海南省机动车辆通行附加费征收管理暂行规定
海南省人民政府
海南省人民政府令
第219号
《海南省机动车辆通行附加费征收管理暂行规定》已经2008年12月18日五届海南省人民政府第21次常务会议审议通过，现予公布，自2008年12月20日起施行。
省 长 罗保铭
二○○八年十二月十八日
海南省机动车辆通行附加费征收管理暂行规定
第一条 为加强机动车辆通行附加费的征收与管理，促进公路事业的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡汽油和使用柴油的机动车辆，均应按照本规定征收机动车辆通行附加费。
第三条 省交通行政主管部门负责全省机动车辆通行附加费的征收管理工作。
省交通行政主管部门所属的交通规费征稽机构（以下简称征稽机构）负责机动车辆通行附加费的具体征收稽查工作。
发展和改革、价格、公安、边防、海关、财政、税务、审计、质量技术监督等部门应当在各自的职责范围内，做好机动车辆通行附加费征收的相关工作。
第四条 机动车辆通行附加费征收标准由省价格主管部门会同省财政、交通行政主管部门提出方案，报经省人民政府批准并向社会公布后执行。
机动车辆通行附加费征收标准根据物价指数、我省公路建设发展情况等因素适时调整。
第五条 汽油按照销售油品的数量和征收标准价外计费，缴纳机动车辆通行附加费。
汽油零售企业进油时应当向征稽机构办理机动车辆通行附加费缴费手续。
第六条 汽油批发企业购进或者调拨汽油，应当提前3日携带相关证明文件向当地征稽机构申报，经征稽机构核验后方可入库。
运输汽油的车辆应当随车携带相关缴费资料，以备检查。
第七条 汽油经营企业的汽油经营设施应当安装符合国家标准的费控装置，准确、安全、可靠记录汽油购进、储存、销售和运输的经营数据。
汽油经营企业费控装置发生故障或者损坏的，应当停止使用，并向所在征稽机构报告，不得擅自拆卸、修理或者安装。征稽机构应当自接到报告后４小时内到场监督，费控装置恢复正常工作后方可继续使用。
第八条 柴油机动车辆按照核定的征费标准计量和征收标准，定额征收机动车辆通行附加费。征费标准计量和具体缴费方式由省交通行政主管部门会同省财政、价格主管部门制定。
柴油机动车辆应当按照本规定缴纳或者预缴机动车辆通行附加费，取得缴费凭证后方可上路行驶。
上路行驶的柴油机动车辆，应当随车携带缴费凭证，以备检查。
第九条 拖拉机、三轮机动车、联合收割机等柴油机动车辆免征机动车辆通行附加费。
第十条 柴油机动车辆缴费义务人应当按照规定办理机动车辆通行附加费起征、变更、报停、停征、启用、注销登记等手续。具体办法由省交通行政主管部门会同省财政、价格主管部门规定。
第十一条 外省柴油机动车辆进入本省行驶的，应当预缴机动车辆通行附加费。实际停留期限超过预缴费期限的，应当在期满之日起第3日内，到征稽机构补缴机动车辆通行附加费。
外省柴油机动车辆离开本省前应当到征稽机构办理缴费结算手续。
第十二条 公安交警部门应当与征稽机构建立信息通报制度，实现车辆登记及变更、证照核发、规费缴纳等信息共享。
第十三条 机动车辆通行附加费纳入省级财政预算管理，实行收支两条线管理，专款专用。
第十四条 机动车辆通行附加费的使用范围：
（一）公路建设及归还公路建设贷款本息；
（二）交通规费征稽事业；
（三）公益事业以及农业、渔业生产等所用汽油的补贴；
（四）省人民政府规定的其他支出。
前款第三项补贴费用通过财政转移支付的方式拨付给市县，由市县具体安排。
第十五条 汽油经营企业偷漏机动车辆通行附加费的，应当补缴机动车辆通行附加费，并处以应缴费额1倍以上3倍以下的罚款，但最高不超过3万元。
汽油经营企业销售量加上库存量多于购油量部分，不能证明其正当来源的，视为偷漏机动车辆通行附加费。
第十六条 汽油经营企业故意损坏费控装置或者不使用费控装置，处以1000元以上3万元以下的罚款。
第十七条 柴油机动车辆不按时缴纳机动车辆通行附加费的，除补缴应缴费额外，按日加收应缴费额5％。的滞纳金；连续拖欠3个月以上的，除缴纳滞纳金外，并处以应缴费额1倍的罚款，但最高不超过3万元。
第十八条 有第十五条、第十六条、第十七条规定以外的偷漏、拖欠机动车辆通行附加费行为的，处以应缴费额1倍以上3倍以下的罚款，但最高不超过3万元。
第十九条 违反本规定运输汽油，或者柴油机动车辆不按照本规定缴纳机动车辆通行附加费的，征稽机构可以扣留车辆。
当事人向征稽机构交纳保证金后，征稽机构应当解除扣留。当事人在补缴机动车辆通行附加费并履行处罚决定后，征稽机构应当及时退还其交纳的保证金。
第二十条 单位、个人擅自改变机动车辆通行附加费征收标准，或者瞒报、截留、挪用、坐支机动车辆通行附加费以及有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 单位或者公民举报非法买卖、运输汽油行为经查证属实的，给予奖励。具体奖励办法由省财政部门会同省交通行政主管部门规定。
第二十二条 本规定具体应用问题由省交通行政主管部门负责解释。
第二十三条 本规定自2008年12月20日起施行。征收机动车辆通行附加费后，不再征收燃油附加费。
吉林省人民政府办公厅关于转发省民政厅、省财政厅制定的吉林省城乡居民临时救助办法（试行）的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于转发省民政厅、省财政厅制定的吉林省城乡居民临时救助办法（试行）的通知
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
省民政厅、省财政厅制定的《吉林省城乡居民临时救助办法（试行）》经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年八月二十四日
吉林省城乡居民临时救助办法（试行）
省民政厅 省财政厅
第一章 总 则
第一条 为加快健全社会救助体系，进一步完善困难群众的救助机制，及时有效地解决城乡居民临时性、突发性生活困难，按照国家民政部的要求，结合我省实际，制定本办法。
第二条 临时救助是指对因临时性、突发性原因造成基本生活暂时困难的家庭给予的非定期、非定量的救助。
第三条 实施临时救助应遵循下列原则：
（一）属地管理的原则；
（二）公平、公开、公正的原则；
（三）及时、适度，以“救急救难”为主的原则；
（四）政府救助、社会互助和家庭自救相结合的原则。
第四条 临时救助工作实行各级人民政府负责制。
（一）县级以上人民政府应当加强对临时救助工作的领导，建立完善临时救助制度，将临时救助纳入城乡社会救助体系。
（二）各级民政部门负责临时救助的组织实施工作；各级财政部门负责临时救助资金的筹措安排工作；其他有关部门在各自职责范围内做好临时救助工作。
（三）乡镇人民政府、街道办事处负责本行政区域内困难家庭临时救助的申请、管理和服务工作。
（四）村民（社区居民）委员会受乡镇人民政府或街道办事处的委托，承担临时救助的服务工作。
第二章 救助范围及救助对象
第五条 临时救助实行节日补助、物价补贴和应急救助等方式，具体范围如下：
（一）节日补助范围主要是城乡低保对象中的重点（分类）保障对象和城乡低保边缘对象；
（二）物价补贴范围主要是城乡低保对象；
（三）应急救助范围主要是城市低收入对象、城乡低保对象和农村低保边缘对象等，由于突发性、临时性原因造成基本生活出现暂时困难的家庭；
（四）市（州）、县（市、区）人民政府确定的其他特殊困难人群。
第六条 突发性、临时性原因造成基本生活出现暂时困难是应急救助申请的要件。主要包括以下几种类型：
（一）家庭成员中有人患危重疾病，在扣除城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和商业医疗保险的赔付和补偿资金，及其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大，导致家庭基本生活难以维持的；
（二）家庭成员中有人因交通事故等人身意外伤害或因火灾等突发性意外事件，造成家庭财产重大损失，在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后，个人负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的；
（三）城乡低保和低收入家庭子女在高中阶段，经各种救助措施帮扶后，仍然无力支付寄宿生活费用的；或考入国家认可的全日制本科、专科院校的应届大学生，家庭无力支付入学报到费用的；
（四）其他特殊原因造成家庭生活特别困难的低收入家庭，经救助措施帮扶后，基本生活仍然难以维持的。
第七条 因重大事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助的，按照国家有关规定执行。
第八条 有下列情形之一的不予实施临时救助：
（一）因赌博、吸毒等参与非法活动导致家庭生活困难的;
（二）拒绝管理机关调查，隐瞒或虚报，提供虚假证明的；
（三）市（州）、县（市、区）人民政府认定的其他不予救助的人员。
第三章 申请、审核和审批程序
第九条 节日补助是救助对象的普惠性救助，不需要个人申请，但需按规定程序报批，即由民政部门会同级财政部门根据经济和社会发展状况，拟定救助方案和标准，报同级政府批准后实施。
第十条 物价补贴是在物价指数上涨幅度较大时，对救助对象的临时性补助。不需要个人申请，但需按规定程序报批，即由民政部门会同财政部门根据物价和统计部门公布的物价指数，拟定补贴方案和标准，报同级政府批准后实施。
第十一条 申请应急救助时按以下程序办理：
（一）个人申请。由申请人（户主本人或申请家庭授权的委托人，下同）向户籍所属乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，填写全省统一制式《吉林省城乡居民临时救助申请审批表》(以下简称申请审批表)。并提交以下证明材料：
1.申请家庭户口本和家庭成员身份证原件及其复印件；
2.城乡低保家庭申请应急救助时，应提供《吉林省城乡居民低保证》原件及其复印件；
3.城市低收入家庭申请应急救助时，应提供县级民政部门出具的《吉林省城市低收入家庭证明》及其复印件；
4．由乡镇（街道）出具的突发性、临时性困难的证明材料；
5．市（州）、县（市、区）人民政府规定的申请人出具的其他证明材料。
（二）入户核查。由县（市、区）、乡镇（街道）工作人员和村（社区）低保专干组成“三级联合审查组”，共同入户核查突发性、临时性特殊困难情况，核定补助标准。
（三）审批和公示。由“三级联合审查组”入户核查后，在其所在村（社区）公示5天。公示无异议的，报县级民政部门审批，并发放临时救助资金存折。
（四）信息录入和建立档案。对审批后的应急救助对象，由乡镇（街道）依据《申请审批表》及时将信息录入到“吉林省社会救助管理信息平台”。由县级民政部门根据《吉林省社会救助档案管理办法》要求，按户建立一份纸质档案，由县级民政部门统一保存。电子档案要与纸质档案的内容相一致。
第十二条 农村低保边缘家庭申请应急救助时，应参照《吉林省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法》（试行）规定程序进行审批。
第十三条 对因交通事故、重大疾病等突发性事件造成无法维持基本生活的家庭，情况紧急的，可先救助，事后按规定程序补办有关手续。
第十四条 应急救助一般一年内救助一次，申请人不得以同一事由重复申请。情况特殊的，经县(市、区)民政部门认定后一年内可以给予二次救助。
第四章 救助标准及救助资金
第十五条 临时救助标准由各级人民政府根据实际情况确定，并根据经济、社会发展水平和物价指数适时调整。
第十六条 实施应急救助时，根据救助对象财产收支状况、家庭主要成员劳动能力状态、困难程度和类别等因素，结合当地财政收支情况，合理确定应急救助类别和补助标准，具体类别和补助标准由市（州）、县（市、区）确定。
第十七条 临时救助资金来源采取多渠道筹措解决。
（一）市（州）、县（市、区）要科学合理安排临时救助资金，省级财政对财政困难和临时救助任务较重的地区给予适当补助；
（二）各级财政临时投入和年度城乡低保资金调剂；
（三）医疗救助基金；
（四）福利彩票公益金；
（五）社会捐助资金。
第十八条 临时救助资金通过代发银行社会化发放。临时救助资金实行专户管理，封闭运行，专账核算、专款专用。年度结余资金可结转下年使用，不得用于平衡预算或挪作他用。
第五章 监督管理
第十九条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取临时救助的，民政部门应当追回救助资金，两年内不予受理其临时救助等社会救助申请。
第二十条 国家机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，违规办理临时救助的，由上级主管部门给予责任单位通报批评、给予责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十一条 各市（州）、县（市、区）可根据本办法，结合本地实际，制定具体实施细则。
第二十二条 本办法由省民政厅、省财政厅负责解释。
第二十三条 本办法自印发之日起施行。
