广播电视设备器材入网认定管理办法(2004年)
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局令
第25号
《广播电视设备器材入网认定管理办法》经2004年6月15日局务会议通过，现予发布，自2004年8月1日起施行。
局长：徐光春
二○○四年六月十八日
第一章 总则
第一条 为保证广播电视节目信号安全、优质、高效播出与传输，维护广播电视用户合法权益，规范广播电视设备器材入网认定管理，制定本办法。
第二条 国家对拟进入广播电台、电视台、广播电视传输覆盖网和监测、监控网的有关设备器材实行入网认定准入制度。
第三条 国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责全国广播电视设备器材入网认定（以下简称入网认定）管理工作。
地方各级广播电视行政部门依照本办法负责本行政区域内的入网认定管理工作。
第四条 广播电台、电视台、广播电视传输覆盖网和监测、监控网运营单位不得使用未获得广电总局颁发的有效入网认定证书的广播电视设备器材。
第五条 广电总局指定入网认定适用技术标准，统一印制、颁发入网认定证书。
第二章 申请和认定
第六条 入网认定遵循企业自愿申请原则。
第七条 申请入网认定的单位应当具有完善的质量保证体系和售后服务措施。
第八条 下列广播电视设备器材应当进行入网认定：
（一）有线电视系统前端设备器材；
（二）有线电视干线传输设备器材；
（三）用户分配网络的各种设备器材；
（四）广播电视中心节目制作和播出设备器材；
（五）广播电视信号无线发射与传输设备器材；
（六）广播电视信号加解扰、加解密设备器材；
（七）卫星广播设备器材；
（八）广播电视系统专用电源产品；
（九）广播电视监测、监控设备器材；
（十）其他法律、行政法规规定应进行入网认定的设备器材。
第九条 申请入网认定，应向广电总局提出申请并提交下列材料：
（一）入网认定申请书；
（二）有效质量体系认证证书的复印件或符合ＧＢ／Ｔ１９０００（ＩＳＯ９０００）系列标准的企业质量保证体系的有关文件；
（三）产品的技术资料，包括产品使用说明书、功能介绍、性能指标、原理框图及设备外观照片、产品的企业标准以及企业标准和相关国家标准或行业标准区别的说明等；
（四）企业法人营业执照复印件。委托代理机构申请的，并应提供委托书和代理机构的有效证明复印件；
（五）实行生产许可证管理的产品，生产企业应当出示生产许可证复印件；
（六）有关商标注册的证明复印件。
申请时尚未公布国家标准、行业标准的广播电视设备器材新产品，申请单位除提交上述申请材料外，还应提供相应的技术方案。
提交的申请文件和资料，要求字迹工整、装订整齐，一律使用Ａ４纸，图片也应贴在Ａ４纸上。
入网认定申请书一律用中文填写。外文的文件资料，应具有中文对照文字。
第十条 申请材料不齐全或不符合法定形式的，广电总局应当在收到申请材料之日起五个工作日以内一次告知申请人需要补正的全部材料。
第十一条 广电总局或委托地（市）级以上广播电视行政部门对受理的申请单位进行质量保证体系审核，审核合格的，对其入网认定产品进行抽样、封样。封样产品送广电总局指定的检测机构进行检测。
对已获得质量体系认证证书的申请单位，经广电总局确认，在申请入网认定时可以免予质量保证体系审核。
对已获得质量体系认证证书并在产品质量监督抽查中合格的申请单位，在申请入网认定时，经广电总局确认，可由该单位送样检测。
第十二条 检测机构收到封样产品后，对照抽样凭证进行核查，并依据相关标准进行检测，一个月内出具检测报告（按检测标准要求测试时间需超过一个月的除外）。
对申请时尚未公布国家标准、行业标准的广播电视设备器材新产品，经检测合格的，申请单位应当进行入网试验检验或在广电总局规定的试验系统中进行试验检验，试验检验时间不得少于三个月。试验检验完成后，应当向广电总局提交有效的试验检验报告。
第十三条 广电总局对抽样凭证以及检测、检验报告等进行全面审查，根据行政许可法的规定作出决定。
对符合条件的，颁发入网认定证书；对符合条件但申请时尚未公布国家标准、行业标准的，颁发广播电视入网认定试用证书。对不符合条件的，做出不予认定决定并书面通知申请单位。
不符合条件的申请单位三个月后方可重新提出入网认定申请。
第十四条 入网认定证书的有效期为三年，入网认定试用证书的有效期为一年。
入网认定证书有效期届满申请换证的，应在有效期满前三个月提出申请，并按本办法的规定重新办理。广电总局发放新的入网认定证书时，应收回并注销原入网认定证书。
已获入网认定证书的单位，企业名称、法定代表人等发生改变，但产品本身、产品名称、产品型号和企业质量保证体系未改变的，应凭原入网认定证书并持有关证明材料向广电总局申请办理变更手续；产品本身、产品名称、产品型号以及企业质量保证体系发生改变的，应重新办理入网认定申请。
第十五条 入网认定证书不得伪造、涂改、出租、出借、倒卖和转让。
生产单位可在获得入网认定证书的广播电视设备器材外包装上标注入网认定证书编号和有效期、产品名称、型号、产地等符合国家有关规定的中文标识的质量标志。
第三章 监督管理
第十六条 广电总局定期向社会公布获得入网认定证书的广播电视设备器材目录。
广电总局对获得入网认定证书的广播电视设备器材进行质量跟踪、抽查检测，并向社会公布抽查结果。
第十七条 检测机构承担的入网认定检测业务应当与其取得的检测资格、检测能力和检测范围相符。
指定检测机构的检测资格、检测能力不再适合进行入网认定检测的，广电总局根据情况取消、变更检测指定。
检测机构对检测结果负责，检测样品一律返回申请单位。检测机构应当依法保守秘密。
第十八条 省级广播电视行政部门每年年底前对本行政区域内获得入网认定证书的广播电视设备器材生产企业和产品进行年度检查，并于次年一月底前，将年度检查情况汇总报广电总局。
第十九条 获得入网认定证书的生产企业，应当保证产品质量不低于通过入网认定时的水平。
第四章 罚则
第二十条 广播电台、电视台、广播电视传输覆盖网和监测、监控网运营单位违反本办法，擅自使用未获得入网认定证书的设备器材的，由县级以上广播电视行政部门依法查处；对由此造成播出安全事故或经济损失的，应追究有关责任人的责任，对由此导致重大播出安全事故、严重影响广播电视用户权益的，同时追究单位负责人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 已获得入网认定证书的单位有下列情况之一的，由县级以上广播电视行政部门予以警告，并由广电总局向社会公告：
（一）产品质量明显下降，不能保持认定时质量水平的；
（二）质量保证体系及管理水平不能达到认定时水平的；
（三）发生产品设计、工艺有较大改变等情况，不事先申报，仍在产品销售中使用原认定证书的；
（四）不落实售后服务的。
第二十二条 已获得入网认定证书的单位有下列情况之一的，由县级以上广播电视行政部门予以警告，可处１万元以上３万元以下罚款，并由广电总局向社会公告；造成经济损失的，责令其赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）产品质量严重下降，用户反映较大，发生严重质量事故或造成严重后果的；
（二）涂改、出租、出借、倒卖和转让入网认定证书的。
第二十三条 违反本办法，伪造、盗用入网认定证书的，由县级以上广播电视行政部门予以警告，责令其停止违法行为，处１万元以上３万元以下罚款，并由广电总局向社会公告。自公告之日起，三年内不受理其入网认定申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 入网认定的管理部门、质量体系审核人员、检测机构在入网认定中不认真履行职责，徇私舞弊、玩忽职守、弄虚作假或利用职务之便泄露申请单位秘密的，依法追究有关责任人的行政、法律责任，广电总局视情况取消对有关机构业务的指定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 检测机构出具虚假检测报告、证明材料、错误数据或不按标准进行检测造成严重影响或损失的，广电总局将取消对其检测任务的指定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十六条 本办法自2004年8月1日起施行。广电总局《广播电视设备器材入网认定管理办法》（广电总局令第16号）同时废止。
文化部、审计署关于印发《文化部、审计署关于对文化事业单位举办的经营单位实行年度审计的办法》的通知
文化部 审计署
文化部、审计署关于印发《文化部、审计署关于对文化事业单位举办的经营单位实行年度审计的办法》的通知
1996年9月4日，文化部、审计署
为促进文化事业单位举办的经营单位加强经营管理，提高经济效益，认真履行“补文”义务，使这些单位的经营活动进一步健康发展，特制定《关于对文化事业单位举办的经营单位实行年度审计的办法》。现印发给你们，请遵照执行。
文化部、审计署关于对文化事业单位举办的经营单位实行年度审计的办法
第一条 为了加强对文化事业单位举办的经营单位的审计监督，根据有关审计法律、法规和文化事业单位举办经营活动的规定，特制定本办法。
第二条 凡文化事业单位举办的独立核算的经营性单位和其资产占主导地位的联营项目（以下统称“文化经营单位”）均适用本办法。
第三条 对未列入审计机关当年审计计划的文化经营单位，由举办单位的内部审计机构或文化行政管理部门的审计机构进行审计，也可委托社会审计组织承办审计。
第四条 审计署驻文化部审计局负责对本办法的实施进行指导和监督，负责组织与文化经营单位有关事项的审计调查，并根据需要对部直单位举办的文化经营单位实施审计。
各级文化行政管理部门的审计机构按照分级管理的原则，负责对本地区文化经营单位审计的上述各项有关工作。
第五条 对文化经营单位审计的主要内容有：
（一）是否按国家有关规定注册登记，合法经营。
（二）内部控制制度是否健全，有关规章制度是否完善。
（三）财务收支及管理是否执行国家有关政策、法规、制度，着重审查：
1、财务管理与核算办法是否符合国家规定；
2、资产、负债、损益是否真实，固定资产、无形资产的评估是否符合规定，资本是否保值、增值；
3、是否承担上缴义务，留利是否设立三项基金，分成比例和三项基金比例是否按规定执行；
4、借入的资金（包括周转金）使用是否符合规定，是否如期归还；
5、有无违反税务、物价、外汇、金融等有关财经法规的问题；
6、基建项目的预算、决算执行情况。
（四）实行经营承包的文化经营单位，其核定的承包基数是否合理，是否按规定上缴，兑现承包奖金是否经有关主管部门审核确认。
（五）文化经营单位的经济效益和社会效益。
（六）其他有关审计事项。
第六条 对文化经营单位的审计，每年进行一次。文化经营单位在每年四月底前未接到审计机关审计通知的，应主动要求举办单位的内审机构、有关上级审计机构或委托社会审计组织对其上年度的经营活动和财务收支进行审计，同时提供有关会计凭证、会计帐簿、会计报表等资料。
第七条 审计机构对文化经营单位进行审计后，应按规定下达《审计意见书》、《审计决定》，被审计的文化经营单位必须执行《审计决定》。
第八条 社会审计组织接受委托对文化经营单位审计后，应按规定出具审计报告，并对其出具的审计报告内容的真实性、合法性负责。文化经营单位应将审计报告的副本送交举办单位。举办单位应根据报告所列事实按照有关规定作出处理。
第九条 承办审计的审计机构和社会审计组织，应坚持依法审计、实事求是、客观公正的原则，严格按照审计程序办事，并为文化经营单位应予以保密的事项保守秘密。
第十条 文化经营单位对《审计决定》或《审计意见书》如有异议，由内部审计机构进行审计的，可以向审计机构所在单位负责人提出，该负责人应及时处理；由审计机关及其派出机构审计的，可按规定向有关审计机关申请复议。
第十一条 各级审计机关、文化行政主管部门或举办单位的审计机构已对文化经营单位进行审计，且审计内容已包括本办法第五条要求的，该文化经营单位当年可不再另行要求审计。
第十二条 各有关单位要切实抓好对文化经营单位审计的贯彻落实。对不按本办法规定办理的文化经营单位，有关文化行政主管部门和举办单位，可根据情节轻重，在法定职权范围内给予处理。
第十三条 文化经营单位因故撤销、合并或破产时，也应按照本办法有关内容，主动要求审计机构或委托社会审计组织结其撤并或破产时的资产、负债等情况进行审计，同时提供有关资料。
第十四条 对各级文化行政主管部门举办的附属独立核算经营单位的审计，按本办法执行。
第十五条 本办法由文化部、审计署负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
