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福建省海沧区人民政府


厦海政〔2005〕53号
海沧区人民政府关于印发海沧区环境卫生工作管理办法的通知


区直各办、局，海沧镇、东孚镇人民政府，海沧公用事业公司，各有关单位：

　　《海沧区环境卫生工作管理办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市海沧区人民政府



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇五年十月十七日

海沧区环境卫生工作管理办法

　　第一章　总则

　　第一条　为加强我区环境卫生管理，提高环境卫生水平，保护生态环境，保障人民身体健康，根据《厦门市城市市容和环境卫生管理办法》、《厦门市城市生活垃圾管理办法》等有关法规、规章的规定，结合本区实际情况，制定本办法。

　　第二条　在本区辖区范围内的一切单位和个人都必须遵守本办法。

　　第三条　区建设局是本区环境卫生行政主管部门，主管本区环境卫生的管理工作。

　　各镇人民政府（街道办事处）负责本辖区的环境卫生管理工作。

　　区环境卫生管理处（以下简称区环卫处）是本区环境卫生专业管理部门，负责本办法的具体实施。

　　第二章　环卫工作与质量管理

　　第四条　根据海沧区环卫工作管理现状以及环卫行业发展的要求，专业管理工作按照“管理与作业分离”的原则，实行两级管理、企业（市场）运作的运行模式。

　　（一）区环卫处负责对公用事业发展有限公司、镇（街道）环卫站以及辖区内机关、团体、部队、企事业单位的环境卫生工作进行指导、检查、考核、监督。

　　（二）各镇（街道）设立环卫站，由镇（街道）、区环卫处实行双重管理，负责其辖区范围内环境卫生工作的宣传教育、组织协调、巡查督导，协助做好辖区内爱国卫生工作。

　　（三）镇、村环卫作业队伍和爱国卫生工作归口公用事业公司统一管理。

　　（四）在条件成熟的时候，结合环卫职工队伍特点和农村富余劳动力出路问题，积极稳妥推进环卫体制市场化改革工作，引入市场竞争机制。

　　第五条　环境卫生责任单位按照下列规定确定：

　　（一）海沧建成区内的城市市政道路、城市公共绿地和公共广场、全区镇村硬质道路、公共场所、公共厕所、清洁楼、垃圾转运场的清扫保洁和垃圾收集转运，以及辖区内所有工厂企事业单位的生活垃圾收集、转运等环卫工作均由公用事业发展有限公司负责。

　　（二）各居住小区、集贸市场的清扫保洁工作由其所在物业管理公司或管理单位负责。未实行物业管理的居住小区由开发商负责。开发商已撤离的未实行物业管理的居住小区由社区居委会负责。

　　（三）施工工地的清扫保洁工作由施工单位负责，待建工地由业主负责。

　　（四）辖区内机关、团体、学校、部队、企事业单位及个体经营者应按所辖的卫生责任区域实行“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序），负责清扫保洁、垃圾收集。居民、村民实行“房前屋后三包”（包卫生、包绿化、包整洁）。

　　（五）车行隧道、公路、铁路、专用道路由管理单位负责。

　　（六）港口、码头、长途汽车站、公交线路始末站、公园、旅游景点、文化体育场所、停车场等场所由管理单位或经营单位负责。

　　（七）举行大型户外活动，组织单位在活动期间应负责保持场所的整洁并在活动结束时及时清理场所。

　　按前款规定责任不清的地区，由区建设局确定责任单位。

　　第六条　生活垃圾收集、运输、处理及相应设施的相关标准和环境卫生清扫保洁标准，按国家、省、市规定的标准执行。

　　卫生责任区的环境卫生清扫保洁必须达到本市环境卫生清扫保洁标准。

　　第七条　根据行业质量管理标准，区环卫处切实抓好专业考核与监督指导，负责建立检查考核机制，制定考核实施细则及各项目评分标准，定期不定期进行检查考核，根据检查情况逐项进行评分，并结合市、区二级市容考评成绩，计算作业单位每月实际得分，作为对作业单位奖惩及日常环卫经费的核销依据。

　　第三章　环卫设施建设与管理

　　第八条　根据本区经济和社会发展要求，区建设局负责制定市容和环境卫生发展规划，纳入城市规划和城市建设发展规划范围。

　　第九条　公用事业公司会同区环卫处编制年度环卫基础设施基建计划，纳入区年度财政投资计划，环卫基础设施及配套由区财政投资。

　　第十条　环卫基础设施的建设，由公用事业公司作为建设主体进行建设管理，区环卫处负责督促、监管。

　　第十一条　环卫基础设施及设备所形成的固定资产归口公用事业公司统一管理。

　　第四章　环卫经费管理

　　第十二条　海沧新市区、新阳工业区、南部工业区、东孚工业区等建成区的城市市政道路、城市公共绿地和公共广场（由市公路局管理的除外）、公共厕所、清洁楼、村镇道路、公共场所的清扫保洁和垃圾收集、转运的费用由区财政承担，经费列入区财政预算。其它单位在其责任区范围内的清扫保洁以及垃圾转运、处理等费用自行承担。

　　第十三条　公用事业公司负责按照区环卫处审定的工作量编制年度环卫经费预算，区财政局负责审核汇总列入区财政年度预算。年度环卫经费采取包干制。

　　第十四条　镇（街道）按相关规定负责收缴辖区内居住人员的环卫日常维护经费，于每季度末上缴区财政统一管理。

　　第十五条　日常环卫经费按以下规定拨付：

　　（一）日常环卫经费按季度拨付。

　　（二）日常环卫经费按照年度预算预提5％进行绩效考核，年末根据环卫处对作业单位的考核得分情况再一次性拨付。

　　第十六条　环卫处负责编报年度创卫经费及其他专项环卫经费预算，纳入市政维护费预算管理，由环卫处组织实施。

　　第五章　垃圾统一收集、运输、处理

　　第十七条　环境卫生责任单位必须向区环卫处申报其生活垃圾排放种类、产生量、存放地点、容器类型、运输和处理方式及处置场地等事项，并按指定的时间、地点、方式投放。

　　第十八条　辖区内各有关单位应委托相关的专业单位负责收集、运输生活垃圾。生活垃圾必须运到东孚垃圾填埋场进行处理。

　　第十九条　医疗垃圾和有毒有害垃圾应按照国家有关规定处理，不得进入生活垃圾收集、处理场所。

　　第六章　监督管理

　　第二十条　区建设局应加强对环境卫生管理工作的监督检查，建立环境卫生管理投诉处理制度，对涉及环境卫生管理的投诉、举报应当及时予以核实、处理。

　　第二十一条　区环卫处对全区环境卫生工作实施具体监督检查，实行考评制度。

　　第二十二条　对违反市容环境卫生管理及生活垃圾处理等相关规定的行为，由区城市管理行政执法局依法予以行政处罚。

　　第七章　附则

　　第二十三条　本办法自颁布之日起实施，海沧台商投资区管委会、区政府以前出台的有关规定，与本办法不一致的，以本办法为准。

　　第二十四条　本办法由海沧区建设局负责解释。



内蒙古自治区乌兰察布市人民政府


乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市经济适用住房管理暂行办法的通知

乌政发［2006］284号


各旗县市区人民政府，市直有关单位：

现将《乌兰察布市经济适用住房管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。



二○○六年十二月三十一日





乌兰察布市经济适用住房管理暂行办法



第一条　为了加快经济适用住房建设，提高城镇居民的居住水平，切实解决中低收入家庭的住房困难问题，根据《内蒙古自治区人民政府关于加快住房保障体系建设切实解决中低收入家庭住房问题的通知》（内政字〔2006〕318号）和内蒙古自治区住房委员会、发展和改革委员会、国土资源厅、中国人民银行呼和浩特中心支行《关于转发建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部、人民银行<关于印发（经济适用住房管理办法）的通知>的通知》（内房字〔2005〕第7号）的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　经济适用住房是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

第三条　经济适用住房应当按照政府组织协调、企业市场运作的原则开发建设。

第四条　乌兰察布市住房委员会办公室（以下称市房委办）是本市经济适用住房的主管部门，并具体负责市本级及驻市单位经济适用住房的实施和管理工作。各旗县市区房委办负责本行政区域内经济适用住房的实施和管理工作。

市及各旗县市区发展和改革、国土资源、物价、规划、财政、税务、民政等部门及街道办事处协同实施本办法。

第五条　经济适用住房购买对象为城镇低收入家庭，需同时具备以下两个条件：

(一)家庭人均可支配收入不足所在城镇人均可支配收入80%的家庭；

（二）家庭人均住房建筑面积低于所在城镇人均住房建筑面积的家庭。

第六条　符合第五条规定条件的高级技术人员、留学归国人员、新就业满3年的大中专毕业生、军队复原干部、归国华侨侨眷、残疾人、连续进城务工3年以上的新入户农牧民、旧城改造中实行回迁的被拆迁户可优先购买经济适用住房。

第七条　经济适用住房建设用地来源：

(一)行政划拨方式供应土地；

(二)非党政机关单位现有的建房用地。

第八条　经济适用住房建设单位的选用须由房委办组织进行项目法人招标，择优选择。参与招标的房地产开发企业必须具有相应的资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。

经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。

第九条　经济适用住房要严格控制在中小套型，中套型住房建筑面积控制在90平方米之内，小套型住房建筑面积控制在70平方米之内。

第十条　经批准的经济适用住房建设项目享受以下优惠政策:

（一）经济适用住房建设用地，实行行政划拨方式供应，并在土地利用年度计划中优先安排；

（二）经济适用住房建设和经营中涉及的行政事业性收费减半征收；

（三）按规定应收取的企业服务费用按低限收取；未经批准的收费项目一律不得收取；

（四）经济适用住房项目小区外基础设施建设由政府承担。

市房委办负责对已批准的经济适用住房建设项目各项优惠政策的落实工作。

第十一条　确定经济适用住房的价格应以保本微利为原则，其销售价格按照国家计委、建设部印发的《经济适用住房价格管理办法》（计价格〔2002〕 2503号）的规定确定。并将确定后经济适用住房价格由物价部门、房委办会签后向社会公示。

经济适用住房开发建设利润不得超过开发成本的3%；利用单位自有建房用地开发建设的经济适用住房不得有利润。

第十二条　经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义变相向建设单位收取费用。

第十三条　经济适用住房销售办法：

（一）购房人从当地房委办领取统一印制的《购买经济适用住房审核表》，按照要求内容如实填写并签注单位意见后（一般居民、个体经营户由所在街道办事处签注意见）报当地房委办核准；

（二）经济适用住房建设销售单位，凭购房人所持当地房委办核准的《购买经济适用住房审核表》出售住房，并向购房人出具销售不动产发票。

第十四条　经济适用住房的购房人申请核发房屋所有权证时，除提供办证所要求的资料手续外，还必须提交已经批准的《购买经济适用住房审核表》。

房屋产权发证机关应当在《房屋所有权证》附记栏注明“经济适用住房”字样。

第十五条　低收入家庭只能购买一次经济适用住房，购房人购买经济适用住房不准转售和出租；如确需出售的，需5年后方可上市出售，出售时应根据届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价，按照一定比例向政府交纳所得收益。

第十六条　房地产开发建设单位申请经济适用住房建设项目时，应报送以下申请材料：

（一）经济适用住房建设项目申请；

（二）发改委核准或备案文件；

（三）规划部门用地规划许可；

（四）土地部门出具的用地来源情况；

（五）项目建设规划、计划及实施方案；

（六）建设资金来源及筹集情况；

（七）住房建设标准，包括住房建筑面积，室内外主要设施标准等；

（八）住房成本价格构成、销售价格标准；

（九）拟销售对象；

（十）落实物业管理事项；

（十一）要求提供的其他材料。

第十七条　经济适用住房建设项目按以下步骤审议审批：

（一）各旗县市房委办对申请经济适用住房建设项目单位的申报材料接收并进行初审整理，经当地政府研究后以政府文件上报市房委会；

（二）由市房委办牵头会同市发展和改革委员会、市国土资源局和市规划局对申报项目进行审议；

（三）市房委办与市物价局按经济适用住房价格构成规定，对建设项目成本价格进行审核，提出建设项目销售价格最高限价；

（四）由市房委办负责汇总整理后，请市住房委员会审批，审批通过后，按照审批意见，由市房委办负责，会同市发展和改革委员会、市国土资源局、规划局行文下达建设项目规模指标，并在本地区媒体公布建设单位、建设项目名称、建设规模、用地位置、住宅标准、销售价格、销售办法与对象等内容，接受群众监督；

（五）市中心城区范围内经济适用住房的申报材料初审、材料汇总由市房委办承办。

第十八条　经济适用住房建设要坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”原则。建设工程要实行招投标制，建立健全质量管理制度，严格执行国家施工规范和验收标准。竣工后，在进行了单位工程验收后，由房委办组织相关部门进行综合验收，合格后方可交付使用。

第十九条　经济适用住房项目建设单位从项目批准开工之日起，必须按季度向房委办报送建设工程进度情况，包括工程进度、完成投资、销售价格、销售情况及优惠政策落实等情况。

市房委办组织相关部门要对全市当年经济适用住房建设项目进行半年一次检查和年底全面监督检查，将检查结果上报市住房委员会，并通过媒体进行通报。

市及各旗县市区发展和改革委员会、物价局、国土资源局、规划局、地方税务局、监察局、审计局等部门要各司其职，对经济适用住房建设项目进行监督检查，跟踪管理，坚决杜绝借经济适用住房名义牟取私利的行为。

第二十条　各有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处：对未经批准、擅自改变经济适用住房用地用途的，由土地行政主管部门按有关规定依法处罚。擅自提高经济适用住房销售价格，由价格主管部门依法进行处罚。擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房的，由经济适用住房主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格差，并对建设单位的不良行为进行处罚。

对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由房委办追回已购住房或者由购买人按市场价补足购房款；对出具虚假证明的单位，由房委办提请有关部门追究单位主要领导的责任。

第二十一条　经济适用住房审批管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十二条　本办法由市建设行政主管部门负责解释。

第二十三条　本办法自公布之日起施行，原《乌兰察布盟城镇经济适用住房建设管理办法》和《乌兰察布盟城镇经济适用住房优惠政策》同时废止。