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辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁岭市工业企业实施“质量否决权”的暂行规定


《铁岭市工业企业实施“质量否决权”的暂行规定》已经一九九一年八月九日铁岭市人民政府第七次常务委员会议通过，现予发布施行。

市长：姚辉


一九九一年八月十日


铁岭市工业企业实施 “质量否决权”的暂行规定


第一条 为了贯彻“质量第一”的方针，促进人们对劳动成果评价观念的转变，更好地开展“质量、品种、效益年”活动，根据国务院《工业产品质量责任条例》和国家经委《工业企业全面质量管理暂行办法》、《关于在工业企业推行“质量否决权”的通知》及辽宁省政府《关于加强质量管理和质量监督工作若干问题的决定》，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于全市实行各种经营承包形式的工
业企业。
第三条 铁岭市经济委员会为实施“质量否决权”的主
管部门，市标准计量局为质量监督部门。负责组织不定期的抽样调查，随时通报情况。
各级工业主管部门要经常督促检查“质量否决权”的执行情况，坚持质量调度、月报、年总结等制度。
第四条 各级领导对实施“质量否决权”必须以身作则，
不徇私情，照章办事；加强政治思想工作，开展质量意识教育。
企业各科室、车间、班组和个人都要明确质量责任，严格进行考核。
第五条 实施“质量否决权”要与推行承包经营责任制
相结合，将质量责任制的落实和“质量否决权”的实施作为审查企业升级、产品创优、申请生产许可证、创质量管理奖和考核完成质量承包的必备条件之一。
第六条 实施“质量否决权”分两个层次贯彻：一是企
业的主管部门对企业实行“质量否决权”，由企业主管部门主管质量的领导负责；二是企业内部实行“质量否决权”，由企业厂长（经理）负责。
第七条 工业企业承包经营合同中对产品质量的要求，
必须包括下列内容：
1、完成企业主管部门下达的各项质量考核指标和要求；
2、不允许发生各类重大质量事故；
3、不允许违反《工业产品质量责任条例》第七条、第二十四条的规定；
4、企业必须推行全面质量管理，贯彻GB/T10300《质量管理和质量保证》系列标准，建立健全质量体系。
第八条 考核企业产品质量指标应包括下列内容：
1、成品抽查合格率；
2、成品等级品率（优等品率、一等品率、合格品率）；
3、抽样批次合格率；
4、成品装配一次合格率；
5、机械加工废品率；
6、铸造废品率；
7、一次交验合格率；
8、工序一次投入产出合格率；
9、直通率或收得率；
10、产品质量稳定提高率
11、主导产品升级、创优计划；
12、企业主管部门下达的年度质量考核指标。
第九条 实施“质量否决权”要与落实经济利益挂钩，
对提高产品质量，改善质量管理，提高经济效益做出贡献。
第十条 企业全面完成第七条中各项质量承包要求且产
品质量稳定上升，可对有关领导和职工给予表彰或奖励。企业可由提高产品质量所创效益或者优势优价中提取一定比例作为质量奖金，奖励在质量方面作出贡献的集体和个人。除了一次性奖励外，对成绩突出贡献较大者，可酌情增加浮动工资和受予荣誉称号。
第十一条 企业未完成第七条要求之一的，应对企业进
行如下处理：
1、扣发企业考核当季（或当年）部分奖金；
2、停发企业领导和有关责任者浮动（效益）工资，并追究其责任；
3、根据情节，令其停产、停销或限期整改；
4、取消企业当年参加评选有关质量方面的奖励荣誉的资格。
第十二条 企业未完成第七条要求之一的，作如下处理；
1、对企业有关领导、直接责任者和相关责任者扣发当季（或当年）全部奖金、浮动（效益）工资、一定比例的工资；
2、情节严重的按有关规定给予企业有关领导、直接责任者和相关责任者一定的行政处分，直至追究法律责任；
3、根据主管部门的处理意见，企业制定整改措施并认真进行整改。
第十三条 企业内部实施“质量否决权”的计算方法：
（一）质量系数法：该方法是用质量系数Q乘以经济
责任制考核的其它项目得分率。其表达式为：
当月奖金=ＱХ（Ａ＋Ｂ＋Ｃ＋……）Х应提奖金额。
　　 １ n
Ｑ＝━∑Ｑi
　　 n i=1
式中：（Ａ＋Ｂ＋Ｃ＋……）表示除质量以外其它考
核项目得分率；Ｑ表示质量系数；Ｑi表示质量系数；Ｑi表示第i项质量考核项目的质量系数。
当Ｑ＝０时，全部奖金被否决；
当０<Ｑ<１时，部分奖金被否决；
当Ｑ≥１时，体现优质加奖。
（二）质量指标下限否决法：此方法是将考核的质量
指标确定一个下限值或范围，分档次实行部分或全部否决。
第十四条 各级工业主管部门、企业可参照本规定，结
合本部门、本单位实际情况制定实施细则。
第十五条 本规定由铁岭市经济委员会负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。

履行立案监督职责 强化立案监督效果

胡文学 刘有道


2006年以来，我院紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，依法履行立案监督职责，加大办案力度，共办理立案监督案件39件47人，其中应立未立案件14件19人，不应立而立案件17件18人，监督行政执法机关向公安机关移送案件8件10人，为维护司法公正作出了积极贡献。我们的主要做法是：
一、提高思想认识，强化立案监督意识
思想是行动的先导。我院针对干警思想上存在的“怕影响与公安机关关系，怕监督不成功影响检察机关形象”等问题，检察长、分管副检察长经常深入侦查监督科了解情况，共同分析立案监督工作中存在的困难和制约因素，教育干警正确认识立案监督工作在维护司法公正，保护人民群众合法权益等方面的重要作用，使干警的监督意识明显提升，监督责任感、使命感进一步增强。同时，坚持把立案监督工作作为诉讼监督的重中之重，与审查批捕、审查起诉和自侦工作同布置、同考评、同总结，为侦查监督科调整充实了必要的办案力量，安排了专项经费，为立案监督工作提供了强有力的保障。
二、拓宽信息渠道，开阔立案监督视野
立案监督的信息关系到立案监督的力度。为此，我院加大了拓宽信息渠道的力度。一是加强社会宣传，依靠群众发现立案监督线索。始终把立案监督的职能和条件作为检务公开、举报宣传和走访调查的重要内容，在看守所和媒体上公布举报电话，使更多群众了解检察机关的立案监督职能，正确引导群众运用法律武器维护自己的合法权益。二是对案件处理实行全程跟踪，从中发现立案监督线索。干警经常深入到公安局法制办、看守所等部门了解案件的侦查及处理情况，准确收集信息，及时发现问题。三是认真审查逮捕案件，从中发现立案监督线索。注重在阅卷、讯问犯罪嫌疑人、询问证人三个环节上下功夫，详细审查证据，严格把握漏罪漏犯情况，特别是对另案处理、在逃、共同或团伙犯罪等案件进行重点审查。2007年10月，我院在办理一起盗窃摩托车案件时，经审查发现公安机关对犯罪嫌疑人唐某盗窃摩托车进行立案，但对其在骑车逃跑过程中将一名小孩撞伤致死的犯罪事实没有追究。后来，我院通过立案监督，建议公安机关立案侦查，最终使唐某数罪并罚。四是建立联动工作机制，在互相配合中发现立案监督线索。主动到烟草、税务、工商、药监等重点行政执法部门走访、座谈，着重对2006年以来的行政处罚案件调卷审查，从中发现了一批线索，监督行政执法机关先后向公安机关移送了7起非法经营犯罪案件。如王某某等人非法经营案，案值60余万元，烟草局已作了行政处罚，我院通过审查，认为王某某已触犯刑法，向烟草局发出《移送刑事案件通知书》，监督其将案件移交公安机关立案侦查，使王某某及其他5名同伙受到了应有的法律追究。
三、突出重点难点，增强立案监督实效
立案监督既是一项重点工作，也是一项难点工作。我院在开展立案监督工作中，通过抓重点、克难点，努力提高监督成效。一是在正确执行宽严相济刑事司法政策中准确监督。我院通知公安机关立案的案件，一般以能够逮捕、起诉、判刑为标准。对未成年人犯罪、初犯、偶犯和轻微刑事犯罪当宽则宽，确保立案监督的质量和效果。二是对立而不查、欠拖不决、以保代释的案件跟踪监督。如犯罪嫌疑人李某某等4人涉嫌寻衅滋事一案，案件发生在2004年，公安机关对李某某取保候审，但2年后仍未作处理。侦查监督科发现后，立即向公安机关发出《说明不立案理由通知书》，公安机关经过重新侦查，对李等3人提请逮捕。李被捕后，其亲属多次找我院分管检察长和侦查监督科科长无理取闹，但我院坚持原则，多次督促公安机关加大追逃力度，并派员介入侦查，最终使李某某被判有期徒刑三年半。三是对公安机关不应当立案而立案侦查的案件慎重监督。如公安机关以涉嫌诈骗罪提请批捕黄某某、李某某，侦查监督科审查后认为黄、李二人与犯罪嫌疑人吴某（在逃）采取遥控手段虚增棉花重量，事前没有通谋，事后没有分赃，只拿运输费，不构成共犯，拟不予批捕。但为慎重处理，分管检察长亲自参与案件研究讨论，主动与公安机关沟通，最后作出了不批捕决定，并启动立案监督程序，向公安机关发出纠正违法通知书，使黄、李二人被及时释放。
（仙桃市人民检察院）