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安徽省铜陵市人民政府办公室


铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市市级财政专项资金审批程序暂行规定的通知
铜政办〔2008〕53号

县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《铜陵市市级财政专项资金审批程序暂行规定》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
铜陵市人民政府办公室
二○○八年六月三十日

铜陵市市级财政专项资金审批程序暂行规定
第一章 总 则
第一条 为规范市级财政专项资金审批程序管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规，特制定本规定。
第二条 市级财政专项资金是指由市级预算安排或市财政统一筹集的，为促进社会经济改革和发展要求，完成特定工作任务或实现某一产业、行业、事业发展目标，具有专门用途和绩效目标的财政资金。市级财政专项资金审批程序是指市级财政专项资金设立、使用、执行、调整和撤销批准程序。
第二章 市级财政专项资金设立
第三条 设立市级财政专项资金必须具有明确的依据，至少要符合以下条件之一：
（一）国家法律法规规定。
（二）国家、省、市国民经济和社会中长期发展规划以及产业政策要求。
（三）市委、市政府作出决定。
（四）市级部门（单位）业务工作开展和事业发展需要，并经市政府批准。
第四条 新设立市级财政专项资金按以下程序报批：
（一）市级部门（单位）根据工作需要可以提出市级财政专项资金设立要求。
市级主管部门根据我市经济和社会事业发展需要提出设立市级财政专项资金的要求，需以正式公文向市政府报送申报材料，申报材料应详细填报要求设立的市级财政专项资金名称、使用范围、设立期限、背景原因、设立依据、各年度预算分配和实施计划，以及专项资金预期要达到的绩效目标和检验绩效目标实现与否的相关专业指标等，涉及其他资金来源的还应说明各项资金的筹集计划。报告须报经市政府批转市财政局审核。
（二）市财政局负责市级财政专项资金设立的审核。
市财政局在收到设立市级财政专项资金的申请后，应对下列事项进行审核：
1．专项资金设立的依据是否充足，是否符合国家财政政策和市委、市政府对财政管理的要求。
2．专项资金设立金额是否与事业发展要求和市级财力状况相适应。
3．专项资金的使用范围、绩效目标及相关指标是否符合财经法规和财务制度等规定。
对于金额较大、影响面较广的市级财政专项资金设立申请，市财政局可会同有关主管部门组织有关行业领域的专家，对设立市级财政专项资金的必要性和可行性进行认真论证。
经审核建议设立的市级财政专项资金，由市级主管部门与市财政局联合行文报市政府审批，经市政府批准后方可设立。对综合类的专项资金设立，由市财政局直接向市政府申请设立。
第五条 市财政局根据市政府对设立市级财政专项资金的批复，在专项资金设立期限内，将各项市级财政专项资金列入年度财政预算。
第三章 市级财政专项资金使用
第六条 市政府批准设立市级财政专项资金后，市级主管部门应及时会同市财政局按规范、公开、透明的要求制订专项资金的使用管理办法，并切实按照管理办法的要求实施资金分配使用、监督、绩效评价等工作。
第七条 专项资金使用应遵循以下原则：
（一）集中力量办大事原则。专项资金应集中用于铜陵市经济社会发展重点领域，解决重大问题。
（二）专款专用原则。专项资金应按照专项资金使用范围使用，严禁挪作它用。
（三）阳光操作原则。专项资金使用必须公开、透明，不允许暗箱操作。
第四章 市级财政专项资金的执行
第八条 每年年初市级主管部门会同市财政局根据市政府重点工作和专项资金的使用管理办法制订当年专项资金使用意见（包括支持重点以及获得专项资金所具备的条件）。使用意见报市政府批准后下发县、区及市属企业（单位）。
第九条 专项资金申报。属于县（区）、开发区所辖的企、事业单位，由县、区对照要求，进行初选，符合条件的，上报市级主管部门、市财政局；属市本级的，直接上报市级主管部门、市财政局。
第十条 市级主管部门会同市财政局对申报资金的项目，在申报截止日后20个工作日内组成审核小组，审核小组组织专家评审。对符合规定，拟上报市政府批准的，在一周内进行公示公告，无异议的，市级主管部门会同市财政局上报市政府。
第十一条 市政府分管市级主管部门的领导审阅市级主管部门及市财政局联合上报文件，并经市长办公会通过后，由市财政局执行。
第十二条 市财政局根据市长办公会议纪要精神，会同市有关主管部门，10个工作日内联合下达专项资金使用通知。
第十三条 市财政局根据国库集中支付的有关规定，办理资金拨付。
第五章 市级财政专项资金的调整和撤销
第十四条 市级财政专项资金必须按照市政府批准的期限执行，到期的专项资金不再继续安排。确需延长设立期限的市级财政专项资金，应按照专项资金设立审批程序呈报市政府批准。
第十五条 市级财政专项资金在使用中需要调整使用范围和用途、增加或减少资金安排的，由主管部门以正式公文向市财政局提出申请。市财政局对市级部门提出的专项资金变更申请进行审核，并按规定程序报经市政府批准后办理有关变更手续。
第十六条 市财政局根据专项资金的执行情况，定期检查专项资金的设立依据、使用方向、绩效目标是否符合同期市政府工作重点和财政改革要求，会同主管部门，向市政府提出调整或撤销专项资金的建议。经市政府批准后执行。
第六章 附 则
第十七条 本规定自发文之日起实施，凡与本规定不符的，均按本规定执行。


吉林省财政厅


吉林省省级政府采购计划编报暂行规定
吉林省财政厅
吉财采购(2001)1号



第一条 为加强政府采购计划管理，规范政府采购计划的编制、审核及执行工作，根据财政部《关于进一步加强地方政府采购管理工作的通知》（财库〔2000〕12号）的有关要求，制定本规定。
第二条 省委各部委、省政府各厅委、各直属机构、各所属事业单位，各人民团体，各民主党派，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省纪检委办公厅，省法院，省检察院（以下统称采购单位），使用财政性资金和自筹资金办理的政府采购适用于本规定。
第三条 财政性资金是指由财政部门管理的资金，包括财政预算内资金和预算外专户资金。
第四条 采购单位应根据当年公布的《吉林省省级政府采购目录》（以下统称目录）和财政厅批准的年度收支预算编报年度政府采购计划。
第五条 年度政府采购计划的报送要求：
（一）报送时间和程序。
采购单位收到批准的年度财务收支预算20日内，按当年公布的采购目录细分年度预算，单独编报政府采购计划，填报《吉林省省级政府采购计划表》（以下统称《计划表》），本表一式两份，单位留存一份，报预算主管部门一份，无预算主管部门的单位直接报送省财政厅；采购单位预算主管部门要指定专人负责汇总基层报表，在收到基层报表5日内向省财政厅主管业务处室（以下统称主管处）和省财政厅政府采购管理工作办公室（以下统称政府采购办）分别报送《吉林省省级政府采购计划汇总表》（以下统称《汇总表》），并附所属基层单位《计划表》；主管处对预算主管部门《汇总表》进行审核，于收到预算主管部门汇总表5日内将审核意见和《计划表》送政府采购办。
（二）落实采购资金。
采购单位在编报年度政府采购计划时，要按照财政部门编制年度预算的要求及核定的年度收支预算确定采购计划，不得编制无资金来源的采购计划。
第六条 临时政府采购计划的报送要求：
各采购单位预算执行过程中追加的政府采购项目，由采购单位填报《吉林省省级临时政府采购计划表》，送政府采购办审批。
第七条 月份执行计划的报送要求：
（一）政府采购执行计划按月份报送。
各采购单位和采购单位预算主管部门要指定专人，根据省财政厅核定的年度收支预算和批准的省级年度政府采购计划，按月报送政府采购执行计划。具体报送程序按年度政府采购计划的报送要求办理。
（二）按规定办理控购手续。
采购单位报送的月份执行计划，应是本月份已确定要购置且采购资金已经落实的采购项目，按规定属于专控商品的采购项目，应先行办理控购审批手续。没有控购手续，不能下达政府采购月份执行计划。
第八条 政府采购办按行业汇总各采购单位采购计划，确定具体采购项目的实施时间和实施方式，报主管厅长批准后批复各单位。
第九条 政府采购办要根据批准的年度预算和采购计划，对采购清单审核无误后，确定具体采购方式和承办机构。其中，属于集中采购的项目，由政府采购办向集中采购执行机构发出《吉林省省级政府采购任务通知书》，集中采购执行机构按要求组织采购；属于分散采购的项目，由采购单位按规定组织实施。
第十条 列入采购目录的采购项目，因特殊原因不能实行集中采购的，采购单位可向政府采购办提出书面申请，填报《吉林省省级政府特例采购审批表》，经采购单位预算主管部门审核后，指定专人送政府采购办审批，政府采购办按照规定的程序批准后，下达《吉林省省级政府特例采购批复通知书》，由采购单位自行组织采购。
采购单位采购活动结束后5日内，将采购情况随同《吉林省省级政府特例采购结果反馈表》报主管处和政府采购办备案（有关表格附后）。
第十一条 各预算主管部门要做好所属预算单位采购预算管理工作，根据本规定制定具体操作办法，特别是要尽快制定主管部门与所属单位的有关采购计划的报送、审核以及所属单位采购资金的管理制度，做好与财政部门及上下级单位之间相关工作的衔接。
第十二条 采购资金的划拨和结算程序按《吉林省省级政府采购资金使用管理暂行规定》和《吉林省省级政府采购运行规程暂行规定》的有关规定办理。
第十三条 各市、州财政局和集中采购执行机构要于季度终了5日内，向政府采购办及时报送吉林省政府采购信息统计表并附软盘。
第十四条 本规定由省财政厅负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
附件：
1．《吉林省省级政府采购计划表》（略）
2．《吉林省省级政府采购计划汇总表》（略）
3．《吉林省省级临时政府采购计划表》（略）
4．《吉林省省级政府特例采购审批表》（略）
5．《吉林省省级政府特例采购批复通知书》（略）
6．《吉林省省级政府特例采购结果反馈表》（略）
7．《吉林省政府采购信息统计表》（略）


2001年3月1日