您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

四川省人大常委会


凉山彝族自治州邛海保护条例
四川省人大常委会


（1997年3月26日凉山彝族自治州第七届人民代表大会第二次会议通过 1997年6月16日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为保护和改善邛海生态环境，防治水体污染，保障人民身体健康，保证邛海环境资源的持续有效利用，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律、法规的规定，结合邛海生态环境的实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的邛海为饮用水水源保护区、自然保护区和风景名胜区。它兼容饮用、灌溉、养殖、旅游、调节小区气候等多种功能。邛海的保护按饮用水水源保护区的环境质量标准制定保护措施。
第三条 保护管理邛海的方针是：严格保护，综合防治，全面规划，统一管理，合理开发，永续利用。
第四条 邛海保护区的范围为邛海水面至四周陆域分水岭之间的集水区，以及邛海的汇水源头鹅掌河、官坝河（凹琅河）东河河流。
具体范围由西昌市、昭觉县、喜德县（以下简称“一市两县”）人民政府划定。
第五条 邛海正常蓄水位为海拔1510·30米，最低蓄水位为海拔1509·30米。汛期超过正常水位时，应及时泄洪；当邛海蓄水量在最低水位及以下时，应对取水单位的取水量予以核减或限制。核减或限制取水序列由西昌市水行政主管部门制定，经西昌市人民政府批准后执
行。
第六条 任何单位和公民都有责任保护邛海集水区内的生态资源，并有权对污染邛海水资源的行为进行监督和检举。因水污染受到损害的单位和个人，有权要求致害者排除危害和赔偿损失。
第七条 凉山州人民政府负责监督一市两县人民政府实施本条例，具体工作由邛海保护管理协调委员会负责。
一市两县人民政府负责对所辖邛海保护区范围实施本条例的监督管理。

第二章 监督与管理
第八条 凉山州人民政府邛海保护管理协调委员会的职责为：
（一）审查一市两县人民政府制定的邛海保护管理及污染防治规划；
（二）协调、考核一市两县人民政府在邛海集水区内的生态、植被保护和水土流失治理工作；
（三）组织协调需由凉山州人民政府协调的有关邛海保护管理的重大事宜。
第九条 一市两县人民政府保护管理邛海的职责为：
（一）制定所辖区内邛海保护管理及污染防治规划，报凉山州人民政府审批后实施；
（二）督促、检查所辖区内各部门、各单位执行邛海保护管理及污染防治规划与国家、省有关法律、法规和本条例的情况；
（三）督促、检查所辖区内污染源的限期治理；
（四）负责领导所辖区内生态、植被保护和水土流失治理工作；
（五）责成环境保护行政主管部门和项目审批部门，按分级管理原则审批所辖区内建设项目及环境影响报告书（表）；
（六）组织对邛海水质保护的科学研究及污染防治工作。
第十条 州级环保、计划、经委、建委、国土、水电、林业、乡镇企业、卫生、工商、旅游、公安等行政主管部门，应在各自职责范围内，协同配合一市两县人民政府，切实搞好邛海的保护管理和合理利用工作。

第三章 保护治理
第十一条 邛海水体的水质执行国家规定的地面水Ⅱ类环境质量标准。
禁止向邛海及流入邛海的河流倾倒、排放工业废渣、废油、生活垃圾、建筑垃圾和其它废弃物。禁止在湖滩地堆放和倾倒固体废弃物和其它污染物。
禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等有毒有害废液、废渣向邛海及流入邛海的河流排放、倾倒或者埋入保护区范围。
禁止以任何方式向邛海及流入邛海的河流排放未经处理达标的工业废水、生活污水。
禁止在邛海保护区内利用渗井、渗坑、溶洞、裂隙排放未经处理达标的工业废水、生活污水。
禁止在邛海水体及流入邛海的河流中清洗装储过油类或者有毒有害污染物的车辆和容器。
第十二条 邛海集水区内跨区域河流的水质保护，实行分段负责制。河流流经一市两县行政辖区交界处及流入邛海入湖口处，设置水质监测断面，其河流出境断面水质按国家规定的地面水环境质量标准中的Ⅲ类标准控制，入湖河口水质不得低于国家规定的地面水Ⅲ类环境质量标准。
邛海保护区内地面水环境水质例行监测及污染源监督性监测由凉山州环境监测站承担，建立邛海保护区水质监测动态数据库，并定期向州人民政府邛海保护管理协调委员会及一市两县人民政府提供监测报告。
第十三条 邛海周边正常蓄水位线以上陆域200米之内为规划区，由西昌市人民政府统一规划管理，根据邛海周边各段具体情况，正常蓄水位线以上陆域40米至80米的沿湖地带划为建设工程控制区，控制区内不得新建任何永久性和临时性建筑物、构筑物；对已有的违章建、构筑
物，一律限期拆除。
第十四条 邛海保护区范围内禁止新建、扩建污染环境和浪费资源、能源的工程项目，原有企业事业单位、个体工商户对水质有污染的，要限期取缔、治理、调整或搬迁。
新建其它工程项目，其规模和数量须从严控制，确需建设的必须编报环境影响报告书（表），并按先评价后建设的原则首先办理环境影响评价报告审批手续，并严格执行环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定。
邛海保护区内实施污染物排放总量控制并逐年进行削减；凡现有向邛海保护区排放污染物的单位和个体工商户，一律执行排污申报登记和排污许可证制度。
第十五条 邛海保护区内企业事业单位和个体工商户必须建立污水处理设施并遵守以下规定：
（一）保证污水处理设施的完好率、运转率及处理达标率在95％以上；
（二）污水产生量不得超过污水处理设施的处理能力；
（三）不得擅自拆除或者闲置污水处理设施，确需进行技术改造或检修而停置污水处理设施的，应提前按管理权限报请西昌市人民政府或凉山州人民政府批准，并依法在环保部门办理审批手续。
第十六条 发生或可能发生邛海水质污染事故时，责任者必须迅速采取措施，避免或减轻危害，并立即报告州、市、县人民政府，接到报告的人民政府应采取果断措施控制污染势态；当地环保、卫生、水利等有关部门和取水单位，应按照各自的职责采取措施，消除危害。
第十七条 以西昌市二水厂取水口为中心，将半径500米范围内的水域和陆域划为饮用水水源保护禁区，由水厂设隔离标志。禁区内禁止新建、改修、扩建对水体有污染危害的建设项目，禁止排放污水和固体废弃物。除管理船只外，其它一切船只不得驶入禁区。
第十八条 禁止一切缩小邛海湖面的围海修建行为。
禁止在邛海进行污染水体的集约化养殖。
禁止在邛海湖面打鸟。
第十九条 邛海水面禁止搭建餐饮娱乐设施，严格控制使用机动船旅游、捕鱼和从事其它水上活动。确需使用的，须在环境保护部门办理环境影响评价报告书（表）审批手续后，报西昌市人民政府批准。
第二十条 当入湖泥沙淤积严重影响法定水位有效蓄水量时，必须组织打捞清淤。

第四章 奖励与处罚
第二十一条 对有下列情形之一的，由一市两县人民政府予以表彰和奖励。
（一）在保护邛海水质，防治水污染工作中成绩显著的；
（二）在保护邛海集水区森林植被、植树造林、防治水土流失、维护生态平衡工作中成绩显著的；
（三）污水处理设施完好率、运转率和处理达标率连续两年达到95％以上的；
（四）对污染邛海水质行为检举有功的；
（五）在治理邛海污染、保护生态环境的科研中作出显著贡献的；
（六）在其它保护和改善邛海生态环境工作中成绩显著的。
第二十二条 对违反本条例情节轻微的，由有权机关责令限期改正并按有关处罚规定给予处罚；违犯治安管理规定的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 对未办理环境影响报告书（表）擅自在邛海保护区内动工新建工程项目的，责令限期拆除，并处以5000元以上50000元以下罚款；限期内不自行拆除的，强制执行。
第二十四条 被通知限期治理或搬迁的单位和个体工商户，逾期不治理或搬迁的，依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十二条的规定予以处罚；限期治理后仍达不到要求的，由环保行政主管部门征收两倍以上的超标准排污费，并根据所造成的危害和损失，报请有决定权
的人民政府责令其停业或关闭。
第二十五条 不执行排污许可证制度的，依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十四条的规定予以处罚。

第二十六条 违反本条例第十五条第一款第三项规定，擅自拆除或闲置水污染防治设施，使污染物排放超过规定排放标准的，由环境保护行政主管部门责令恢复正常使用，并对单位处以3000元以上20000元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第十七条规定，擅自驶入饮用水水源保护禁区的船只，对当事人处以500元以下罚款。
第二十八条 对危害邛海生态环境和造成水体污染的单位和个人，除按本条例和有关规定给予处罚外，还必须依法承担排除危害、赔偿损失的民事责任。
第二十九条 本条例规定的罚款，由有关行政执法部门依法予以处罚。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关或同级人民政府申请复议，也可以直接向人民法院起诉；当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也
不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 行政执法和行政管理部门工作人员在监督实施本条例工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十二条 一市两县人民政府可根据本条例制定本辖区内具体管理的实施细则。
第三十三条 本条例具体应用中的问题，由凉山州人民政府负责解释。
第三十四条 本条例经凉山彝族自治州人民代表大会通过，报四川省人民代表大会常务委员会批准，自公布之日起施行。





1997年6月16日
山东省青岛市政府


青岛市建设项目预防性卫生监督管理办法
市政府



第一条 为确保本市建设项目符合卫生要求，预防、控制和消除危害人体健康的因素，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称预防性卫生监督是指根据法律、法规的规定，对本市建设项目选址、定点、设计、施工、竣工验收等过程进行的卫生监督活动。

第三条 本办法适用于青岛市行政管辖区域。

第四条 青岛市和各区（市）卫生行政部门是辖区内建设项目预防性卫生监督的行政主管部门。
青岛市和各区（市）卫生防疫机构（以下称卫生监督机构），按照规定的职责分工，具体负责建设项目的预防性卫生监督工作。

第五条 卫生监督机构的职责：
（一）对城乡建设规划提出卫生要求；
（二）对建设项目的可行性研究、选址、定点、初步设计、施工设计进行卫生学审核和卫生评价；
（三）对建设项目的施工过程实施卫生监督；
（四）参加建设项目的竣工验收；
（五）对违反本办法规定的单位和个人给予处罚。

第六条 卫生监督机构的卫生监督员须经卫生监督机构专门培训合格后，方可从事建设项目预防性卫生监督工作。

第七条 建设单位编制的建设项目的可行性研究报告须有卫生篇章，说明工程可能产生的危害人体健康的因素、存在的卫生问题及拟采取的卫生防护措施等。经卫生监督机构审核同意后，方可上报建设主管部门。

第八条 大型建设项目或可能对人体健康产生严重危害的建设项目，建设单位在编制设计任务书时，须委托由卫生监督机构认可的卫生专业机构编制卫生评价报告。

第九条 建设项目的选址、定点应有卫生监督机构参加。

第十条 建设项目初步设计完成后，建设单位除向卫生监督机构报送建设项目设计图纸及文字资料外，还应按下列规定报送有关图纸、资料，由卫生监督机构提出审核意见：
（一）工业生产性建设项目应报送工艺流程和工艺布置图、土建设计图，以及尘、毒、噪声等职业性危害人体健康因素的防护措施的设计图纸及资料；
（二）公共场所及食品生产经营、学校、幼儿园、托儿所建设项目应报送与卫生专业相关的设计图纸及资料；
（三）医疗机构建设项目应报送医疗污水和废弃物处理及射线防护措施的设计图纸及资料；
（四）集中式生活饮用水供水建设项目应报送水质检验报告、净水工艺设计、水源卫生防护地带的设计图纸及资料。

第十一条 建设项目的施工设计应根据卫生监督机构在审核初步设计时提出的审核意见进行。
施工设计经卫生监督机构审核同意后，方可到有关部门办理有关审批手续。

第十二条 建设单位和施工单位，必须按照经批准的设计图纸施工，不得擅自变更设计；确需改变卫生监督机构的审核意见内容的，须经卫生监督机构同意。

第十三条 在建设项目施工过程中，卫生监督机构的卫生监督员可持证进入施工现场进行卫生监督，建设单位和施工单位不得阻挠、拒绝。

第十四条 建设项目的竣工验收，须有卫生监督机构参加。对经验收合格的，发给建设项目卫生验收认可证书。
建设项目未经卫生监督机构验收或验收不合格的，不得投入使用。

第十五条 违反本办法规定的，由卫生监督机构给予处罚：
（一）违反本办法第八条、第十一条、第十二条规定的，责令补办有关手续，并可处以一千元以下的罚款；
（二）违反本办法第十三条规定的，给予警告或责令其限期改正，并处以一千元以上二万元以下的罚款。
（三）建设项目未经卫生监督机构验收或验收不合格即投入使用的，责令停止使用，补办有关手续或限期整改，并处以三千元以下的罚款。
罚款上缴同级财政。

第十六条 当事人对卫生监督机构作出的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》规定，申请复议或提起行政诉讼。

第十七条 卫生监督机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，索贿受贿的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法具体执行中的问题，由青岛市卫生局负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起施行。



1991年12月31日