安徽省城市市容和环境卫生管理暂行办法(废止)
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第９５号）
《安徽省城市市容和环境卫生管理暂行办法》已经１９９７年９月２９日省人民政府第１３９次常务会议通过，现予发布施行。
省长 回良玉
一九九七年十一月二十一日
安徽省城市市容和环境卫生管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省城市内，一切单位和个人均须遵守本办法。
第三条 城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分级负责、专业人员管理和群众管理相结合的原则。
第四条 省城市建设行政主管部门负责本省城市市容和环境卫生管理工作。
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内城市市容和环境卫生管理工作。
公安、交通、工商、卫生、环境保护、广播电视等有关部门应根据各自的职责，配合城市人民政府市容环境卫生行政主管部门共同做好城市市容和环境卫生管理工作。
第五条 城市人民政府应当加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传，提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
一切单位和个人均有维护市容整洁、保持环境卫生的义务，并有检举、控告破坏市容和环境卫生与损坏环境卫生设施行为的权利。
第二章 城市市容管理
第六条 城市中的建筑物和设施，应当符合国家规定的城市容貌标准。
在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品；搭建或者封闭阳台必须符合城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的有关规定。
第七条 在城市中设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗、招牌等，应当内容健全、外型美观，其管理者或者使用者应当定期维修、油饰或者拆除。
大型户外广告的设置，必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照《安徽省户外广告监督管理办法》的规定办理审批手续。
第八条 任何单位和个人不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。
单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准。
第九条 主要街道两侧的建筑物前，应当根据需要与可能，选用透影、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界
临街树木、绿篱、花坛（池）、草坪等，应当保持整洁、美观。栽培、整修或者其他作业留下的渣土、枝叶等，管理单位、个人或者作业者应当及时清除。
第十条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第十一条 城市中的照明、给排水、供气、供热、交通、通讯、园林绿化、环境卫生、防洪、防震等市政公用设施应当与周围环境相协调，管理单位应加强维护管理，保持设施的整洁、完好。
第十二条 在市区运行的交通运输工具，应当保持外形完好、整洁；货运车辆运输的液体、散装货物，应当密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒。
第十三条 城市中的工程施工现场的材料、机具应当堆放整齐，渣土应当及时清运；临街工地应当设置护栏或者围布遮挡；停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；竣工后，应当及时清理和平整场地。
第三章 城市环境卫生管理
第十四条 城市环境卫生清扫保洁工作按下列规定执行：
（一）按行政建制设立的市的主要街道、广场和公共水域，由环境卫生专业单位负责清扫保洁。
（二）居住区、街巷等，由街道办事处负责组织专人清扫保洁。
（三）公共场所、公共绿地，由管理单位负责清扫保洁。
（四）城市集贸市场，由主管部门负责组织专人清扫保洁。
（五）各类摊点由从业者负责清扫保洁。
（六）建筑工地由施工单位负责清扫保洁。
（七）城市港口客货码头作业范围内的水面，由港口客货码头经营单位责成作业者清扫保洁。
（八）机关、团体、部队、企事业单位负责其内部区域和城市人民政府市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区的清扫保洁。
第十五条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当配备专业人员或者委托有关单位和个人负责公共厕所的保洁和管理，有关单位和个人也可以承包公共厕所的保洁和管理。公共厕所的管理者可以适当收费，收费标准由城市人民政府确定，并报省城市建设行政主管部门备案。
第十六条 任何单位和个人都应当保持公共环境卫生，并遵守下列规定：
（一）不得在公共场所随地吐痰、便溺，不乱扔果皮、烟头、纸屑等废弃物；
（二）按规定倾倒生活废弃物；
（三）不得在街巷上从事屠宰家畜家禽和加工肉类、水产品等影响环境卫生的活动。
第十七条 城市环境卫生的清扫保洁时间和城市生活废弃物的倾倒时间、地点、方式，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定。
第十八条 城市生活废弃物应当按规定的时间清运到指定的场所，做到日产日清，并逐步实行袋装化，逐步做到无害化处理和综合利用。
城市生活废弃物应当逐步做到分类收集、贮存、运输和处置。
第十九条 城市环境卫生管理应当逐步实行社会化服务，有条件的单位和个人可以兴办城市生活废弃物的清扫、运输、无害化处理和综合利用的环境卫生服务企业，实行有偿服务，具体办法由省人民政府制定。
第二十条 城市人民政府应当有计划地发展煤气、液化气和其他清洁能源，改变燃料结构；鼓励和支持有关部门组织净菜进城和回收利用废旧物资，减少城市垃圾。
第二十一条 按国家行政建制设立的市的市区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜；在城郊结合部饲养家禽家畜的，应当圈养。因教学、科研以及其他特殊需要饲养家禽家畜的，须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。
第二十二条 带有病毒、病菌或者其他有毒有害物质的废弃物以及含放射性物质的废弃物，应按环境保护和卫生管理的有关规定处理。
第四章 城市环境卫生设施的规划与建设
第二十三条 城市中的环境卫生设施，应当符合国家规定的城市环境卫生标准。
第二十四条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责编制城市环境卫生专业规划，参与城市公共、民用建筑中环境卫生设施的规划、设计审查和竣工验收工作。
第二十五条 城市环境卫生专业规划中确定的环境卫生设施用地，任何单位和个人不得占用。因特殊需要占用环境卫生设施用地，须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意并报原审批机关审批。
第二十六条 城市人民政府在进行城市新区开发、旧区改造以及建设大型公用建筑时，应当依照国家有关规定和城市环境卫生专业规划，建设环境卫生配套设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，所需经费纳入建设工程概算。
第二十七条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门应根据实际需要，制定公共厕所建设规划，并按照规定的标准，建设、改造或者督促有关单位建设、改造公共厕所。
城市应当重点发展水冲式公共厕所。城市大中型商店（场）、集贸市场、饭店、旅游景点、车站、港口等公共场所，其管理单位应当配套建设全天对外开放使用的水冲式公共厕所。
第二十八条 城市街道两侧、居住区以及城市商店（场）、集贸市场、饭店、旅游景点、车站、港口等公共场所应当设置封闭式垃圾容器、废物箱等设施。
第二十九条 环境卫生设施的产权单位或者管理单位，应加强对环境卫生设施的管理，保持其整洁、完好和有效使用。
任何单位和个人都不得侵占、损坏或者擅自拆除、迁移环境卫生设施；因建设需要必须拆除、迁移的，建设单位必须事先提出拆迁方案报城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，按照先建后拆除的原则负责重建，或者按环境卫生设施造价给予补偿，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门安排重建。
第五章 法律责任
第三十条 有下列行为之一的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令纠正违法行为、采取补救措施外，可按下列规定给予处罚：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、烟头和纸屑等废弃物的，处以警告或者５元至１０元的罚款；
（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的，处以警告或者１０元至２０元的罚款；
（三）在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的，处以警告或者５元至２０元的罚款；
（四）不按规定的时间、地点、方式，倾倒生活废弃物的，处以警告，对个人可并处１０元以下的罚款，对单位可并处１０００元以下的罚款；
（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理生活废弃物的，处以警告或者５０元至２００元的罚款；
（六）在街巷上从事屠宰家禽家畜和加工肉类、水产品等影响环境卫生活动的，处以警告或者２０元至１００元的罚款；
（七）在市区运行的货运车辆运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，处以警告或者５０元至２００元的罚款；
（八）临街工地不设置护栏或者不作遮挡，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，处以警告或者１００元至１０００元的罚款。
第三十一条 未经批准在市区内饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位，责令限期处理或者予以没收，并可处以２０元至１００元的罚款。
第三十二条 有下列行为之一的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：
（一）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的，处以１０００元至５０００元的罚款；
（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场所堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，处以１０００元以下的罚款；
（三）未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，处以１０００元以下的罚款。
第三十三条 凡不符合城市容貌标准和环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门责令有关单位或者个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以１０００元以下的罚款。
第三十四条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令恢复原状外，并可处以１０００元以下的罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十六条 受到环境卫生污染损害的单位和个人，有权要求侵害人停止损害、恢复原状或者赔偿损失。
第三十七条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十八条 本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的市、镇。
第三十九条 未设镇建制的城市型居民区的容貌和环境卫生管理，可以参照本办法执行。
第四十条 本办法具体应用中的问题，由省城市建设行政主管部门负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
关于做好2011年度地方企业国有资产统计及报表编制工作的通知
国务院国有资产监督管理委员会
关于做好2011年度地方企业国有资产统计及报表编制工作的通知
国资发评价〔2011〕169号
各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委：
为做好2011年度地方企业国有资产统计工作，及时掌握国有资产运行状况和国有经济布局结构变化，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有资产统计报告办法》（国资委令第4号）及国家有关规定，我们研究制定了《2011年度企业国有资产统计报表》及编制说明，现印发给你们，并就有关事项和工作要求通知如下：
一、加强国有资产统计工作组织领导
国有资产统计工作是国务院赋予各级国有资产监督管理机构的重要职责。做好国有资产统计工作，对了解和掌握企业国有资产运营状况，指导国有企业改革，深化国有经济布局结构调整，加强国有资产监管，具有十分重要的意义。各级国有资产监督管理机构要高度重视国有资产统计工作，切实加强组织领导，明确职责分工，落实工作任务，积极采取有效措施，进一步巩固和完善本地区企业国有资产统计工作体系。一是要加大对地市及县级国有资产监督管理机构的指导力度，做好国有资产统计薄弱地区的帮促工作，及时协调解决工作中的困难和问题，确保整体工作进度。二是要加强与非监管范围企业主管部门的横向沟通协调，采取直接布置收取或与财政部门共同布置、共享成果等方式，确保国有资产统计报表收集渠道畅通，汇总报送及时。三是要做好层层布置培训工作，准确把握报表内容、指标口径、编制方法及软件操作等要求，确保国有资产统计数据质量真实可靠。
二、夯实国有资产统计工作基础
各级国有资产监督管理机构要严格按照国家财务会计制度规定和国有资产统计工作有关要求，夯实国有资产统计工作基础，规范企业会计核算，不断提高国有资产统计信息质量。一是开展户数清理，对纳入各级国有资产监督管理机构监管或受托监管范围的企业（包括金融企业）及所属各级子企业户数、股权结构、单位性质、管理级次、经营状况等情况进行清理核实，建立监管企业名录库，并全部纳入国有资产统计范围。各地区应将监管企业名录库于2012年1月31日前报国务院国资委备案，监管范围发生变化的应及时向国务院国资委报告；对监管范围外的部门和企业，要认真组织做好企业占有和使用经营性国有资产的核实工作，并按规定纳入国有资产统计范围，确保统计范围完整。二是督促企业认真做好财产清查、债权债务确认、资产质量核实、损益结转等各项会计管理基础工作，根据真实的交易事项、会计记录和会计账簿资料编制年度报表，确保国有资产统计信息真实。三是要督促集团型企业统一会计核算政策，将所属尚未改制的事业单位通过转表方式纳入集团合并报表范围，充分抵消集团内部往来及关联交易，将各级子企业的报表自下而上逐级合并，编制集团合并报表。
三、深化监管企业财务决算管理
财务决算管理是国有资产统计工作的重要组成部分。各级国有资产监督管理机构要进一步加强监管企业财务决算管理，深化监管企业财务监督工作。一是要督促监管企业认真做好资产负债清查，足额计提资产减值准备，将应收账款的清理催收和存货清查盘点作为财产清查的重点，落实催收责任，加快存货周转，减少资金占用，防范损失风险。二是督促企业全面梳理会计政策，及时修订会计核算办法；对公允价值计量模式要谨慎适度选用，科学确定公允价值估值方法。明确任何企业不得滥用会计政策、会计估计变更和会计差错更正等手段调节年度间经营成果。三是要推动监管企业于2011年度全面执行《企业会计准则》，督促尚未执行的企业尽快执行新准则，并指导企业做好新旧准则的衔接工作。四是要加强监管企业财务决算审计管理，严格会计师事务所的审计资质条件，完善财务决算审计机构选用、监督制度，确保审计工作质量。五是要强化监管企业财务决算的审核、确认与批复工作，及时发现企业经营管理存在的问题，并督促企业整改落实，推动企业改进管理。
四、积极推动全级次报送国有资产统计报表
为全面了解国有资产的行业和地区分布情况，更好地满足国有经济布局和结构调整的要求，国务院国资委自2011年度开始，在国资委系统范围内全面推行国有资产统计报表全级次报送工作，要求所有监管企业所属各级子企业均要分户报送国有资产统计报表。同时鼓励非监管范围企业实施全级次报送。各级国有资产监督管理机构要加大宣传工作力度，督促监管企业将所属子企业全部纳入会计报告系统，除BVI、壳公司等特殊子企业外，自2011年度起全级次报送国有资产统计报表。少数全级次报送整套报表存在困难的企业，应当报送“企业主要指标简表”。有条件的地方，应当在推动监管企业全级次报送工作基础上，进一步推动非监管企业国有资产统计报表全级次报送工作，努力建立覆盖全范围、全级次的国有资产统计数据库，为国有企业改革和国有经济布局结构调整，以及加强国有资产监管等提供有力的数据支撑。
五、深化国有资产统计工作成果应用
各级国有资产监督管理机构要高度重视国有资产统计数据管理、分析和利用等工作，拓展数据应用领域，进一步深化国有资产统计工作成果的应用。一是要认真撰写国有资产营运分析报告，通过开展财务分析、行业对标、风险预警、趋势预测等，对本地区国有企业生产经营、财务状况、经营绩效、国有资产保值增值等情况进行深入分析和数据挖掘，总结年度经济运行特点，评估经营风险，剖析困难与问题，提出改进措施和政策建议，为领导决策提供支持和参考。二是要对历年国有资产统计数据进行整理和建库，规范数据口径和数据加工处理，做好数据挖掘和分析汇总，及时整理各类数据资料，送有关方面参考，并积极利用国有资产统计数据开展各类专题分析，及时为国有企业改革和各项监管工作提供信息服务。三是各地区要参照《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》（国资委令第14号）及其实施细则的有关规定，运用财务绩效评价工具和行业评价标准，认真组织开展监管企业财务绩效评价与分析工作，深化绩效评价结果应用，并加强绩效评价工作交流。
六、按时报送国有资产统计报表
各级国有资产监督管理机构要组织做好本地区国有资产统计报表逐级审核工作，注重计算机审核与人工审核相结合，重点审核统计范围的完整性、报告编制的规范性、数据真实性和准确性，确保汇总范围完整，数据真实可靠。各地区国有资产统计报表应于2012年5月10日前报送国务院国资委。具体报送内容如下：
（一）2011年度本地区企业国有资产统计汇总报表、编制说明、汇编范围企业户数变动分析，并依次装订成册，加盖本单位公章。其中纸质的国有资产统计报表以“万元”为金额单位。
（二）2011年度本地区企业国有资产统计汇总及分户数据电子文档。
（三）2011年度本地区企业国有资产营运情况分析报告。
（四）2011年度企业国有资产统计报表的数据处理软件将另行下发。
国务院国资委将组织对各地区企业国有资产统计报表进行审核，评估工作质量，并继续组织开展国有资产统计工作先进单位评比，对国有资产统计工作组织得力、报表编制规范、数据质量较高，以及动态监测工作力度大、出资人财务监督工作取得积极进展的单位进行表彰。各地区在组织落实国有资产统计工作过程中，如果遇到问题，请与国务院国资委（财务监督与考核评价局）联系。
附件(略)：
12011年度企业国有资产统计报表
22011年度企业国有资产统计报表编制说明
3企业国有资产营运情况分析报告内容提要
42011年度企业所属事业单位财务报表项目转换参考格式
国务院国有资产监督管理委员会
二○一一年十一月八日
