您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会关于《山东省2006—2010年依法治省规划》的决议



(2006年5月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第21次会议通过)

　　山东省第十届人民代表大会常务委员会第21次会议经过审议,决定通过《山东省2006—2010年依法治省规划》,由山东省人民政府、山东省高级人民法院、山东省人民检察院组织实施。

山东省2006—2010年依法治省规划

　　自2001年开始，我省在全体公民中实施了法制宣传教育第四个五年规划，以宪法为核心的法律知识得到广泛普及，依法治理工作不断深入，公民的法律意识和法律素质明显增强，各项事业的法治化管理水平逐步提高，为全省经济社会持续健康快速协调发展提供了有力保障。为全面贯彻落实科学发展观，促进依法治国基本方略的实施，加快依法治省步伐，进一步提高公民的法律素质和全省社会法治化管理水平，保证我省国民经济和社会发展“十一五”规划目标的实现，推动平安和谐山东建设，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东，有必要从2006年至2010年在全省公民中继续开展法制宣传教育活动。为此，特作决议如下：

　　一、法制宣传教育的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展以宪法为主要内容的法制宣传教育，扎实推进依法治理，切实加强以农村、社区为重点的基层民主法制建设，进一步提高公民法律意识和法律素质，牢固树立社会主义荣辱观；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。
　
　　二、法制宣传教育的主要内容。根据我省国民经济和社会发展“十一五”规划提出的目标，确定法制宣传教育的内容。要广泛深入地学习宣传宪法，开展社会主义法治理念教育，使全省公民进一步掌握宪法的基本知识，提高宪法意识，自觉遵守宪法，维护宪法尊严，树立宪法权威。适应公民学习和运用法律的需求，进一步学习宣传与经济社会发展相关的法律法规，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，学习宣传与维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关的法律法规，增强全省公民社会主义法治理念和爱国意识、责任意识及权利义务观念，培养全省公民自觉学法、用法、守法、护法的行为习惯，保障和促进全省政治、经济、文化和社会建设。

　　三、突出重点对象，采取不同措施，增强法制宣传教育工作的针对性和实效性。在继续做好全体公民法制宣传教育工作的基础上，重点做好公务员特别是各级领导干部和司法、行政执法人员的法制宣传教育，同时做好青少年、企业经营管理人员、农村“两委”成员和农民工的法制宣传教育。各级领导干部要带头学法用法，提高依法决策和管理经济和社会事务的能力；所有公务员特别是司法和行政执法人员要牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依法行使公共权力的能力，确保国家法律法规的正确实施。进一步强化青少年特别是在校学生的法制宣传教育，努力培养青少年的爱国意识、守法意识和权利义务意识，养成学法守法的行为习惯。继续加强企业经营管理人员的法制宣传教育，着力培养诚信守法观念和社会责任意识，提高依法生产经营和依法管理的能力。开展对农村“两委”成员和农民工法制宣传教育培训活动，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律知识和途径，推动社会主义新农村建设。
　
　　四、坚持法制教育与法治实践相结合，全面推进依法治理。认真实施《山东省2006—2010年依法治省规划》，围绕立法、司法、执法、普法、法律监督和法律服务等环节，深入开展多层次多领域的依法治理工作。继续深化“民主法治村”创建活动，开展“民主法治社区”创建活动，促进基层民主政治建设；搞好依法行政示范单位创建活动，提高执法和管理水平；开展法治城市、法治县(市、区)创建活动，加强专项治理工作，提高全社会法治化管理水平。

　　五、创新和丰富法制宣传教育的形式和载体，提高法制宣传教育的社会效果。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业主题活动，把法制宣传教育融入基层人民群众的生产生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围。报刊、广播、电视等大众传播媒体要树立责任意识，加强法制栏目建设，开展准确生动、通俗易懂的法制宣传教育。加强法制文艺宣传工作，繁荣法制文化事业，提高法制宣传教育的吸引力和感染力。加强政府和专业普法网站建设，利用互联网平台开展法制宣传教育。加强各种法制宣传教育园地、阵地建设，鼓励、引导和规范法制宣传教育志愿者活动。搞好“12·4”全国法制宣传日活动。

　　六、加强法制宣传教育工作的组织领导，动员和依靠全社会力量共同参与。各机关、各企事业单位、各社会团体和其他各类组织，都要高度重视法制宣传教育工作，进一步健全法制宣传教育制度，落实工作责任，在搞好内部宣传教育的同时，面向全社会开展法制宣传教育活动，确保各项工作落到实处。要力戒形式主义，注重实际效果。要加强调查研究，总结推广开展法制宣传教育的先进经验和先进典型。要切实加强基层基础工作，采取有效措施，解决人员、教材、经费、设施等问题，为基层法制宣传教育顺利开展创造良好条件。
　
　　七、加强法制宣传教育工作的监督检查，保证本决议得到切实执行。各级人民代表大会常务委员会要把立法和对法律实施的监督工作与法制宣传教育工作结合起来，推动法制宣传教育工作的不断深入。


煤炭部审计局


煤炭内部审计机构审计复核工作的规定

第一条 为了规范审计复核工作，保证审计工作质量，根据审计署《审计机关关于审计复核工作的规定》，制定本规定。
第二条 本规定所称审计复核，是指煤炭审计机构的专兼职复核人员对审计报告、审计意见书、审计决定下达前进行审查，并提出意见的行为。
本规定所称审计意见书、审计决定均为代拟稿。
第三条 煤炭内部审计机构根据实际情况，确定本机构需要复核的审计报告、审计意见书、审计决定。
第四条 煤炭内部审计机构应当配备专兼职复核人员。
第五条 煤炭内部审计机构专兼职复核人员应当履行下列职责：
（一）审查审计报告、审计意见书、审计决定，提出书面复核意见；
（二）指导下级煤炭内部审计机构的复核工作；
（三）了解、研究审计复核工作中带有普遍性的问题，并有针对性地向本机构领导提出改进内部审计执法工作的建议。
第六条 专兼职复核人员根据审计组认定的审计事实，依照法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令，复核审计报告、审计意见书、审计决定。
第七条 专兼职复核人员应当对审计报告、审计意见书、审计决定的下列事项进行复核：
（一）与审计事项有关的事实是否清楚；
（二）收集的证明材料是否具有客观性、相关性、充分性和合法性；
（三）适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令是否正确；
（四）审计评价意见是否恰当；
（五）定性是否准确，处理、处罚意见或建议是否适当；
（六）审计程序是否符合规定。
第八条 审计组应当向专兼职复核人员提交下列材料：
（一）审计报告、审计意见书、审计决定；
（二）审计工作底稿及证明材料；
（三）被审计单位对审计报告（征求意见稿）的书面意见；
（四）审计组对被审计单位意见的说明；
（五）使用的法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令；
（六）专兼职复核人员要求提供的其他材料。
第九条 专兼职复核人员在复核过程中，发现审计报告、审计意见书、审计决定中的主要事实不清、证据不充分的，应当通知审计组限期补正。
第十条 专兼职复核人员对审计报告、审计意见书、审计决定复核后，分别提出以下复核意见：
（一）审计程序符合规定、主要事实清楚，证明主要事实的证据确凿，定性意见准确，处理、处罚意见适当，适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令正确，审计评价和提出审计建议恰当的，提出肯定性意见；
（二）经过补正主要事实仍然不清、证据仍不充分的，提出否定性意见；
（三）定性、处理、处罚意见无法律依据的，提出否定性意见；
（四）定性意见不准确，处理、处罚意见不适当，审计评价和提出审计建议的意见不恰当，适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令错误的，提出修改意见；
（五）审计程序不符合规定的，提出纠正意见和改进建议。
第十一条 专兼职复核人员对审计报告、审计意见书、审计决定复核后，应当提出书面复核意见。
书面复核意见应当载明下列内容：
（一）复核的审计报告、审计意见书、审计决定的名称；
（二）复核意见；
（三）提出书面复核意见的日期。
书面复核意见由复核人员署名。
第十二条 专兼职复核人员应当自收到审计报告复核材料之日起5日内或收到审计意见书、审计决定复核材料之日起3日内提出复核意见。特殊情况下，提出复核意见的时间可以适当延长。但提出审计报告复核意见最长不得超过10天，提出审计意见书、审计决定复核意见最长不得超过5天。
复核期间遇有节假日的，复核时间依据节假时间顺延。
遇有本办法第九条规定的情形时，补正的时间不包括在复核时间内。
第十三条 复核终结后，专兼职复核人员应当将书面复核意见连同审计复核材料报送煤炭内部审计机构负责人和单位行政主要负责人。
第十四条 书面复核意见应当归入审计档案。
第十五条 本规定由煤炭工业部审计局负责解释。
第十六条 本规定自1998年1月1日起施行。