关于印发《煤炭工程建设监理单位资质管理办法》的通知
煤炭部
关于印发《煤炭工程建设监理单位资质管理办法》的通知
1996年8月12日，煤炭部
各煤炭工业管理局、省（区）煤炭工业厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局、神华集团公司、中国煤田地质总局、煤炭科学研究总院、中煤建设开发总公司：
根据建设部《工程建设监理单位资质管理办法》，结合煤炭工业基本建设的实际，部制定了《煤炭工程建设监理单位资质管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附：煤炭工程建设监理单位资质管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对煤炭建设监理单位的资质管理，根据建设部《工程建设监理单位资质管理试行办法》，结合煤炭工业基本建设实际，制定本办法。
第二条 煤炭建设监理单位的资质，是指监理单位从事监理业务应当具备的人员组成、人员素质、经营范围、资金数量、专业技能、管理水平以及监理业绩等。
第三条 煤炭工程建设监理单位的资质，由煤炭部基本建设主管部门负责管理。
各省（区）煤炭工业主管部门负责对所属工程建设监理单位的资质进行管理。
第二章 监理单位的设立
第四条 设立煤炭建设监理单位，必须填写《监理单位设立申请书》，经上级主管部门审查同意，报煤炭部批准并核定资质等级和监理业务范围后，发给《监理单位资质等级证书》。
第五条 取得《监理单位资质等级证书》的单位，应向所在地工商行政管理机构申请登记注册，经核准领取营业执照，方可从事监理业务。
取得《监理单位资质等级证书》的兼承建设监理业务的单位，应向所在地工商行政管理机关申请，在原营业执照的业务范围中加上工程监理业务后，方可从事监理活动。兼承建设监理业务的单位应有相应的监理机构，监理人员要相对固定。
第六条 申请设立建设监理单位应报送下列文件：
1．监理单位设立申请书；
2．设立监理单位可行性研究报告；
3．监理单位章程；
4．监理人员技术职称、培训结业证书和监理工程师资格证书；
5．监理人员来源情况说明；
6．开户银行出具的资信证明；
7．上级主管部门的审查意见。
申请兼承建设监理业务的单位还需报送营业执照副本。
第三章 监理单位的资质等级与监理业务范围
第七条 监理单位的资质等级分国家甲级、煤炭甲级、国家乙级、煤炭乙级和国家丙级。
第八条 国家甲级监理单位应具备以下条件：
1、由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或高级经济师作单位负责人，或由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人；
2、取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于50人，且专业配套，其中高级工程师和高级建筑师不少于10人，高级经济师不少于3人；
3、注册资金不少于100万元；
4、应当监理过5个一等一般工业与民用建设项目或2个一等工业、交通建设项目。
第九条 煤炭甲级监理单位应具备以下条件：
1、由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或高级经济师作单位负责人，或由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人；
2、取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于40人，且专业配套，其中高级工程师和高级建筑师不少于8人，高级经济师不少于2人；
3、注册资金不少于80万元；
4、应当监理过4个一等一般工业与民用建设项目或1个一等煤炭或其他工业、交通建设项目。
第十条 国家乙级监理单位应具备以下条件：
1、由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或高级经济师作单位负责人，或由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人；
2、取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于30人，且专业配套，其中高级工程师和高级建筑师不少于5人，高级经济师不少于2人；
3、注册资金不少于50万元；
4、应当监理过5个二等一般工业与民用建筑项目或2个二等工业、交通建设项目。
第十一条 煤炭乙级监理单位应具备以下条件：
1、由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或高级经济师作单位负责人，或由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人；
2、取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于20人，且专业配套，其中高级工程师和高级建筑师不少于3人，高级经济师不少于1人；
3、注册资金不少于40万元；
4、应当监理过4个二等一般工业与民用建设项目或1个二等煤炭或其他工业、交通建设项目。
第十二条 国家丙级监理单位应具备以下条件：
1、由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或高级经济师作单位负责人，或由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人；
2、取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于10人，且专业配套，其中高级工程师和高级建筑师不少于2人，高级经济师不少于1人；
3、注册资金不少于10万元；
4、一般应当监理过5个三等一般工业与民用建设项目或2个三等工业、交通建设项目。
第十三条 监理单位可根据工作需要聘用具有监理工程师资格的离退休人员，但受聘人员必须身体健康、能适应常驻现场的工作环境，并与建设监理单位签订聘用合同。受聘人员数量不得超过监理单位人数的50％。
第十四条 监理单位的监理业务范围：
1．国家甲级监理单位可以监理一、二、三等工程；
2．煤炭甲级监理单位可以监理煤炭行业一、二、三等工程；
3．国家乙级监理单位只能监理二、三等工程；
4．煤炭乙级监理单位只能监理煤炭行业二、三等工程；
5．国家丙级监理单位只能监理三等工程。
第四章 监理单位的资质管理
第十五条 建设部负责国家甲级监理单位的资质定级审批。煤炭部负责煤炭甲级、国家乙级、煤炭乙级和国家丙级监理单位的资质定级、升级和降级审批。
第十六条 监理单位自领取营业执照之日起，两年内不核定资质等级，在此期间按批准的临时资质开展监理活动；满两年后，监理单位应按规定申请核定资质等级。
第十七条 监理单位申请核定资质等级，必须报送下列材料：
1．监理单位定级或升级申请书；
2．原《监理单位资质等级证书》；
3．营业执照；
4．监理人员技术职称、监理培训和监理工程师资格等有关证件；
5．监理业务手册；
6．开户银行出具的资信证明；
7．上级主管部门的审查意见。
第十八条 申请核定资质等级的监理单位，经审核符合定级条件的，准予定级；经审查核实达到上一级资质等级条件的，可以上升一级；不能维持原资质等级条件的，应下降一级。
第十九条 监理单位资质等级核定，国家甲级三年一次，其它等级每年一次。
经审查核准定级、升级或降级后，发给相应的《监理单位资质等级证书》，同时收回原《监理单位资质等级证书》。
第五章 监理单位的证书管理
第二十条 监理单位设立、定级、升级的申请书、《监理单位资质等级证书》和《监理业务手册》的式样，由建设部统一制定并收取工本费。
第二十一条 监理单位遗失《监理单位资质等级证书》，必须在与其营业范围相当的地区或全国性报纸上声明作废后，方可申请补发。
第六章 监理单位的变更与终止
第二十二条 监理单位发生下列情况之一的，应向煤炭部申请办理有关手续，再向工商行政管理机关申请办理变更登记或注销登记，并在与其营业范围相当的地区或全国性报纸上公告：
1．监理单位分立或合并，应按本办法第五、六、七条的规定，经重新审查核定后，取得相应的《监理单位资质等级证书》。
2．监理单位歇业、宣告破产或因其他原因终止业务，应报煤炭部备案，并收回《监理单位资质等级证书》。
3．法定代表人、技术负责人变更，应向资质管理部门申请办理变更手续。
第二十三条 监理单位分立、合并或者终止监理业务时，必须保护其财产，依法清理债权、债务。
第七章 罚 则
第二十四条 监理单位有下列情况之一的，由资质管理部门分别给予通报批评、降级直至吊销资质证书的处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
1．申请设立监理单位、申请定级或升级时，隐瞒真实情况、弄虚作假的；
2．超越核定的监理业务范围，或者未经批准擅自从事监理活动的；
3．变更或终止监理业务，未按规定办理核批或备案手续和在报纸上公告的；
4．伪造、涂改、出租、转让、出卖《监理单位资质等级证书》的。
5．徇私舞弊、损害委托单位或被监理单位利益的；
6．因监理过失造成重大事故的。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚机关的上一级机关申请复议，或直接向人民法院起诉；对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
第八章 附 则
第二十六条 本办法由煤炭工业部解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
附：工程类别和等级
附表：
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| 序号 | 工 程 类 别 | 一 等 | 二 等 | 三 等 |
|--------|----------------------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |一般工业与民用| 25层以上； | 16层以上； | 16层以下； |
| |一般工业与民|建筑工程 | 30米跨度以上 | 24米跨度以上 | 24米跨度以下 |
| 一 |用建筑工程 |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |高耸构筑工程 | 高度200米以上 | 高度100米以上 | 高度100米以下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |住宅小区工程 | 建筑面积20万平方 | 建筑面积10万平方 | 建筑面积10万平方 |
| | | | 米以上 | 米以上 | 米以下 |
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |炼铁工业工程 | 年产100万吨以上 | 年产20万吨以上 | 年产20万吨以下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| |冶金工业建筑|炼钢、轧钢工业| | | |
| |安装工程 |工程 | 年产100万吨以上 | 年产10万吨以上 | 年产10万吨以下 |
| 二 | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |特殊钢工业工程| 年产50万吨以上 | 年产10万吨以上 | 年产10万吨以下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |矿山工程 | 年产200万吨以上 | 年产60万吨以上 | 年产60万吨以下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |有色工业工程 | 大 型 | 中 型 | 小 型 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 序号 | 工 程 类 别 | 一 等 | 二 等 | 三 等 |
|--------|----------------------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| 三 |煤炭工业建筑|井巷矿山工程 | 年产180万吨以上 | 年产90万吨以上 | 年产90万吨以下 |
| |安装工程 |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |洗选煤工业工程| 年产180万吨以上 | 年产90万吨以上 | 年产90万吨以下 |
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |炼油化工工业工| 大型石油化工工程 | 中型石油化工工程 | 小型石油化工工程 |
| | |程 | | | |
| |石油工业建筑|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| 四 |安装工程 |油田工业工程 | 日处理天然气300 | 日处理天然气200 | 日处理天然气200 |
| | | | 万立方米以上 | 万立方米以上 | 万立方米以下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |输油气管道工程| 2000千米以上； | 1000千米以上； | 1000千米以下； |
| | | | 跨省、市管道 | 跨市、县管道 | 市、县内管道 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |储油气容器设备| 高压容器20ＭＰＡ以| 高压容器15ＭＰＡ以| 高压容器15ＭＰＡ以|
| | |安装工程 | 上； | 上； | 下； |
| | | | 大型油气储罐20万 | 中型油气储罐15万 | 小型油气储罐15万 |
| | | | 立方米／台以上 | 立方米／台以上 | 立方米／台以下 |
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |制酸工业工程 | 年产硫酸16万吨以 | 年产硫酸8万吨以 | 年产硫酸8万吨以 |
| | | | 上 | 上 | 下 |
| 五 |化学工业建筑|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| |安装工程 | | 年产烧碱3万吨以 | 年产烧碱7500吨以| 年产烧碱7500吨以|
| | |制碱工业工程 | 上； | 上； | 下； |
| | | | 年产纯碱40万吨以 | 年产纯碱4万吨以 | 年产纯碱4万吨以 |
| | | | 上 | 上 | 下 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 序号 | 工 程 类 别 | 一 等 | 二 等 | 三 等 |
|--------|----------------------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | | | 年产 3万吨以上塑 | 年产 1万吨以上塑 | 年产 1万吨以下塑 |
| | |有机化学工业工| 料及相应后加装置 | 料及相应后加装置 | 料及相应后加装置 |
| 五 |化学工业建筑|程 | 年产 4万吨以上乙 | 年产 2万吨以上乙 | 年产 2万吨以下乙 |
| |安装工程 | | 烯及相应后加装置 | 烯及相应后加装置 | 烯及相应后加装置 |
| | | | 年产 4万吨以上化 | 年产 5千吨以上化 | 年产 5千吨以下化 |
| | | | 纤 | 纤 | 纤 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | | | 年产15万吨以上合 | 年产 5万吨以上合 | 年产 5万吨以下合 |
| | |化肥工业工程 | 成氨及相应后加装 | 成氨及相应后加装 | 成氨及相应后加装 |
| | | | 置 | 置 | 置 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |农药工业工程 | 年产3万吨以上 | 年产5000吨以上 | 年产5000吨以下 |
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |水力发电站工程| 单机容量15万千瓦 | 单机容量6000千瓦| 单机容量6000千瓦|
| | | | 以上 | 以上 | 以下 |
| 六 |电力工业建筑|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| |安装工程 |火力发电站工程| 单机容量20万千瓦 | 单机容量5万千瓦 | 单机容量5万千瓦 |
| | | | 以上 | 以上 | 以下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |核力发电站工程| 单机容量20万千瓦 | 单机容量20万千瓦 | |
| | | | 以上 | 以下 | |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |输变电工程 | 33万伏以上 | 6．6万伏以上 | 6．6万伏以下 |
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------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 序号 | 工 程 类 别 | 一 等 | 二 等 | 三 等 |
|--------|----------------------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | | | 年产100万吨以上 | 年产普通水泥20万 | 年产普通水泥20万 |
| 七 |建材工业建筑|水泥工业工程 | | 吨以上； | 吨以下； |
| |安装工程 | | | 年产特种水泥 5万 | 年产特种水泥 5万 |
| | | | | 吨以上 | 吨以下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |玻璃工业工程 | 年产100万箱以上 | 年产50万箱以上 | 年产50万箱以下 |
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |木材采运工程 | 年产30万立方米以 | 年产15万立方米以 | 年产15万立方米以 |
| | | | 上 | 上 | 下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| 八 |森林工业建筑| | 年制材15万立方米 | 年制材 5万立方米 | 年制材 5万立方米 |
| |安装工程 |木材加工工业工| 以上； | 以上； | 以下； |
| | |程 | 年产人造板5万立 | 年产人造板 1万立 | 年产人造板 1万立 |
| | | | 方米以上 | 方米以上 | 方米以下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |林产化学工业工| 年产1万吨以上 | 年产2000吨以上 | 年产2000吨以下 |
| | |程 | | | |
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | | | 毛、麻、丝纺锭1 | 毛、麻、丝纺锭 | 毛、麻、丝纺锭 |
| 九 |纺织工业建筑|纺织工业工程 | 万以上； | 5000枚以上； | 5000枚以下； |
| |安装工程 | | 棉纺锭10万枚以上 | 棉纺锭 5万枚以上 | 棉纺锭 5万枚以下 |
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------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 序号 | 工 程 类 别 | 一 等 | 二 等 | 三 等 |
|--------|----------------------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |造纸工业工程 | 年产 3万吨以上 | 年产 1万吨以上 | 年产 1万吨以下 |
| 九 |轻纺工业建筑|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| |安装工程 |合成洗涤剂工业| 年产 2万吨以上 | 年产 1万吨以上 | 年产 1万吨以下 |
| | |工程 | | | |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |印染工业工程 | 年产 1亿米以上 | 年产5000万米以上| 年产5000万米以下|
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |水库工程 | 总库容 1亿立方米 | 总库容1000万立方| 总库容1000万立方|
| | | | 以上 | 米以上 | 米以下 |
| 十 |水利建筑工程|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |运河工程 | 流域面积 1万平方 | 流域面积1000平方| 流域面积1000平方|
| | | | 千米以上 | 千米以上 | 千米以下 |
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | | | 新建、改建一级干 | 新建、改建一级干 | |
| | | | 线，单线铁路山区 | 线，单线铁路山区 | |
| | |铁路、枢纽及电| 40千米以上，平原 | 40千米以上，平原 | 专 用 线 |
| | |气化线路工程 | 丘陵50千米以上； | 丘陵50千米以上； | |
| | | | 双线30千米以上 | 双线30千米以上 | |
| 十一 |铁路建筑工程| | | 二级干线及站线 | |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |铁路隧道工程 | 单线3000米以上；| 单线2000米以上；| 单线2000米以下；|
| | | | 双线1500米以上 | 双线1000米以上 | 双线1000米以下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |铁路桥梁工程 | 长度500米以上 | 长度100米以上 | 长度100米以下 |
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------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 序号 | 工 程 类 别 | 一 等 | 二 等 | 三 等 |
|--------|----------------------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |公路工程 | 二级以上 | 三级以上 | 四级及等外级 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |专用公路工程 | 高速公路 | | |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| 十二 |公路建筑工程|公路隧道工程 | 500米以上 | 100米以上 | 100米以下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |公路桥梁工程 | 单跨100米以上； | 单跨 40米以上； | 单跨 40米以下； |
| | | | 总长1000米以上 | 总长 200米以上 | 总长 200米以下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |城市道路工程 | 快速路 | 主干路 | 次干路 |
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |码头工程 | 年吞吐100万吨以 | 年吞吐 50万吨以 | 年吞吐 50万吨以 |
| 十三 |港口建筑工程| | 上 | 上 | 下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |船坞工程 | 2．5万吨级以上 | 1万吨级以上 | 1万吨级以下 |
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |机场、导航工程| 一级机场 | 二级机场 | 三级机场 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| 十四 |航空航天工程|风洞工程 | 大型跨音速、超音 | 中型跨音速、超音 | 低速风洞和各类小 |
| | | | 速风洞及特种风洞 | 速风洞及特种风洞 | 型风洞 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |航空专用试验设| 大型整机、系统模 | 大型部件模拟试验 | 中、小型模拟试验 |
| | |备工程 | 拟试验设备工程 | 设备、整机试验设 | 设备、部件试验设 |
| | | | | 备工程 | 备工程 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 序号 | 工 程 类 别 | 一 等 | 二 等 | 三 等 |
|--------|----------------------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |航天器及运载工| 研制、生产航天飞 | 总体设计部（所）， | 各类试验室、计算 |
| | |具总装车间，发| 行器、运载火箭、 | 总装厂，发动机、 | 中心、仿真中心、 |
| 十四 |航空航天工程|射试验装置工程| 大型动力装置等基 | 控制系统、惯性器 | 地面测控站、研究 |
| | | | 地 | 件、地面设备及大 | 用房和试制生产车 |
| | | | | 型试验台、试车台 | 等单项工程 |
| | | | | 等综合建设项目 | |
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |有线、无线传输| 跨省； | 省内； | 市、县内工程 |
| |邮电、通讯、|通信工程 | 一级干线 | 二级干线 | |
| 十五 |广播设备安装|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| |工程 |邮政、电信、广| 省会城市级以上 | 地市级枢纽 | 县级枢纽 |
| | |播枢纽及交换工| 枢纽 | | |
| | |程 | | | |
|--------|------------|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |气源厂及管、站| 日供气30万立方米 | 日供气10万立方米 | 日供气10万立方米 |
| | |工程 | 以上； | 以上； | 以下； |
| | | | 8个大气压力以上 | 3个大气压力以上 | 3个大气压力以下 |
| 十六 |热力及燃气建|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| |筑安装工程 |气罐（柜）工程| 15万立方米／日以 | 10万立方米／日以 | 10万立方米／日以 |
| | | | 上 | 上 | 下 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |热力厂及供热管| 单台25百万大卡／ | 单台 6百万大卡／ | 单台 6百万大卡／ |
| | |线工程 | 时以上； | 时以上； | 时以下； |
| | | | 10千米以上 | 5千米以上 | 5千米以下 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 序号 | 工 程 类 别 | 一 等 | 二 等 | 三 等 |
|--------|----------------------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |给水厂及给水管| 30万吨／日以上 | 10万吨／日以上 | 10万吨／日以下 |
| | |网工程 | | | |
| 十七 |给水排水建筑|--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| |工程 |污水处理厂工程| 二级以上处理 | 二级处理 | 一级处理 |
| | |--------------|----------------------|----------------------|----------------------|
| | |输、排水工程 |直径1200、长度10| 直径800、长度10| 直径800、长度10|
| | | |千米以上 | 千米以上 | 千米以下 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| |
| 说 明 |
| -------------------------- |
| |
| 1．表中“以上”、“以下”数中，以上者含本数，以下者不含本数。 |
| |
| 2．表中：冶金工业建筑安装工程、煤炭工业建筑安装工程、石油工业建筑安装工程、化学工业 |
|建筑安装工程、电力工业建筑安装工程、建材工业建筑安装工程、森林工业建筑安装工程、轻纺工 |
|业建筑安装工程、水利建筑工程、铁路建筑工程、公路建筑工程、港口建筑工程、航空航天工程 |
|及邮电、通讯、广播设备安装工程定为单一工程类；其余为部门交叉工程类。 |
| |
| 3．未列入工程类别的国务院非工业、交通部门所属的其它工程类，均按“一般工业与民用建筑 |
|工程”类对待。在单一工程类别表中未列入的其它工程科目，由国务院有关工业、交通部门按有关 |
|规定或习惯划等管理。 |
| |
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鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市重大食品安全事故行政责任追究规定的通知
江西省鹰潭市人民政府
鹰府发〔2005〕8号
鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市重大食品安全事故行政责任追究规定的通知
各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，市工业园区管委会，市政府有关部门：
现将《鹰潭市重大食品安全事故行政责任追究规定》印发给你们，请遵照执行。
二OO五年二月二十六日
鹰潭市重大食品安全事故行政责任追究规定
第一条为强化食品安全监管职责,防范重大食品安全事故的发生，严肃追究重大食品安全事故的行政责任,保障人民群众身体健康和生命安全,根据有关法律、法规和国务院、省政府《关于进一步加强食品安全工作的决定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条各级人民政府、各食品安全监管职能部门和有关单位及其工作人员，在重大食品安全事故中存在失职、渎职情形或者负有领导责任和直接责任的，依照本规定，追究其行政责任。
第三条本规定所称的重大食品安全事故，是指在食品种植、养殖、生产、包装、贮藏、运输、经营、消费等活动中由食品引起的造成重大人身伤亡或者造成重大经济损失的事故：
（一）一次死亡3至9人的；
（二）一次死亡1至2人同时重伤10人以上的；
（三）一次造成重大直接经济损失的。
第四条食品安全工作按照“属地管理、分级负责”的总体原则，采取“统一领导、政府负责、部门指导、各方联动”的工作机制，实行食品安全工作责任制。发生重大食品安全事故后，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则进行责任追究。
第五条各级人民政府食品安全工作实行行政首长负责制，依照有关规定，履行以下职责：
(一)将食品安全工作列入重要议事日程，经常分析、布置、督促和检查本地区食品安全工作，及时研究解决食品安全工作中存在的重大问题。
(二)认真贯彻执行食品安全的法律、法规、规章，建立健全地方性食品安全相关制度；实行食品安全目标管理责任制，明确各部门及有关人员的责任，并列入年度工作考核内容。
(三)建立健全本地区食品安全组织协调机制，组织开展食品安全监管活动，督促有关部门加强食品安全执法。对容易发生重大食品安全事故的单位、场所及相关食品，明确防范责任，落实防范措施，严格监督检查，发现事故隐患，责令整改，限期消除。
(四)切实加强食品安全监管体系、检验检测体系和公共食品安全设施的建设，保障食品安全经费投入。
(五)制定本地区重大食品安全事故应急处理预案，建立应急救援体系。做好重大食品安全事故处置所需物资调配、人员救治和善后工作，并责成有关部门对事故进行调查和对有关人员进行行政责任追究。
第六条各食品安全监管职能部门按照“一个监管环节由一个部门监管”的原则，采取“分段监管为主、品种监管为辅”的方式，进一步明确分工，强化责任，依照有关规定，履行食品安全监管职责：
(一)食品药品监管部门：负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故；牵头组织有关部门草拟全市食品安全方面的规范性文件、规划并监督实施；综合有关部门食品安全方面的信息并定期发布。
(二)农业部门：负责初级农产品生产环节的监管；加强农业投入品的管理，组织实施“无公害食品行动计划”，落实农产品质量安全例行监测制度，把好农产品市场准入关。
(三)质监部门：负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管，要严格实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度，严厉查处生产、制造不合格食品等违法行为，要将生产许可证发放、吊销、注销等情况及时通报卫生、工商部门。
(四)工商部门：负责食品流通环节的质量监管；要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营行为，加强上市食品质量监督检查，严厉查处不合格食品及其他质量违法行为，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为；要将营业执照发放、吊销、注销等情况及时通报质监、卫生部门。
（五）卫生部门：负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管，负责食品生产加工环节的卫生许可，卫生许可的主要内容是场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核，要严厉查处上述范围内的违法行为，并将卫生许可证的发放、吊销、注销等情况及时通报质监、工商部门。
(六)经贸部门：依法履行国务院《生猪定点屠宰管理条例》规定的有关职责,依法打击私屠滥宰、屠宰环节的注水和屠宰病害肉的违法行为。其它有关部门按照各自职责，切实做好食品安全监督管理工作。发生重大食品安全事故后要按职责开展查处工作并按要求上报，积极配合对事故的调查处理和对有关责任人员的行政责任追究。
第七条各级人民政府和各食品安全监管职能部门对本地区存地的重大食品安全事故隐患，超出其管辖范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告；情况紧急的，可以立即采取责令暂时停产停业的紧急措施，上级人民政府或者政府有关部门接到报告后，应当立即组织查处。
第八条各单位或组织、个体经营户均应加强各自的食品安全管理工作，具体职责是：
(一)各单位、组织法定代表人为本单位食品安全第一责任人，对本单位的食品安全负总责，对食品安全工作的重大疏漏及由此造成的严重后果承但责任。
(二)贯彻执行国家及地方食品安全法律法规和规章，建立健全本单位食品安全管理制度，配备专（兼）职人员，负责日常食品安全检查管理工作。
(三)开展食品安全宣传教育工作，普及食品安全知识和法律法规知识，提高职工的食品安全意识。
(四)进行经常性食品安全自查活动，及时发现、消除食品安全隐患，防止重大食品安全事故的发生。
(五)发生重大食品事故后应及时向上级主管单位和食品安全监管相关职能部门报告，并采取有效措施，防止事故的危害进一步扩大，同时积极配合事故的调查处理工作。各级各类学校应加强学校食品安全管理工作，经常性地开展食品安全教育和宣传工作，增强师生员工食品安全意识，完善和落实食品安全管理制度，消除食品安全隐患，防范发生学校重大食品安全事故，确保广大师生员工身体健康和生命安全。
第九条县（市、区）、乡（镇）人民政府和有关部门依照本规定应当履行职责而未履行，或者未按规定的职责和程序履行，本地区、本单位、本系统发生重大食品安全事故的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府和有关部门的主要领导人，根据情节轻重，给予记过、记大过或者降级的行政处分；构成玩忽职守罪的，依法追究刑事责任。
第十条市食品药品监督管理局受市人民政府委托，牵头会同监察、安全生产监督管理、公安等有关部门组成调查组，依法组织对重大食品安全事故的行政责任进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起５０日内完成，并由调查组提出调查报告；遇有特殊情况的，经调查组提出并报市人民政府批准后，可以适当延长时间。调查报告应当包括依照有关法律、法规和本规定对有关责任人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。调查报告中有关行政责任追究的意见经市人民政府批准后执行。
第十一条县（市、区）人民政府和市有关部门自接到经市人民政府批准的行政责任追究意见之日起２０日内，按人事管理权限依法定程序对有关责任人员作出处理决定。必要时市人民政府可以直接对重大食品安全事故的有关责任人作出行政处分决定。
第十二条监察机关依照有关法律、法规的规定，对各级人民政府和政府部门及其工作人员履行食品安全管理职责实施行政监察。
第十三条对重大食品安全事故的行政责任追究，法律、法规和国务院、省政府及其部门另有规定的，按其规定执行。
第十四条发生食品安全事故,造成严重影响社会的,按照国家有关规定追究相关人员的责任。
第十五条本规定由市食品药品监督管理局负责解释。
第十六条本规定自发布之日起施行。
