单位作出的结论和处理决定不服，并向当地地（市）、县级司法行政机关申诉，对其处理仍不服的；
（六）本省、自治区、直辖市司法行政系统内跨地、市和跨部门及不易归口处理的信访问题；
（七）其它属于省、自治区、直辖市司法厅（局）职权范围内处理的信访问题。
第十一条 属于第九条范围内的信访，分别由司法部办公厅信访处受理，各业务职能部门也应受理有关的信访问题，具体分工依照《司法部信访工作暂行办法》第五条的规定办理。各省、自治区、直辖市司法厅（局）信访工作机构与各业务职能部门受理的信访，具体分工由各省、自治
区、直辖市司法厅（局）确定。

第四章 制度和方法
第十二条 信访工作人员要认真阅办来信，文明接待来访人员，不得推诿、敷衍。对人民群众来信来访提出的正当要求，采取漠不关心、办事不公和顶着不办的，应给予批评、教育；造成严重后果的，由本级司法行政机关给予相应的党纪、政纪处分。
第十三条 妥善处理群众举报，保护揭发人、控告人，对揭发、控告材料，应当指定专人查办。举报人要求为其姓名、单位保密的，受理单位应尊重举报人的意见。严禁将举报、揭发材料转给或透露给被举报、揭发的单位和当事人。
第十四条 对受理范围内的重要信访案件，应当立案，交有关职能部门或所属机关查办的，要及时催报处理结果。必要时，交办单位可派人协助调查。承办单位对上级机关交办要处理结果的案件，要认真查处，应在交办后三个月内办结上报，不能按时上报的，应向交办机关说明情况。
申诉案件的结案报告，应有申诉人对结案处理的意见。凡办结的案件，应做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。交办单位收到结案报告后，要认真审查，提出可否结案的意见，送主管领导审批。
第十五条 各级司法行政机关受理的信访问题，主办单位要及时向来信来访人回告处理意见或处理结果。
第十六条 处理信访问题要立足于地方司法行政机关就地处理，把信访问题解决在基层。凡属基层单位职权范围内能够处理的问题，应按照就地处理的原则办理，把大量的信访问题解决在初信初访阶段，减少越级上访，重复上访。
第十七条 对集体上访，特别是集体进京上访的，发现苗头要及时向领导和上级机关报告，各级司法行政机关的领导同志要亲自接待，做好劝阻工作，并迅速研究解决办法，妥善处理，防止事态扩大。对因劝阻不力、工作失职、官僚主义导致越级上访、集体上访造成严重后果的，要追究有关单位领导者的责任。

第五章 信访干部
第十八条 司法行政机关要选配政治思想好，作风正派，有一定政策水平、法律知识和群众工作经验的干部从事信访工作，并保持干部队伍的相对稳定。
第十九条 司法行政机关的信访干部必须做到：
（一）努力学习马列主义、毛泽东思想，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，学习党的方针政策和法律知识、科学文化知识，努力提高政治思想和业务素质；
（二）坚持全心全意为人民服务的宗旨和密切联系群众，深入实际调查研究的工作作风；
（三）模范地宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，实事求是，坚持原则，秉公办事，坚决抵制和反对不正之风；
（四）顾大局，识大体，主动热情地搞好同有关单位和部门的团结协助，互相尊重，密切配合；
（五）严守国家秘密和信访纪律，不得扩散来信来访中涉及的国家秘密和个人隐私等问题。

第六章 附 则
第二十条 各省、自治区、直辖市司法厅（局）可根据本办法，结合实际情况制定工作细则，建立健全信访工作制度。