创新思路 强化措施
切实做好涉诉信访工作
爱辉区法院 张立新
涉法涉诉访工作是人民法院的一项重要工作。黑河市爱辉区法院始终把此项工作当作一项政治任务来抓，摆上位置，加强领导，创新思路，强化措施，加大问题解决力度，使涉法涉诉访工作取得长足进展。该院连续三年被评为全区信访工作优胜单位，并在全省法院系统信访工作会议上介绍经验。在处理涉诉信访问题上该院的主要做法是：
健全制度，规范运作，确保信访工作有序开展。黑河市爱辉区人民法院坚持从源头和根本上解决涉法涉诉信访问题。该院制定了《信访实施方案》，明确了年度信访工作目标、主要任务和责任分工，并印发《爱辉区法院接待上访老户情况登记表》、《爱辉区法院集中处理涉法上访案件情况表》和《中院改判发回重审案件当事人反映情况表》，及时掌握工作进展情况。健全信访接待手续，实行“三薄”、“一单”、“两书”制度，即来信登记薄、来访登记薄、交办信访案件登记薄，集中上访通知单，处理意见书、复查意见书，使涉法涉诉访工作运作更加规范。坚持定期排查和重点时期排查工作制度，对排查出的案件，填写《涉法上访案件情况表》，将案件情况和审理报告报立案环节，建立信访档案，做到底数清、情况明，使信访工作重心前移。
明确分工，落实责任，建立全员抓信访工作格局。涉法涉诉信访是一项牵涉面广、综合性强的工作，完成此项工作需要法院内部各部门的通力协作与配合。每年年初，该院党组都要与各庭科室签订包括涉法涉诉信访在内的工作目标责任状，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实院长、主管院长、庭长和案件承办人的工作责任，以及相关庭室的工作职责，形成了全员负责、全员抓涉法涉诉访工作格局。设立信访专职接待人员，群众来信来访统一到信访接待处登记，信访接待人员随时向立案庭长汇报，立案庭定期 向院信访领导小组汇报，以确保及时、准备、全面地掌握涉法涉诉信访工作情况。如有上级法院和上级党委交办的工作，院信访领导小组坚持按要求向上级法院和党委反馈信访问题解决情况，确保所交办的工作件件有回音、事事有结果，进而使全院建立了统一管理，归口接待，分级负责，协调督办的工作管理机制。
引入听证机制，做好息诉工作。爱辉区人民法院在审查再审案件时，一方面，推行申诉案件听证制度，主动邀请人大、政法委等有关部门和人大代表、政协委员到法院参加申诉案件听证会，坚持做到实事求是，依法纠错；另一方面，切实做好再审案件息诉工作。出于对一审判决不服的原因，申请再审的当事人多数情绪较为激动，一旦处理不当，极易引发上访事件。该院审查再审案件时，采用审查与听证相结合的方法，努力做好当事人的息诉工作。对于申诉案件及时调卷、阅卷，七日内审查并予以答复；需要核实的案件进行听证，通知双方当事人到庭，从而使申请再审案件进入审理程序的过程更加公正、透明。据统计，自2004年以来办理的19件再审申诉中，决定进入再审的6件，说服息诉13件，无一起案件引发上访。
领导重视，亲自接待，着力解决诉访实际问题。该院坚持实行院长接待制度和领导包案责任制，明确分工，跟踪问效。该院领导亲自接待诉访当事人，亲自协调相关部门包案，亲自督促诉访问题的解决。如爱辉区法院在审理一起工程承包合同纠纷案件时，判决作出后原告不服要求申诉，对此院领导非常重视，责成院信访领导小组牵头对该案进行认真审查，审查结果认定该案判决事实清楚，证据确实充分。鉴于原告年事已高，法院主动与其在外地工作的儿子联系做其工作。原告儿子来到法院后，经院领导和主审人对案件的介绍，原告的儿子认为法院的判决合理合法，并与法官一道说服了原告。原告表示服从判决，不再上访，使这起诉访案件得到圆满解决。
建设部关于调整《住房公积金归集和使用情况统计表》的通知
建设部
建设部关于调整《住房公积金归集和使用情况统计表》的通知
建设部
各省、自治区建委（建设厅），直辖市住房委员会：
国务院1999年4月颁布施行的《住房公积金管理条例》，对住房公积金的缴存、提取、使用、核算、监督等方面作出了明确的规定。建设部根据《住房公积金管理条例》和有关配套文件的规定，对原《住房公积金归集和使用情况统计表》（建房改〔1998〕212号）进行调整
。现将调整后的《住房公积金统计报表》印发给你们，请认真执行。现将有关问题通知如下：
一、各省、自治区、直辖市要重视住房公积金的数据统计和上报工作，对本行政区域内的统计信息工作进行统一部署，组织市（县）认真填报，指定专人负责数据资料的汇总、整理、上报等具体工作。数据资料要求准确、完整、及时。
二、本次印发的统计报表包括：
1、《住房公积金归集情况统计表》（资1表）；
2、《住房公积金使用情况统计表》（资2表）；
3、《住房公积金增值收益及分配情况统计表》（资3表）；
三、新统计报表按季上报，第4季度为年度报表。各省、自治区、直辖市应于每季或每年结束后30日内将本行政区域内各市（县）的有关数据资料统计后制表报建设部住宅与房地产业司（住房制度改革办公室）。
四、新统计报表从2000年第一季度开始执行，原《住房公积金归集和使用情况统计表》同时废止。
联系人：朱华
联系电话：010－68394080（传真），68393756
通讯地址：北京市西郊三里河路九号 邮政编码：100835
附件1
制表机关：建 设 部
文 号：建房改〔2000〕37号
住 房 公 积 金 统 计 报 表
（ 年度 季度）
＿＿＿＿省（自治区、直辖市）
填报日期：＿＿＿＿年＿＿月＿＿日
负责人（章）＿＿＿填报人（章）＿＿＿
资1表
住房公积金归集情况统计表
单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 缴存比例｜本期应缴｜本期实缴｜上期末 ｜ 上期末 ｜上期末 ｜本 期｜本 期｜ 本 期 ｜结转｜本期末 ｜本期末
｜－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜单位｜个人｜职工数 ｜职工数 ｜归集总额｜个人提取额｜归集余额｜应归集额｜实归集额｜个人提取额｜利息｜归集总额｜归集余额
－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－
｜％ ｜％ ｜ 万人 ｜ 万人 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
甲 ｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－
｜1 ｜2 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5 ｜ 6 ｜ 7 ｜ 8 ｜ 9 ｜ 10 ｜11｜ 12 ｜ 13
－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
省合计｜
｜
城 市｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
资2表
住房公积金使用情况统计表
单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 贷 款 合 计 ｜ 公积金个人住房贷款 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜上期末 ｜本 期｜本 期｜本期末 ｜ ｜上期末 ｜本 期｜本 期｜上期末 ｜本 期｜本期末 ｜本期末 ｜
｜贷款余额｜发放额｜回收额｜贷款余额｜逾期贷款额｜贷款余额｜发放额｜回收额｜放贷户数｜放贷户数｜放贷户数｜贷款余额｜
－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
甲 ｜ 1 ｜ 2 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5 ｜ 6 ｜ 7 ｜ 8 ｜ 9 ｜ 10 ｜ 11 ｜ 12 ｜
－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
省合计｜ ｜
｜ ｜
城 市｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 其他贷款 ｜期末
－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜购买
｜上期末 ｜本 期｜本 期｜本期末 ｜ ｜国债
逾期贷款额｜贷款余额｜发放额｜回收额｜贷款余额｜逾期贷款额｜余额
－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－
13 ｜ 14 ｜ 15｜ 16｜ 17 ｜ 18 ｜19
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－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
资3表
住房公积金增值收益及分配情况统计表
单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 本年 ｜ 本年 ｜ 本年 ｜ 增值收益分配
｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜业务收入｜业务支出｜增值收益｜提取管理费用｜提取风险准备｜廉租住房补充资金
－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－
甲 ｜ 1 ｜ 2 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5 ｜ 6
－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
省合计｜
｜
城 市｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件2
填报说明
1．本表由各省、自治区建设委员会（建设厅）、直辖市住房委员会组织填写，汇总后按季报建设部住宅与房地产业司（住房制度改革办公室）。
2．“省合计”包括辖区内所有市（县）。“城市”要求分列省会城市、计划单列市。
3．本表统计年度为每年1月1日始至12月31日止。
4．本表数据保留两位小数。
《住房公积金归集情况统计表》
1．表中1、2栏指直辖市、省会城市、计划单列市经省（自治区、直辖市）人民政府批准的、正在执行的
住房公积金缴存比例，职工与职工所在单位的缴存比例分列。
2．表中3栏指当地统计部门公布的上一年所辖区域内的城镇在职职工人数。
3．表中4栏指期末实际缴存住房公积金的职工人数，其中不包括已封存的职工人数。
4．表中5栏指截至上期末住房公积金累计归集数额。
5．表中6栏指截至上期末职工提取的住房公积数额。
6．表中7栏指上期末住房公积金归集总额扣除上期末累计提取总额后的数额。
7．表中8栏已设立住房公积金帐户的职工本期应缴存的住房公积金数额，即，应缴住房公积金数额＝已
设立住房公积金帐户的职工人数×当地上年职工年平均工资总额×（当年职工缴存比例＋当年单位缴
存比例）。
8．表中9栏指住房公积金专户内本期新增的归集数额。
9．表中10栏指本期职工提取的住房公积金数额。
10．表中11栏指每年6月30日职工个人住房公积金的结算利息数额。
11．表中12栏指从建立住房公积金制度始至报告期止的累计归集数额。平衡关系为：12＝5＋9＋11。
12．表中13栏指截至报告期住房公积金归集总额扣除上期末和本期个人住房公积金提取额后的余额。
平衡关系为：13＝12－6－10；13＝7＋9－10＋11。
《住房公积金使用情况统计表》
1．表中1、6、14栏指上期末利用住房公积金发放的贷款余额，平衡关系为：1＝6＋14。
2．表中2、7、15栏指本期发放的贷款数额，平衡关系为：2＝7＋15。
3．表中3、8、16栏指本期回收的贷款数额，平衡关系为：3＝8＋16。
4．表中4、12、17栏指期初贷款余额（即上期末贷款余额）加上本期新增贷款发放额减去本期贷款回收
额。
平衡关系为：（1）4＝12＋17；（2）4＝1＋2－3；（3）12＝6＋7－8；（4）17＝14＋15－16。
5．表中5、13、18栏指借款合同约定到期（含展期后到期）后未归还的贷款余额。平衡关系为：5＝13＋
18。
6．表中9栏指截至上期末累计发放贷款的户数。
7．表中10栏指本期发放贷款的户数。
8．表中11款指截至本期末发放贷款的总户数，平衡关系为：11＝9＋10。
9．“其他贷款”是指对《条例》发布前已开工的经济适应住房建设项目和单位住房建设项目发放的贷款数
额。
10．表中19栏指期末购买国债余额。
《住房公积金增值收益及分配情况统计表》
1．本表为年度报表，只在年度终了时上报。
2．表中1栏指本年度管理中心各项业务收入的实际发生数额。业务收入包括住房公积金专户的存款利息
收入、增值收益利息收入、委托贷款利息收入、国家债券利息收入和其他收入。
3．表中2栏指本年度管理中心各项业务支出的实际发生数额。业务支出包括付给职工个人的住房公积金
利息支出、住房公积金归集手续费支出、委托贷款手续费支出。
4．表中3栏指按规定存入增值收益专户内的期末余额，即住房公积金运作过程中的各项业务收入与各项
业务支出的差额。平衡关系为：3＝1－2。
5．表中4栏指本年度末按规定提取的管理中心的管理费用总额。
6．表中5栏指本年度末按规定提取的住房公积金贷款风险准备的数额。
7．表中6栏指本年度末住房公积金增值收益扣除管理中心管理费用和贷款风险准备后的余额。
2000年3月10日
