您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

证据展示浅析

李全明

刑事证据展示，在西方称为证据开示或证据发现，是指案件提起公诉后到法院正式开庭审判之前，公诉人与辩护律师之间互相出示拟在法庭审判中出示的案件证据的一种活动。
刑事证据展示，可以实现控、辩双方的对等性，突出庭审重点，使控、辩双方在庭审前掌握对方证据，提高诉讼效率，节约司法资源，从而更好地惩治犯罪，保护人民，维护社会稳定，确保司法诉讼公正。
我国庭审制度的改革，由过去的纠问式向现代的控辩式方式转换是司法进步的需要，是司法文明的标志。但由于与之相配套的证据展示制度没有实现，形成控辩双方的不对等性，侦查起诉机关拥有广泛的侦查权和先进的技术装备，可以广泛收集证据，并以国家为其强大后盾，而辩护方则显得势单力薄，这就使控辩双方在诉讼中的重要环节上形成了不对等性，动摇了控辩式庭审方式赖以存在的公平基础，妨碍了控辩式庭审方式的健康发展。由于我国没有实行庭审前控辩双方证据展示制度，从而使控辩双方在庭审前尽可能少地让对方知道自已的证据及重要证据，而在法庭上却突抛秘密“武器”奇袭对方，导致庭审的无序和混乱，从而影响庭审效益，造成不必要的休庭和重复开庭。既降低了诉讼效率，也影响了诉讼公正，因此实行刑事证据展示制度是诉讼历史发展的必然，是司法改革的必然。
证据展示是与控辩式审判方式相配套的一种程序，现在已被世界上许多国家采用，我国的证据展示现处于摸索阶段，因为要实现证据展示制度，现在还没有具体的模式参考，而证据展示的实现，不是司法机关哪一家就可以确定的，需要检、法、律师三家经过协商，共同完成。作为一项与审判方式相配套的良好制度，为了充分发挥其优越性，应对证据展示的程序予以完善并依法予以确定，使操作起来可以有法可依，对违反规定的做到违法必究，使之保持良性健康运行。
结合实践，笔者认为，我国刑事证据展示应包括以下方面内容：
一、证据展示的时间
证据展示的时间十分关键和重要，什么时间进行证据展示十分讲究，证据在什么时间进行展示效果最好呢？总的说来，证据展示时间是在检察机关提起公诉以后，法院开庭审理之前这段时间，时间过早，律师有些情况未调查，不利于全部证据的展示，过晚则造成时间仓促，证据得不到充分展示。因此应在开庭审理前2-3天进行证据展示比较适宜，依据《刑事诉讼法》的规定，法院开庭时间在开庭三日以前通知人民检察院，通知辩护人出庭通知书至迟在开庭三日以前送达，也就是说开庭的三日前，公诉人、辩护人都已明确开庭时间，且距开庭时间已近，案件接手已经历了一段时间，该调取的材料都应调取完毕，这时进行证据展示，有利于全部证据的展示，可防止双方在庭审中使用“秘密武器”搞突然袭击，造成不良效果。
二、证据展示的地点
证据展示的地点，根据现状，选择在检察机关比较可行。公诉人的工作环境相对固定，而律师由于工作关系，会东奔西跑，行迹不易固定，而且律师事务所人多混杂，不利于案件的保密工作。而检察院则有比较宽松的环境，实践中检察院的刑检部门大都设有“律师会见室”，可以将“律师会见室”同时用作“证据展示室”。此外，有关的案卷材料和相关证据也都存放于检察院，因此证据展示的地点应选择在检察机关。
三、证据展示的范围
证据展示是相互的，也是对等的。既有检察机关向辩护方的展示，也有辩护方向检察机关的展示。检察机关拥有侦查部门调取的证据和自行补查取得的证据，但其证据主要是证明被告人有罪的证据，当然也可能有被告人无罪和罪轻的证据，辩护律师根据其职能其拥有调查取证权，根据辩护律师责任，他会收集到一些被告人无罪、罪轻或者减轻、免除刑事责任的证据。因此，证据展示的范围，对检察机关来说，应是全部案卷材料，而不应局限于《刑事诉讼法》第36条规定的，只展示诉讼文书和技术性鉴定材料，如果是这样就无证据展示之言，但涉及国家秘密的不属证据展示范围。对辩护律师而言，也应展示其所掌握的被告人无罪、罪轻、从轻、减轻处罚的所有证据。诉、辩双方相互展示，彼此了解对方情况，做到心中有数，哪些观点双方认可，哪些观点双方持有异议，明确争辩焦点，确立辩论重心，精心准备，这样有利于控、辩双方庭前对某些问题达成共识，减少庭审中质证的工作量。案件证据的全部展示，使信息共享，也使律师提前得到一定信息，因此可以说案件证据展示是对律师的一种补偿，是对辩护律师调查取证受限制及庭审中控、辩双方申请休庭或延期审理权利不平等的一种补偿，也是使律师积极参与证据展示的一种动力。同时也给法官以明晰结论，以有利于公正判决。
四、证据展示的主体
证据展示的主体应为案件承办人和具有律师资格的辩护人。庭前的证据展示，是一个比较慎重的环节，这些证据关系到被告人定罪、量刑、从轻、减轻处罚，具有极强的保密性。律师由于有较丰富的法律知识，受职业道德的制约和法律的制约，能够保守案件秘密。而其他诉讼参与人则不具备这种条件，参与证据展示接触证据材料后，可能会带来负面影响或使其诉讼权利得到限制，不能充分发挥其诉讼权利，从而影响了司法公正。
五、证据展示的方法及效力
证据展示前，控、辩双方应先交换准备展示证据的清单。证据展示时，控、辩双方应交替出示证据，可以逐个出示，也可以分组出示。证据展示时，检察人员应不少于两人，并做好证据展示笔录，对双方没有异议的证据和存在分歧的证据，都应在笔录中记明。证据展示结束后，参与证据展示的人员应核对笔录，经确认无误后签名、盖章。此笔录应一式三份，公诉人、辩护人各执一份，另一份连同双方展示证据清单一并送交审判机关。法院开庭审理时，对经过控辩双方证据展示，且双方无异议的证据，不必经过质证，经法庭确认可直接作为定案依据，而对未经证据展示的证据法庭有权排除。对于证据展示后新获取的证据，控辩双方应再次展示，方能在法庭上出示。但出示方有证据证明对方放弃接受证据展示的（应有书面材料）法庭应允许出示方出示未经展示的证据，经质证、认证后应作为定罪量刑的证据，具有法律效力。
六、证据展示的保障
证据展示是在法庭审理前进行的，证据展示后就扩大了其知情范围，而距开庭审理还有一定时间，作为定罪量刑的证据材料，其保密工作尤其显得重要。因此证据展示后保障工作上更应该加强，检察人员和辩护律师按其职业道德都有保守案件秘密的义务，但光有这些是不够的，还应特别规定，对泄露案情的，应视情节予以处罚。若辩护律师泄露了案情，情节较轻的，可以通报批评或予以训诫；若情节较重的，可建议吊销其律师证；或依照《检察官法》予以处理；构成犯罪的应追究其刑事责任。只有严格制约才能保障证据展示的良性、健康、顺利发展。
证据展示有利于提高诉讼效率，节约司法资源，是与现代控辩式庭审方式相配套的一种有效制度，是司法改革的必然，但是并非所有的案件都适用证据展示制度。证据展示有其一定的适用条件，只适用于审判阶段被告人聘请有辩护律师且辩护律师已收集证据的案件。也就是说，被告人在审判阶段应聘请有辩护律师，而其他阶段聘请则不能实现证据展示，其他辩护人也无资格进行证据展示。另外一个条件是辩护律师已收集证据。证据展示是互相的，双向的，若律师没有收集让据，没有证据向检察机关出示，那也无法实现庭审前的证据展示。只有三项齐全， 缺一不可，方能进行证据展示，信息共享。
证据展示条件要求如此苛刻，会不会影响证据展示的发展？回答是否定的。我国是社会主义法制国家，人们的法制意识逐步增强，依法维护自身合法权益的要求也日益加强，同时我国律师制度的不断完善和强制性指定辩护的扩大，聘请律师和接受律师提供法律援助的案件逐渐增加，控辩庭审模式的运行也使律师参与诉讼的机会越来越多，因此现行司法体制使证据展示制度的确立成为可能。
有了证据展示的三个条件也不一定就进行证据展示。证据展示应是平等协商，自愿进行。证据展示不能强迫，而是建立在条件平等，双方自愿的基础上。证据展示可以使双方互享对方信息，做到胸有成竹，镇定自若。
证据展示应该保持公平、合法。证据展示双方地位的平等，决定了其对证据信息的享有权也是平等的。但展示权平等并非意味着证据展示就是等量互换，由于受情况限制辩护律师获取证据会少一些，展示的证据数量相对检察机关会少一些，因此不能以辩护律师展示证据少，而检察人员也少展示证据，这种观点是错误的。另外证据展示严格依程序进行，展示的证据必须是依法取得，是通过合法渠道取得的，不得展示非法获取的证据。
庭前证据展示制度，提高了案件的诉讼效率和办案质量，节约了司法资源，也对检察工作提出了更高的要求，第一、庭前证据展示对公诉人的执法观念提出了挑战，进一步促使办案人员提高对案件证据的审查判断能力，将推动公诉引导侦查制度的发展。第二、证据展示使得庭审进展顺利，明确了争论焦点，突出了庭审重点，使控、辩双方在庭上的论辩交锋更具有针对性，促使检察人员必须具有敏捷的思维，周密的逻辑推理和临场应变能力。第三、庭前证据展示制度的推行，对维护被告人的辩护权和防止辩方突袭辩护提供了保障。


安徽省人民政府


安徽省农村中、小学分级管理职责的暂行规定
省人民政府



根据《中共中央关于教育体制改革的决定》和《中华人民共和国义务教育法》，在总结农村教育体制改革经验的基础上，决定对全省农村中、小学实行以县（含县级市和省辖市的郊区，下同）、乡（含镇，下同）为主，区和行政村为辅的分级管理体制。现将各级的主要职责作如下规定
：
一、县的主要职费
1、贯彻执行上级党委和政府有关教育的方针政策和行政法规。制定本县中、小学教育工作的具体政策和规章制度，并组织实施。
2、负责组织本县人才需求预测，制定教育事业发展规划，确定普及九年制义务教育的步骤、方法和年限。负责审批全县初等学校和初级中等学校的设置、停办以及布局的调整。组织领导全县各级各类学校的招生工作。
3、管理本县的教师进修学校、高级职业技术中学、普通完全中学（含单设的高级中学）、示范初级中等学校、实验小学、示范幼儿园和盲聋哑学校以及上级委托管理的其他学校。区别经济、文化发展的不同情况，积极稳妥地将初级中等学校下放到乡管理（联办的初级中等学校，暂由
区管理；未设区的县，由学校所在的乡管理）。
4、指导本县各级各类学校的教育教学工作并进行检查督导。组织进行初级中等学校和初等学校的教育教学研究工作。对普及初等教育和普及九年制义务教育进行检查验收。
5、决定乡教育委员会正、副主任和区教育主管机构负责人的任免。对县属学校正、副校长的任免提出意见，按干部管理权限报批。决定一般初级中等学校正、副校长及乡中心小学校长的任免。审批县属学校由校长提名的中层干部的任免。负责区、乡教育管理干部的培训工作。
6、按国家有关规定，负责本县各级各类学校教职工的定编、定员，办理公办教职工出入本县以及在县内跨区（未设区的跨乡）的调配。负责民办教师的资格考核和聘用、辞退的审批。负责教师职务评定和初等学校、幼儿园教师的培训进修。保障教师的合法权益，注意提高教师的社会
地位和生活待遇。
7、负责本县教育事业费的安排和管理。保证教育事业费的“两个增长”，保证地方机动财力和自筹基建投资适当比例用于教育。制定并实施征收教育事业费购加的方案，对各级办学单位教育事业费的筹措、使用进行指导、检查和审核。负责县属学校的校舍修建，不断改善办学条件，
保障学校校舍、设备、场地不受侵占。
二、区的主要职责
1、贯彻执行上级党委和政府有关教育工作的方针政策和行政法规，协助县管理本区的教育工作。
2、承担县委托的办学和教师培训进修等项任务。
3、负责管理联办的初级中等学校，提出正、副校长任免的建议，决定校长提名的学校中层干部的任免。负责办学经费的筹措和校舍修建及办学条件的改善。
4、检查、督促各乡做好教育事业费附加的征收工作。对教育经费的管理和使用进行监督。
三、乡的主要职责
1、贯彻执行上级党委和政府有关教育工作的决定，制定本乡教育工作的规划和规章制度，并组织实施。
2、主管本乡的初等学校、初级中等学校和幼儿园。对乡属初等学校、初级中等学校的设置和停办以及布局调整提出建议，报县审批。组织本乡学校的招生工作，保证适龄儿童、少年入学接受义务教育。
3、对本乡教育委员会正、副主任和初级中等学校正、副校长以及中心小学校长任免提出建议，报县审批。决定中心小学副校长、一般小学校长和幼儿园主任的任免。
4、负责本乡初级中等学校、初等学校、幼儿园（班）教职工的聘任、调配和奖惩。
5、负责教育教学管理，主管初等学校的教育教学研究和改革实验，组织安排教师的培训进修。
6、负责征收本乡教育事业费附加，保证乡财政收入主要用于教育。负责管好用好全乡办学经费，不断改善办学条件。由乡管理的联办初级中等学校，其办学验费由受益范围内的乡合理负担。
7、保障学校校舍、设备、场地不受侵占，环境不受污染，维护学校的教学秩序。采取措施提高教师的社会地位和生活待遇，改善教师的工作条件。
四、村的主要职责
1、负责动员适龄儿童、少年按时入学，配合学校做好学额巩固工作。协助乡管理小学，积极兴办幼儿园（班）。
2、按乡的规定征收教育事业费附加，负责本村小学、幼儿园（班）的校舍修建和办学条件的改善。
3、对本村小学、幼儿园（班）负责人的任免和教职工的聘任、调配和奖惩，提出建议。




1986年8月12日