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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市财政投资评审管理暂行规定

2002年10月25日市人民政府第88号令发布自2002年12月1日起施行



　　第一条　为了加强财政支出预算管理，规范财政投资评审行为，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市各级财政投资项目评审活动的管理。
　　第三条　本规定所称财政投资评审，是指各级财政部门对财政性资金投资项目的概算、预算、决算进行评估审查的行为。
　　第四条　财政投资评审应当严格执行国家有关的法律、法规、坚持公平、公正、科学、节约的原则。
　　第五条　本市各级财政部门是本级财政投资评审的主管部门，财政投资评审具体业务由各级财政部门委托财政投资评审机构（以下简称评审机构）进行。
　　第六条　财政投资评审的范围：
　　（一）财政预算内、外各项资金安排的建设、维修、改造项目，包括国家、省、市列入基本建设计划的项目；
　　（二）政府性基金安排的建设、维修、改造项目；
　　（三）政府性融资安排的建设项目，包括政府直接融资的项目，国债转贷项目，企业或单位负责融资需由政府筹资偿还和出台取费政策偿还的融资项目，政府以国有资产产权或使用权置换等方式安排的项目；
　　（四）使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费财政性资金安排的项目；
　　（五）其他与财政有关的建设项目。
　　第七条　财政投资评审的主要内容：
　　（一）项目及项目变动执行基本建设程序规定的情况；
　　（二）项目执行法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度情况；
　　（三）项目概算、预算、决（结）算的编制和执行情况；
　　（四）项目单位执行基本建设财务会计制度情况；
　　（五）项目招标标底的合理性；
　　（六）材料、设备采购执行政府采购规定情况；
　　（七）需要评审的其他内容。
　　第八条　财政投资项目评审采取对项目概、预、决（结）算进行全过程评审或者单项评审的方式进行。
　　第九条　项目评审额度，以有关部门批复的项目计划或者年度投资计划确定的建设内容和投资额为准。
　　第十条　评审机构评审程序：
　　（一）制定评审方案，确定项目评审负责人及评审人员；
　　（二）向项目单位收集评审资料；
　　（三）进入项目现场勘察，调查核实项目的基本情况；
　　（四）对项目的内容按有关标准，定额、规定进行评审；
　　（五）对评审过程中发现的问题，向有关单位和部门进行核实、取证；
　　（六）向项目建设单位出具项目投资评审结论；
　　（七）根据评审结论及项目建设单位反馈意见，在规定时间内向委托评审的财政部门出具书面评审报告。
　　第十一条　评审报告应当包括项目概况、评审依据、评审内容、评审结论等内容，其中评审结论的主要内容包括：
　　（一）该项目是否符合基本建设程序；
　　（二）该项目是否符合项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度；
　　（三）该项目是否严格执行财务会计制度；
　　（四）对项目概、预、决（结）算投资的审减、审增投资额，应当分析说明审减、审增的原因。
　　第十二条　各级财政部门在财政投资评审工作中应当履行下列职责：
　　（一）制定财政投资评审规章制度，指导财政投资评审业务工作；
　　（二）确定财政投资评审项目，制定评审计划；
　　（三）委托财政投资评审项目，下达评审通知书；
　　（四）审查评审机构出具的评审报告；
　　（五）受理、处理评审争议和投诉。
　　第十三条　财政部门应当按照规定向受委托的评审机构支付评审费用。
　　第十四条　评审机构进行财政投资项目评审时应当遵守下列规定：
　　（一）组织具有执业资格的专业人员依法开展评审工作，保证评审结论的真实性、准确性；
　　（二）建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审情况，认真收集和保管评审资料；
　　（三）不得向被评审单位收取任何费用。
　　第十五条　项目建设单位在接受项目评审过程中应当遵守下列规定：
　　（一）按评审通知书规定的时间向财政投资评审机构提供投资评审所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
　　（二）对评审中涉及需要核实或者取证的，应当向评审机构说明情况，不得拖延、拒绝、隐匿或者提供虚假资料；
　　（三）项目建设单位应当自收到评审结论之日起10个工作日内签署意见，并由单位负责人签字，加盖公章。逾期不签署意见的，视为同意评审结论。
　　第十六条　项目建设单位对评审机构作出的评审结论有争议的，可以向委托评审的财政部门投诉。
　　第十七条　违反本规定第十四条（一）项规定，评审机构作出的评审结论不真实、不准确的，评审结论无效，由财政部门责令重新评审。对直接责任人，视情节由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
　　第十八条　违反本规定第十四条（三）项规定，评审机构向项目单位收取费用的，由财政部门责令返还。
　　第十九条　违反本规定第十五条（一）、（二）项规定，项目单位不按时提供所需资料或者拖延、拒绝说明情况的，由财政部门责令限期改正，逾期仍不改正的，根据情况暂缓下达基本建设预算或者暂停拨付财政资金。
　　第二十条　经评审发现项目单位及其工作人员违反财政法规的，由财政部门依照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚。
　　第二十一条　财政部门工作人员应当依法履行职责；不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
　　违反本条前款规定的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
　　第二十二条　违反本规定情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十四条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
　　第二十五条　本办法自2002年12月1日起施行。
中国 马其顿


中华人民共和国和马其顿共和国关于巩固和促进友好合作关系的联合声明


　　应中华人民共和国主席江泽民的邀请，马其顿共和国总统博里斯·特拉伊科夫斯基于２００２年４月２５日至３０日对中华人民共和国进行国事访问。江泽民主席与博里斯·特拉伊科夫斯基总统在热情友好的气氛中就双边关系、地区形势和共同关心的国际问题深入交换了意见，达成了广泛共识。

　　一、双方珍视两国和两国人民之间的深厚友谊。自２００１年６月实现外交关系正常化以来，两国在各领域的互利合作关系得到迅速恢复和发展。双方对此感到满意。

　　双方认为在相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处原则的基础上，推动两国关系长期、稳定、全面发展符合两国和两国人民的根本和长远利益。双方重申恪守《中华人民共和国和马其顿共和国建交联合公报》和《中华人民共和国和马其顿共和国关于实现关系正常化的联合公报》等有关文件确定的各项原则，共创两国关系的美好未来。

　　二、双方愿意加强各级别的政治对话，鼓励和支持两国政府、议会及其他官方机构、地方政府和社会团体开展交流与合作，增进相互理解与信任。

　　三、双方认为加强两国的经贸合作具有重要意义。双方愿意在市场经济条件下，鼓励和支持两国企业加强接触，加深了解，开展多种形式的合作，推动两国经贸关系不断发展。两国将为对方企业和人员参与本国经济建设提供便利。

　　中方愿继续为马恢复和发展经济提供力所能及的帮助。马方对此表示感谢。

　　双方将继续采取积极措施，进一步促进两国科技、文化、教育和卫生等领域的合作与交流。

　　四、马方重申，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。马方确认不与台湾建立任何形式的官方关系或进行任何官方性质的往来，不支持台湾加入只有主权国家才能参加的国际组织。马方强调台湾问题纯属中国内政，尊重和支持中国为维护国家统一所做的努力，希望中国早日实现国家统一。

　　中方高度赞赏马方在台湾问题上的明确立场。

　　五、中方重申支持马其顿共和国的独立、主权和领土完整，支持马为维护国家独立、主权和领土完整所做的积极努力。中方理解马方认为维护国家单一制性质对马的稳定具有重要意义的立场。中方希望马社会稳定，民族和睦，经济发展，并为维护和促进东南欧地区的稳定与繁荣做出积极贡献。中方理解并尊重马成为欧洲一体化进程的一部分的选择与努力，并高度评价马的睦邻友好政策。作为联合国安理会常任理事国，中国将继续为实现马其顿和整个东南欧地区的持久和平做出自己的努力。

　　马方重视中国在国际事务中发挥的重要作用，高度评价中国作为联合国安理会常任理事国在维护世界和平、促进东南欧地区及马其顿国内稳定等方面做出的积极贡献。

　　六、双方认为，国际关系民主化符合时代进步的要求和国际社会绝大多数国家和人民的愿望。国家不分大小、贫富、强弱，都是国际社会的平等一员，都有参与国际事务的平等权利。各国有权根据本国国情，独立自主地选择自己的社会制度和发展道路。双方愿与国际社会一道共同致力于建立公正、合理的国际政治、经济新秩序。

　　七、双方强调，联合国是由主权国家组成的最具普遍性的政府间国际组织，其在维护世界和平与稳定及解决其他国际问题等方面的权威性和重要作用是无法取代的。双方重申恪守《联合国宪章》的宗旨和原则，主张维护和加强联合国及其安理会在国际事务中的主导作用。双方对两国在联合国等国际组织中的合作表示满意，并愿进一步加强协作。中方理解马希望其宪法国名在联合国系统内得到使用的强烈愿望，支持马为解决这一问题所做的积极努力。

　　八、双方认为恐怖主义是对人类文明的严重挑战，对国际和平与安全构成威胁。双方支持打击全球恐怖主义，并呼吁预防和制止任何形式的恐怖行为。双方强调，在打击恐怖主义问题上不能搞双重标准。双方主张，在打击国际恐怖主义问题上，应进一步加强国际合作与团结。充分发挥联合国及其安理会的主导作用，彻底消除恐怖主义产生的根源。

本声明于２００２年４月２７日在北京签署。

　中华人民共和国主席　　　　　　 马其顿共和国总统

　　　　 江泽民　　　　　　　　 博里斯·特拉伊科夫斯基