衡阳市人民政府关于印发《衡阳市食品安全有奖举报实施办法》的通知
湖南省衡阳市人民政府
衡阳市人民政府关于印发《衡阳市食品安全有奖举报实施办法》的通知
各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属单位：
现将《衡阳市食品安全有奖举报实施办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
二O一二年六月十日
衡阳市食品安全有奖举报实施办法
第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时发现、控制和消除食品安全隐患，依法查处食品安全违法案件，严厉打击食品安全违法犯罪行为，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院食品安全办关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》(食安办〔2011〕25号)、《湖南省食品安全有奖举报制度(试行)》(湘食安办发〔2011〕25号)等相关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区内向农业、畜牧水产、质量技术监督、工商、食品药品监管、商务、公安、出入境检验检疫等部门(以下简称：食品安全监管执法部门)举报食品安全违法行为。
第三条 本办法所称的举报人，是指署名以书面、电话、邮件等形式向食品安全监管执法部门举报从事危害食品安全活动的人员。以法人或其他组织名义举报的，对该法人或其他组织的奖励与举报人同等对待。
第四条 举报提供的线索和内容事先未被相关部门掌握，经食品安全监管执法部门立案调查属实，且举报案件办结，对举报人实行奖励。
第五条 举报方式：
(一)来人举报;
(二)电话、传真、电子邮件举报;
(三)信函举报;
(四)行政执法部门或司法部门移交的由个人举报立案查处的案件;
(五)其他途径。
第六条 举报下列食品安全违法行为之一，经查证属实的，属于本办法有奖举报范围：
(一)在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康物质的;
(二)使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的;
(三)收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的;
(四)加工销售未经检疫或者检疫不合格肉类，或者未经检验或者检验不合格肉类制品的;
(五)生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的;
(六)仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的;
(七)未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的;
(八)其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为。
第七条 市、县(市)、区食品安全委员会办公室(简称：食品安全办)负责组织协调本行政区的食品安全有奖举报奖励工作，负责举报奖励资金的管理、审定、支付工作。
设立食品安全举报奖励资金。举报奖励资金由市、县(市、区)财政根据实际，每年适当安排，并纳入财政预算。奖励资金实行专项管理，专款专用，接受财政、审计、监察部门的监督检查。
第八条 举报受理：
(一)食品安全监管执法部门依照各自职责，公布举报投诉电话(传真)、电子邮箱和通信地址，明确举报受理范围，负责食品安全举报的受理、核实、查处和奖励初审工作，并报同级食品安全办备案。
(二)食品安全监管执法部门应当自受理举报之日起60日内办结案件，60日内不能办结的，经本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知举报人延期理由，同时报同级食品安全办备案。
(三)食品安全监管执法部门经查实，对不属于本部门职责范围内的举报，要在24小时内书面通知并移送相关职能部门处理。对举报案件复杂、有较大异议的，经相关部门提出申请，由同级食品安全办指定部门办理，同时告知举报人。
第九条 举报级别和奖励标准：
根据具体案情，参照涉案货值数额大少，给予举报人一次性货币奖励。
(一)一般食品安全举报级别和奖励标准分为以下三个等级：
一级举报及奖励标准：能详细提供被举报人或单位的违法事实，能够提供关键证据和票据，并积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符，按该案货值的4%但最高不超过5000元给予奖励。
二级举报及奖励标准：能提供被举报人或单位的违法事实，已掌握部分现场物证、书证、视听资料等证据，并协助案件调查，经查证，举报情况与违法事实相符;按该案货值的2%但最高不超过5000元给予奖励。
三级举报及奖励标准：已取得部分重要证据，但尚未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合案件调查，举报情况与查办事实基本相符。按该案货值的1%但最高不超过5000元给予奖励。
对举报违法制售、使用食品非法添加物、生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”、“黑作坊”等的人员，以及违法生产经营单位内部举报人员，在上述三个等级的奖励额度上分别提高1%但最高不超过5000元给予奖励。
对监管执法部门查处后无涉案货物，但证实被举报者存在违法事实的，可视情节给予举报人员100—500元奖励。
(二)重大食品安全的举报奖励由食品安全办提请同级食品安全委员会研究决定。
第十条 举报奖励的级次：
举报奖励实行属地管理。各县市区要尽快建立健全本辖区的食品安全有奖举报制度，并积极推进实施，认真履行食品安全属地管理责任，落实举报受理机构和人员。
市食品安全监管执法部门受理和查处的举报案件，由市级奖励;县(市、区)食品安全监管执法部门受理和查处的举报案件，由县(市、区)奖励;对移送、交办的举报案件，由被举报人或单位所在地进行奖励。
第十一条 举报奖励的申报、审核和兑现：
(一)食品安全监管执法部门在举报案件办结后7日内，提出奖励级别和奖励额度的初审意见，以及举报人的基本情况，通过保密方式报同级食品安全办审批。
(二)食品安全办在收到食品安全监管执法部门意见之日起15日内，作出是否奖励和确定奖励金额的决定。举报奖励经审定批准后，由案件查办部门通知举报人到同级食品安全办领取奖金。
(三)举报人在接到奖励通知之日起30日内，填写食品安全有奖举报奖励领取申请，并携带本人身份证或其他有效证件领取奖金;因故不能现场领取的，可以提供有效银行账户，通过银行划转;委托他人代领的，应提供委托证明、委托人和受托人的身份证或其他有效证件。逾期不领取的，视为自动放弃。
第十二条 举报人确认方式：
食品安全监管执法部门要严格核实举报人的身份，对匿名举报食品安全违法案件线索，查证属实，并能够确定举报人真实身份的，给予相应奖励。
(一)同一线索被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人;
(二)两个或两个以上联名举报同一线索的，按同一案件进行奖励;
(三)对同一案件的举报奖励不得重复发放。
第十三条 食品安全监管执法部门要建立举报保密安全保障制度，按照国家保密规定管理举报材料和记录，举报线索的受理和案件查办人员对举报人的信息负有保密义务，不得以任何方式泄露举报人姓名、身份、电话、居住地及举报内容等相关信息。违反规定的，依法依纪追究责任。
第十四条 食品安全监管执法部门及相关人员在办理食品安全举报案件工作中推诿、不作为、徇私舞弊的，或者有下列情形之一的，由所在部门或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人，依法依规追究责任。
(一)伪造举报材料，冒领举报奖金的;
(二)对举报事项未及时核实查办的;
(三)有泄密行为的;
(四)向被举报人透露相关信息，帮助其逃避查处的。
第十五条 举报人应当对所举报内容的真实性负责。举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的不予奖励，并应当承担相应的法律责任。
第十六条 有以下情况之一的，不属于本办法有奖举报范围：
(一)与食品安全工作有关的国家机关及其工作人员的举报;
(二)负有食品安全管理职责部门工作人员的配偶、直系亲属或者授意他人的举报;
(三 )从事危害食品安全活动的人员主动交代、自首或主动归案的;
(四)正在共同参与危害食品安全活动的同案人员检举的;
(五)案件查办部门在调查取证、办理等过程中新发现或从事危害食品安全活动的人员新交代的;
(六)假冒伪劣产品的被假冒方或其委托人的举报;
(七)属消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议的申诉案件的举报。
第十七条 市级食品安全监管执法部门举报受理电话：
(一)市农业局———12316(农产品种植环节)
(二)市畜牧水产局———8333137(养殖环节)
(三)市商务局———12312(生猪定点屠宰环节和酒类管理)
(四)市工商局———12315(市场流通环节)
(五)市质量技术监督局———12365(生产加工环节)
(六)市食品药品监督管理局———8813010(餐饮服务环节和保健食品)
(七)衡阳出入境检验检疫局———12365(进出口环节)·
(八)市公安局———110和8197310(食品安全违法犯罪案件)
第十八条 本办法从颁布之日起施行。
货物运单和货票填制办法
铁道部
货物运单和货票填制办法
1991年3月18日，铁道部
第一章 总 则
第1条 货物运单（以下简称运单）是承运人与托运人之间，为运输货物而签订的一种运输合同。
托运人对其在运单和物品清单内所填记事项的真实性，应负完全责任。
第2条 托运人托运货物时，应向承运人按批提出《铁路货物运输规程》规定格式的货物运单一张。使用机械冷藏列车运输的货物，同一到站、同一收货人可以数批合提一份运单；整车分卸的货物，对每一分卸站应增加两份运单（到站、收货人各一份）。
第3条 运单由承运人印制，在办理货运业务的车站按规定的价格出售。运量较大的托运人经发站同意，可以按照承运人规定的格式，自行印制运单。
第4条 运单粗线以左各栏和领货凭证由托运人用钢笔、毛笔、圆珠笔或用加盖戳记的方法填写。运单和货票都必须按规定填写正确、齐全，字迹要清楚，使用简化字要符合国家规定，不得使用自造字。
第5条 运单内填写各栏有更改时，在更改处，属于托运人填记事项，应由托运人盖章证明；属于承运人记载事项，应由车站加盖站名戳记。承运人对托运人填记事项除本办法第15条规定者外不得更改。
第二章 托运人填写部分
第6条 “发站”栏和“到站（局）”栏，应分别按《铁路货物运价里程表》规定的站名完整填记，不得简称。到达（局）名，填写到达站主管铁路局名的第一个字，例如：（哈）、（上）、（广）等，但到达北京铁路局的，则填写（京）字。
“到站所属省（市）、自治区”栏，填写到站所在地的省（市）、自治区名称。
托运人填写的到站、到达局和到站所属省（市）、自治区名称，三者必须相符。
第7条 “托运人名称”和“收货人名称”栏应填写托运单位和收货单位的完整名称，如托运人或收货人为个人时，则应填记托运人或收货人姓名。
第8条 “托运人地址”和“收货人地址”栏，应详细填写托运人和收货人所在省、市、自治区城镇街道和门牌号码或乡、村名称。托运人或收货人装有电话时，应记明电话号码。如托运人要求到站于货物到达后用电话通知收货人时，必须将收货人电话号码填写清楚。
第9条 “货物名称”栏应按《铁路货物运价规则》附表二“货物运价分类表”或国家产品目录，危险货物则按《危险货物运输规则》附件一“危险货物品名索引表”所列的货物名称完全、正确填写。托运危险货物并应在品名之后用括号注明危险货物编号。“货物运价分类表”或“危险货物品名索引表”内未经列载的货物，应填写生产或贸易上通用的具体名称。但须用《铁路货物运价规则》附件一相应类项的品名加括号注明。
按一批托运的货物，不能逐一将品名在运单内填记时，须另填物品清单一式三份，一份由发站存查，一份随同运输票据递交到站，一份退还托运人。
需要说明货物规格、用途、性质的，在品名之后用括号加以注明。
对危险货物、鲜活货物或使用集装箱运输的货物，除填记货物的完整名称外，并应按货物性质，在运单右上角用红色墨水书写或用加盖红色戳记的方法，注明“爆炸品”、“氧化剂”、“毒害品”、“腐蚀物品”、“易腐货物”、“×吨集装箱”等字样。
第10条 “件数”栏，应按货物名称及包装种类，分别记明件数，“合计件数”栏填写该批货物的总件数。
承运人只按重量承运的货物，则在本栏填记“堆”、“散”、“罐”字样。
第11条 “包装”栏记明包装种类，如“木箱”、“纸箱”、“麻袋”、“条筐”、“铁桶”、“绳捆”等。按件承运的货物无包装时，填记“无”字。使用集装箱运输的货物或只按重量承运的货物，本栏可以省略不填。
第12条 “货物价格”栏应填写该项货物的实际价格，全批货物的实际价格为确定货物保价运输保价金额或货物保险运输保险金额的依据。
第13条 “托运人确定重量”栏，应按货物名称及包装种类分别将货物实际重量（包括包装重量）用公斤记明，“合计重量”栏，填记该批货物的总重量。
第14条 “托运人记载事项”栏填记需要由托运人声明的事项，例如：
1．货物状态有缺陷，但不致影响货物安全运输，应将其缺陷具体注明。
2．需要凭证明文件运输的货物，应将证明文件名称、号码及填发日期注明。
3．托运人派押运的货物，注明押运人姓名和证件名称。
4．托运易腐货物或“短寿命”放射性货物时，应记明容许运输期限；需要加冰运输的易腐货物，途中不需要加冰时，应记明“途中不需要加冰”。
5．整车货物应注明要求使用的车种、吨位、是否需要苫盖篷布。整车货物在专用线卸车的，应记明“在××专用线卸车”。
6．委托承运人代封的货车或集装箱，应标明“委托承运人代封”。
7．使用自备货车或租用铁路货车在营业线上运输货物时，应记明“××单位自备车”或“××单位租用车”。使用托运人或收货人自备篷布时，应记明“自备篷布×块”。
8．国外进口危险货物，按原包装托运时，应注明“进口原包装”。
9．笨重货件或规格相同的零担货物，应注明货件的长、宽、高度，规格不同的零担货物应注明全批货物的体积。
10．其他按规定需要由托运人在运单内记明的事项。
第15条 “托运人盖章或签字”栏，托运人于运单填记完毕，并确认无误后，在此栏盖章或签字。
第16条 领货凭证各栏，托运人填写时（包括印章加盖与签字）应与运单相应各栏记载内容保持一致。
第17条 货物在承运后，变更到站或收货人时，由处理站根据托运人或收货人提出的“货物变更要求书”，代为分别更正“到站（局）”、“收货人”和“收货人地址”栏填记的内容，并加盖站名戳记。
第三章 承运人填写部分
第18条 发站对托运人提出的运单经检查填写正确、齐全，到站营业办理范围符合规定后，应在“货物指定×月×日搬入”栏内，填写指定搬入日期，零担货物并应填记运输号码，由经办人签字或盖章，交还托运人凭以将货物搬入车站，办理托运手续。
第19条 “运到期限××日”栏，填写按规定计算的货物运到期限日数。“货票第××号”栏，根据该批货物所填发的货票号码填写。
第20条 运单和领货凭证的“车种、车号”和“货车标重”栏，按整车办理的货物必须填写。运输过程中，货物发生换装时，换装站应将货物运单和货票丁联原记的车种、车号划线抹消（使它仍可辨认），并将换装后的车种、车号填记清楚，并在改正处加盖车站戳记，换装后的货车标记载重量有变动时，并应更正货车标重。
第21条 “铁路货车篷布号码”栏，填写该批货物所苫盖的铁路货车篷布号码。使用托运人自备篷布时，应将本栏划一○×号。“集装箱号码”栏，填写装运该批货物的集装箱的箱号。
第22条 “施封号码”栏，填写施封环或封饼上的施封号码，封饼不带施封号码时，则填写封饼个数。
第23条 “承运人／托运人装车”栏，规定由承运人组织装车的，将“托运人”三字划消，规定由托运人组织装车的，将“承运人”三字划消。
第24条 “经由”栏，货物运价里程按最短径路计算时，本栏可不填；按绕路经由计算运费时，应填记绕路经由的接算站名或线名。
第25条 “运价里程”栏，填写发站至到站间最短径路的里程，但绕路运输时，应填写绕路经由的里程。
第26条 “承运人确定重量”栏，货物重量由承运人确定的，应将检斤后的货物重量，按货物名称及包装种类分别用公斤填记。“合计重量”栏填记该批货物总重量。
第27条 “计费重量”栏，整车货物填记货车标记载重量或规定的计费重量；零担货物和集装箱货物，填记按规定处理尾数后的重量或起码重量。
第28条 “运价号”栏按“货物运价分类表”规定的各该货物运价号填写。
第29条 “运价率”栏，按该批货物确定的运价号和运价里程，从“货物运价率表”中找出该批（项）货物适用的运价率填写。运价率规定有加成或减成时，应记明加成或减成的百分比。
第30条 实行核算、制票合并作业的车站，对运单内“经由”、“运价里程”、“计费重量”、“运价号”、“运价率”和“运费”栏，可不填写，而将有关内容直接填记于货票各该栏内。
第31条 “承运人记载事项”栏，填记需要由承运人记明的事项，例如：
1．货车代用，记明批准的代用命令；
2．轻重配装，记明有关计费事项；
3．货物运输变更，记明有关变更事项；
4．途中装卸的货物，记明计算运费的起迄站名；
5．需要限速运行的货物和自有动力行驶的机车，记明铁路分局承认命令；
6．需要由承运人记明的其他事项。
第32条 “发站承运日期”和“到站交付日期”栏，分别由发站和到站加盖承运或交付当日的车站日期戳。
第33条 货票各联根据货物运单记载的内容填写，金额不得涂改，填写错误时按作废处理。
第34条 运单上所附的领货凭证，由发站加盖承运日期戳后，连同货票丙联一并交给托运人。
第35条 货票丁联“收货人盖章或签字”栏，由收货人在领取货物时，盖章或签字。
第36条 货票丁联“卸货时间”由到站按卸车完毕的日期填写；“到货通知时间”，按发出到货催领通知的时间填写。
