最高人民法院对广西省人民法院所编“人民司法参考资料”（第四辑）有关婚姻、通奸、强奸等问题提出意见的函
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最高人民法院对广西省人民法院所编“人民司法参考资料”（第四辑）有关婚姻、通奸、强奸等问题提出意见的函
最高人民法院
最高人民法院对广西省人民法院所编“人民司法参考资料”（第四辑）有关婚姻、通奸、强奸等问题提出意见的函
1951年9月13日，最高人民法院
广西省人民法院：
接你院1951年5月份“人民司法参考资料（第四辑）”“关于婚姻、典债、量刑等问题材料汇编”一册，兹就该刊第五、“对有关婚姻、通奸、强奸等问题的解答”及第十三、“刑事案件一般量刑标准参考”两部份提出意见，希你院研究：
（一）关于通奸、强奸及其量刑问题：
1．通奸一般的须经由其配偶亲自告诉后，予以适当的惩罚。通奸者（男或女）之一方虽无配偶而经他方配偶告发，仍应根据具体情况分别轻重予以处理。原解答之“二”：“双方有配偶者处分稍重，一方有配偶者处分稍轻”都欠妥。
2．原解答之“二”对于通奸罪的量刑认为“可处6月以下监禁或劳役，或予以批评教育”的问题，我们认为在中央未颁布刑法以前不宜机械地规定为凡通奸罪都只处以6月以下的监禁或劳役，应从每一案件的具体情况及对社会的影响分别轻重予以应得的处分。
3．干部和群众通奸或干部与干部通奸，法院在处理上对其犯通奸罪与一般群众间之犯罪在量刑上不应加以硬性的区别，原解答之“三”（12页）概括的认为干部通奸“一般处以稍重的罪”是不恰当的。干部应否处以稍重的罪，应从其犯罪的具体情况分别处理，不应单纯的因其为干部身份即予以“稍重”的处罚。
4．原解答之“五”（13页）认为强奸者“如所犯情有可原，为群众谅解者”即可处以较轻之刑。我们认为既系强奸，即是认为情有可原或能得到群众谅解而予以减轻的理由，其处刑应根据其强暴手段、被奸者的年龄及因以发生之实际影响等具体情况妥为衡量。
5．“十三、刑事案件一般量刑标准参考”（66—70页）原文未注明是你院编写或从何处转载而来，我们认为里面有许多问题尚须多加研究，特别是原文第三段分别列举各院判决主文作为量刑标准的实例参考最不妥当，因为离开了各该案件的具体事实就无从由主文上判断其量刑的根据，如举例之（2）、（7）张阿根和马石氏的处刑，单从所引判决主文即不能了解其量刑是否有偏差情形，这样很容易使处理具体案件时发生错误。
（二）关于离婚问题：
1．原解答之“八”（14页）说“丈夫当土匪，其妻提出离婚是出于同情革命者，经区人民政府证明，原则上可以判离，在押匪犯，如经判决确定刑期三年以上，其妻请求离婚，亦可判离。”我们认为犯有汉奸罪以及反革命等罪的受刑人，或确证其尚在继续犯罪行为时，其配偶以之作为要求离婚的原因，应不问其提出离婚是否出于同情革命，原则上皆可判离。又对在押匪犯限定“经确定刑期三年以上，即可判离”，易使法院在办理该类案件上限于被动，一般的应就每一案件的犯罪性质、刑期长短等具体情况充分考虑后酌情处理。
2．原解答之“十三”（15页）关于一方离家后没有通讯关系之一般离婚问题，我们认为地富如在当时系由于参加反革命工作而离家者，其配偶提出离婚并提出证明经调查属实后，即可根据上述反革命之配偶请求离婚的办法处理；如非因反革命工作而系由于其他原因离家没有通讯关系者，仍应视同一般黎民离婚事件处理，在处理程序上应经公示送达，如逾期不到庭应诉，法院可酌为缺席判决。又同一解答中对贫雇农之离婚虽有“不通讯在两年以上才准其离婚”的限制，但仍容易使人误会为只要两年以上不通讯即可当然判离。我们认为“与家庭两年无通讯关系，其配偶要求离婚，得准予离婚”，是婚姻法专为革命军人而定的。对一般人民的离婚事件，不应比照适用。非革命军人之配偶如以对方离家已久，没有通讯关系，作为离婚原因时，应按双方具体情况分别论处，不宜专以不通讯的时期长短为判离或不判离的标准。
中华人民共和国主席令第一号
全国人民代表大会
中华人民共和国主席令
第 一 号
根据中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第一次会议的决定，任命温家宝为中华人民共和国国务院总理。
中华人民共和国主席 胡锦涛
2008年3月16日
中华人民共和国对外贸易经济合作部关于印发《易制毒化学品进出口管理暂行规定》的通知
对外贸易经济合作部
中华人民共和国对外贸易经济合作部关于印发《易制毒化学品进出口管理暂行规定》的通知
1997年1月29日，对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），外经贸部驻各地特派员办事处，配额许可证事务局，各总公司，各工贸公司，各进出口商会：
为履行《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》所规定的义务，加强对易制毒化学品进出口的管理，规范易制毒化学品进出口管理工作，我部特制定《易制毒化学品进出口管理暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：易制毒化学品进出口管理暂行规定
对外贸易经济合作部一九九七年四月十六日
第一章 总 则
第一条 为加强对易制毒化学品进出口的管理，履行《1988年联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》（以下简称《公约》）的义务，根据《中华人民共和国对外贸易法》、全国人大《关于禁毒的决定》及有关法律的规定，特制定本规定。
第二条 易制毒化学品系指《公约》中管制的易制毒化学品（见清单）以及经常或容易用于非法制造麻醉药品及精神药物的物质。
第三条 国家对易制毒化学品的进出口实行许可证管理制度。任何企业和单位无论以何种方式进出口易制毒化学品，一律报对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）批准。
第四条 外经贸部主管全国易制毒化学品的进出口管理工作，其管理工作接受国家禁毒委员会的指导与监督。各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）（以下简称各地外经贸主管部门）主管本地的易制毒化学品进出口管理工作。
第二章 申请和审批程序
第五条 凡经营易制毒化学品进出口业务的企业（以下简称进出口企业），应在进口或出口前按规定的程序报外经贸部审批，经批准后方可进口或出口。
第六条 进出口企业应先向所在地外经贸主管部门提出申请，经所在地外经贸主管部门审查后报外经贸部；各部委进出口企业直接向外经贸部提出申请。
第七条 外经贸部在收到申请后10个工作日内办理审批，对符合规定的签发“外经贸部易制毒化学品进口批复单”或“外经贸部易制毒化学品出口批复单”；批复单自批复之日起30日内有效，逾期自行作废；对重要的易制毒化学品进口和出口申请，外经贸部可请有关部门协助审查国内及国外最终用户情况。
第八条 进出口企业凭“外经贸部易制毒化学品进口批复单”或“外经贸部易制毒化学品出口批复单”向外经贸部授权的发证机关申领进、出口许可证。
第三章 进口管理
第九条 进出口企业应了解国内用户的真实情况，不得将进口的易制毒化学品用于制毒或流入非法制毒渠道，不得转口或复出口。
第十条 对易制毒化学品清单中列入表一管制的品种的进口，要从严控制。
第十一条 申请进口易制毒化学品时，应向外经贸部提供以下文件和资料：
（一）进出口企业所在地外经贸主管部门或国家部委各进出口企业申报文件正本；
（二）国外客户资料（客户名称、地址、电话）；
（三）国内最终用户的有关资料（用户名称、经营范围、地址、电话及进口的易制毒化学品的最终用途）；
（四）进料加工、来料加工进口易制毒化学品，进出口企业应提供与国内客户签订的加工合同。
第四章 出口管理
第十二条 申请出口易制毒化学品时，应向外经贸部提供下列文件和资料：
（一）进出口企业所在地外经贸主管部门或国家部委各进出口企业申报文件正本；
（二）进出口企业与国外客户签订的有效出口合同；
（三）国外客户资料（客户名称、地址、电话及传真）。
第十三条 进出口企业在申请出口列入表一管制的品种（共11种）时，除提供第十二条所规定的文件和资料外，还应提供最终用户国（或地区）政府主管部门出具的有效合法使用证明。若上述商品出口须经第三国（或地区）转口，在提供上述文件和资料的同时，还须提供第三国（或地区）政府主管部门出具的有效转口证明。
第十四条 进出口企业在申请出口乙酸酐（醋酸酐）时，除提交第十二条和第十三条规定的文件和资料外，还应提供我国国内生产厂家供货证明。
第十五条 进出口企业向对易制毒化学品进口有特殊要求的国家（或地区）出口该类化学品，应按该国（或地区）特殊要求的程序办理。
第五章 许可证管理
第十六条 外经贸部授权的发证机关凭“外经贸部易制毒化学品进口批复单”和“外经贸部易制毒化学品出口批复单”签发进出口许可证。
第十七条 进口许可证的有效期为一年，逾期不再展望。出口许可证的有效期为三个月，跨年度使用有效期最迟为次年二月底，逾期不再展期。
第十八条 出口麻黄碱（素）、伪麻黄碱、黄樟脑、乙酸酐、异黄樟脑、胡椒醛（洋茉莉醛）的进出口企业须在货物出运后30天内向外经贸部提交海关签注的《中华人民共和国出口许可证》第一联（正本）和《中华人民共和国出口货物报关单》（出口退税专用）的复印件。
第十九条 进出口企业因故未能在出口许可证有效期内出运易制毒化学品，必须在60天内将许可证退回原发证单位，否则取消该企业易制毒化学品的出口经营权。
第二十条 海关依法实行监管，凭进、出口许可证验放。
第二十一条 进出口许可证不得倒卖和转让。
第六章 法律责任
第二十二条 对违反本规定的进出口企业，外经贸部将视情节轻重给予暂停或撤消其易制毒化学品进出口经营权的处罚。对触犯法律的，将移交司法机关追究其法律责任。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处理的机关的上一级机关申请复议。上一级机关应在接到申诉之日起15日内作出答复。对答复不满意的，可在接到答复之日起15日内，向人民法院起诉。对处罚决定不服而逾期又不起诉的，原处理机关可向人民法院申请强制执行。
第七章 附 则
第二十四条 根据联合国有关公约和我国的实际情况，相应调整易制毒化学品的进出口管理品种。
第二十五条 本规定自发文之日起执行。
第二十六条 本规定由外经贸部负责解释。
附：
联合国管制的22种易制毒化学品清单
列入表一管制的品种：
麻黄碱（麻黄素） ＥＰＨＥＤＲＩＮＥ
麦角新碱 ＥＲＧＯＭＥＴＲＩＮＥ
麦角胺 ＥＲＧＯＴＡＭＩＮＥ
麦角酸 ＬＹＳＥＲＧＩＣ ＡＣＩＤ
1—苯基—2—丙酮 1—ＰＨＥＮＹＬ—2—ＰＲＯＰＡＮＯＮＥ
伪麻黄碱 ＰＳＥＵＤＯＥＰＨＥＤＲＩＮＥ
Ｎ—乙酰邻氨基苯酸 Ｎ—ＡＣＥＴＹＬＡＮＴＨＲＡＮＩＬＩＣ ＡＣＩＤ
3．4—亚甲基二氧苯基—2—丙酮
3，4—ＭＥＴＨＹＬＥＮＥＤＩＯＸＹＰＨＥＮＹＬ—2—ＰＲＯＰＡＮＯＮＥ
胡椒醛（洋茉莉醛） ＰＩＰＥＲＯＮＡＬ（ＨＥＬＩＯＴＲＯＰＩＮ）
黄樟脑 ＳＡＦＲＯＬＥ
异黄樟脑 ＩＳＯＳＡＦＲＯＬＥ
列入表二管制的品种：
醋酸酐 ＡＣＥＴＩＣ ＡＮＨＹＤＲＩＤＥ
丙酮 ＡＣＥＴＯＮＥ
邻氨基苯甲酸 ＡＮＴＨＲＡＮＩＬＩＣ ＡＣＩＤ
乙醚 ＥＴＨＹＬ ＥＴＨＥＲ
苯乙酸 ＰＨＥＮＹＬＡＣＥＴＩＣ ＡＣＩＤ
哌啶 ＰＩＰＥＲＩＤＩＮＥ
甲基乙基酮 ＭＥＴＨＹＬ ＥＴＨＹＬ ＫＥＴＯＮＥ
甲苯 ＴＯＬＵＥＮＥ
高锰酸钾 ＰＯＴＡＳＳＩＵＭ ＰＥＲＭＡＮＧＡＮＡＴＥ
硫酸 ＳＵＬＰＨＵＰＩＣ ＡＣＩＤ
盐酸 ＨＹＤＲＯＣＨＬＯＲＩＣ ＡＣＩＤ
