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北京市人大常委会


北京市人民代表大会常务委员会关于为顺利筹备和成功举办奥运会进一步加强法治环境建设的决议

（2007年7月27日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过）

2008年第29届夏季奥林匹克运动会、第13届残疾人奥林匹克运动会（以下统称“奥运会”）将在北京举办。办好奥运会，是全国各族人民的共同心愿，是中华民族的百年企盼，对于增强中华民族的自尊心、自信心和凝聚力，激励全国各族人民为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会而奋斗，具有十分重要的意义。为了创造良好的法治环境，提升本市各项工作的法治化水平，扎实推进奥运会筹备工作，实现举办一届有特色、高水平奥运会的目标，推动“新北京、新奥运”战略构想的实现，北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议特作出如下决议：
一、市人大常委会根据筹备和举办奥运会的具体情况和实际需要，及时研究制定筹备和举办奥运会急需的地方性法规，修改、完善现有与奥运会有关的地方性法规。
市和区县人大常委会依法开展对奥运会筹办情况的监督工作，促进奥运会筹办工作的顺利进行；加强对与奥运会筹办工作有关的议案、建议、批评和意见的督办工作；充分发挥人大代表的作用，汇集、反映人民群众对奥运会筹办工作的意见和建议，支持和促进奥运会的筹办工作。
二、本市各级人民政府要依法行政，严格执法，认真履行法定职责，依法推进筹备和举办奥运会的各项工作，提高城市建设管理和服务水平。
市和区县人民政府有关部门要按照法律、法规、规章规定的职责和权限，认真研究、依法解决奥运会筹办过程中出现的问题，制定各类突发事件的应急预案，全力做好奥运会筹备和举办期间的社会治安、道路交通、安全生产、环境保护、食品卫生、市容环境、广告管理等方面的工作。
市人民政府在奥运会筹备和举办期间，为维护公共安全和社会秩序，在不与宪法、法律、行政法规相抵触，不违背本市地方性法规基本原则的前提下，可以根据奥运会筹备和举办的具体情况和实际需要，就补充本市地方性法规有关规定，采取临时性行政管理措施，制定临时性政府规章或者发布决定，并报市人大常委会备案。
三、本市各机关、企事业单位、社会团体要认真做好与奥运会筹办有关的工作，积极开展与奥运相关法律、法规、规章的宣传教育，普及奥运相关法律常识，推动法制宣传教育的深入开展，提高市民法治意识，培养全体市民自觉学法守法用法的行为习惯，为举办奥运会营造浓厚的社会法治氛围。
四、全体市民要关心、支持奥运会的筹办工作，积极参与“迎奥运、讲文明、树新风——我参与、我奉献、我快乐”等活动，自觉遵守法律、法规、规章的规定，提高自身文明素质，倡导优雅言行，建立优良秩序，培育优质服务，建设优美环境，促进全社会文明程度的提升。


教育部办公厅


教育部办公厅关于进一步加强治理中小学乱收费工作的紧急通知
教育部办公厅



今年春季开学以来，反映中小学乱收费的来信来访有所增多，一些地方和学校乱收费现象出现反弹，其突出表现为：在大中城市，义务教育阶段公办学校招收择校生的问题尚未得到根本解决，有的正为秋季招收择校生做准备；在农村地区，由学校出面通过向学生征收教育费附加或进行
教育集资的问题比较突出；特别是一些地区和学校违反规定擅自立项和扩大收费范围现象也时有发生且名目繁多，如素质教育费、未满上学年龄提前入学费、缺额统筹费、补课费、复习资料费等。这些必须引起教育行政部门的高度重视。现根据国务院和教育部领导的批示，特重申如下规定
：
一、把治理中小学乱收费继续作为教育系统纠正行业不正之风的一项重点工作。要全面贯彻落实国务院办公厅《关于在全国开展治理中小学乱收费工作实施意见》（国办发〔1996〕18号）文件精神，坚持“五不准”目标、工作重点和“标本兼治，重在治本”的原则不变；要在已
取得成果的基础上，着重在“巩固”和“深化”上狠下功夫，进一步加大治本力度，采取有效措施，坚决防止反弹，基本实现中小学收费管理工作法制化、规范化。1998年是见成效的关键一年，要力争有新的突破，基本实现四大直辖市和各省会（首府）城市义务教育阶段公办学校率先
停止招收“择校生”的目标，依法实行就近入学。
二、各级地方人民政府和教育行政部门及广大中小学校领导干部要进一步统一思想，提高对治理中小学乱收费工作的认识，自觉地增强政治责任感，进一步加强中小学收费管理工作，坚持治理工作的决心不变，力度不减，锲而不舍，常抓不懈，保证今年治理工作的落实。
三、要依法开展教育集资和征收教育费附加的工作。对依法开展的教育集资，要给予肯定和支持，但是教育集资不得由学校收取，更不得采用按在校学生人均数额向学生摊派的办法进行，也不允许以办教育为名乱集资，或将教育集资挪作他用。在农村地区，应由政府出面征收教育事业
费附加，尽力做到足额征收。必须明确不得由学校向学生收取，更不得以不缴教育事业费附加为由，剥夺学生进入学校读书的权利。
四、要坚持“省立项目、省定标准”的原则，地市县和中小学校都不得自行决定收费项目或擅自提高收费标准。凡是违反国家和省级人民政府规定，采取公开或隐蔽形式，擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的，均视为乱收费，必须坚决制止和纠正。
五、要坚决制止任何部门和单位向学校摊派行政性、事业性费用以及乱罚款和“搭车收费”；学校不得向学生强制或变相强制推销学习用品、出版物或其他物品和商品，也不得假借“勤工俭学”名义，向学生摊派钱物。
六、各级教育行政部门要组织干部深入当地中小学校，认真检查收费管理工作，尤其是要把好秋季新学年收费关口，对违反国家和省政府关于中小学收费规定的，要坚决制止和纠正，10月底前要将自查自纠结果报教育部。11月，教育部将会同国务院纠风办对有关省（市、区）进行
抽查。
七、各级教育纪检监察部门要加大查处违纪案件的力度，对中小学乱收费案件，发现一起，查处一起，决不姑息，除清退和收缴违反规定所得外，还要追究校长和直接责任者的责任，视情节给予必要的党纪、政纪处分。
本通知要传达到每一所中小学校，认真贯彻执行。各省、自治区、直辖市教育行政部门要制定1998年本地区治理中小学乱收费工作的方案，并于4月底前报教育部清理中小学收费工作领导小组。



1998年4月7日