机车车辆工业产品质量考核办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 09:07:33 浏览:9413
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机车车辆工业产品质量考核办法
铁道部
机车车辆工业产品质量考核办法
铁道部
质量指标是国家考核企业技术经济指标的一项重要内容，是企业管理水平的综合反映。
通过质量考核，推动企业努力改进和提高产品质量，为铁路运输部门提供质量优良的机车、车辆及配件，以适应我国实现四个现代化的需要。
机车、车辆（配件）的制造、修理实行质量分等考核。企业应不断改进和加强企业管理，积极做好质量升级工作，努力赶超国内同行业最好水平和世界先进水平，逐步跨入世界机车、车辆工业先进行列，为我国铁路运输现代化做出贡献。
为考核工厂在一定时期内的产品质量水平，评定产品质量等级，根据机械行业对产品质量考核的要求，并结合我们的实际情况，特制订机车车辆工业产品质量考核办法。本办法只做为部工业总局考核工厂内部质量水平的条件，不做为产品出厂的依据。
各厂可参照本办法，并按同类产品工厂统一规定的考核项目和要求，制订本厂按月考核的办法，并将每月考核结果于次月七日前报工业总局。
一、质量考核依据及规定
1．新造机车、车辆（配件）产品的质量，应按照产品图纸、技术条件；修理机车、车辆（配件）产品的质量，应按照厂修规程以及有关标准的规定，进行检查、考核。
2．产品（零、部件）有关性能、尺寸精度、光洁度、形位公差、机械性能、外观质量……等技术要求，应列为考核项目。
项目中具体测量、检查的部位，应列为项点；对于连续性加工的表面或部位，应列为一个项点。
3．选择项目（项点）应选与产品质量直接关联的主要零、部件、整机装配质量、产品性能等主要技术要求，作为产品质量考核项目。
4．对于产品性能、安全、互换、寿命有重大决定性作用的项目（项点）应列为关键项目（项点）。关键项目要选的准确，一般不宜过多。
5．主要零、部件主要项目（项点），应选对产品性能、安全、互换、寿命有主导作用的项目（项点）。
6．产品性能的考核项目，主要应选产品的主要技术、经济特性，如功率、转速、压力、油耗量、排气量、载重量、起重量、制动效能等。
整机装配考核项目（包括大部件组装）系指组装技术状态和外观形态，如组装技术要求、各部间隙、相互位置、清洁度、紧固程度、油漆、外观质量……等。
7．选项定点，同类产品工厂要统一，由工业总局指定负责起草厂，组织设计、工艺、检查人员（有关工厂派人参加）共同制定，经总局批准下达执行，不经审批，不得自行修改。
二、产品质量分等
机车、车辆（配件）产品的质量分为三等，即优等品、一等品、合格品。各等产品除性能、整机装配及主要零、部件的关键项目（项点）的合格率都必须达到100％外：
1．优等品：
产品性能、整机装配主要项点及主要零、部件的主要项点合格率分别达到95％及以上；产品耐久、可靠，达到规定的寿命指标；用户反映良好。
2．一等品：
产品性能、整机装配主要项点及主要零、部件的主要项点合格率分别达到90％及以上。
3．合格品：
产品性能、整机装配主要项点及主要零、部件的主要项点合格率分别达到85％及以上。
三、检查统计
（一）检查方法：
1．对机车、车辆产品（包括配件）的性能、整机装配质量及主要零、部件的质量均采取抽查方法进行，抽查数量由局指派的检查组确定，但抽查的产品及主要零、部件的质量，应能代表受检工厂质量水平。
配件生产厂可选择几种主要产品做为代表产品，进行质量考核。
抽查的产品，应是经检查人员的确认合格的产品。整机装配质量和主要零、部件，可以在组装线上和加工线上抽查（抽样）。整机性能允许在性能试验合格的同时进行抽查。（外购配件不做为主机厂的考核内容）
2．因缺乏检测手段，对规定的考核项目（项点）不能进行检查时，凡属工厂能够自行解决的测试工具，应积极设法制作，尽快解决，在未解决前，对该考核项目（项点）暂按不合格项目（项点）考核；凡工厂不能解决的复杂的、大型的测试设备，工厂应按物资、资金渠道，并按规定
期限提出计划上报，经审议列入计划购置，在此期间可暂不考核。
3．对难以逐件检查的（测量复杂，检查成本高）和需破坏工件方能检查的项目（项点），允许按产品批量，采取定期抽查的结果作为一个时期的考核依据。其批量和期限，在统一项点时规定。
4．铁道部工业总局定期组织或指派检查组对各厂产品质量进行检查考核。对考核的项目（项点）应建立检查（抽查）记录，并认真填写，保持整洁，妥善保管，以备查考。
（二）统计计算公式：
1．主要零、部件关键项点合格率＝
受检主要零、部件关键项点合格总数
－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
受检主要零、部件关键项点考核总数
2．主要零、部件主要项点合格率＝
受检主要零、部件主要项点合格总数
－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
受检主要零、部件主要项点考核总数
3．整机质量关键项点合格率＝
整机装配关
性能关键项点合格数＋ 键项点合格数
－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
性能关键项点考核数＋整机装配关
键项点考核数
4．整机质量主要项点合格率＝
整机装配主
性能主要项点合格数＋要项点合格数
－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
性能主要项点考核数＋整机装配主
要项点考核数
注：主要项点中，子项、母项皆应包括关键项点。
5．产品一 一等品数（台、辆、套）
＝－－－－－－－－－－－－－×100％
等品率 考核产品总数（台、辆、套）
6．综合一 各种产品一等品数之和
＝－－－－－－－－－－－－×100％
等品率 各种产品考核数之和
四、质量评定和指标管理
1．工业总局指派的检查组，根据对工厂产品质量抽查结果，算出主要零、部件主要项点合格率和整机质量主要项点合格率，评定产品的等级，即代表受检工厂一定时期的质量水平；
检查组应将抽查情况，评定结果通知工厂并上报工业总局，工厂应针对考核，抽查中发现的质量问题，积极制订改进质量措施计划开展质量升级活动，逐步提高产品质量。
各厂每月根据考核的主要零部件主要项点合格率和整机质量主要项点合格率评出产品等级。
2．各厂应由主管质量的厂长或总工程师负责领导考核、评定本厂的质量工作。评定结果和原始记录应妥善保存三年。
3．根据考核评定的材料，算出产品一等品率，经厂长或总工程师审批后报铁道部工业总局（机车车辆厂按表一填报，配件厂按表二填报）。
4．关于计算中的小数处理，统一规定保留到小数点后二位，小数点后三位按四舍五入计算。
5．各厂应根据本厂实际情况，对于目前尚达不到考核要求的项目（项点），分期、分批的制订出质量升级措施计划，发动群众，广泛开展质量升级活动和全面质量管理，以期提高产品质量和产品一等品率，还应有计划地努力争取达到优质产品的标准，为铁路运输现代化提供更多的优
质机车、车辆。
1980年7月25日
一、 商业外观的保护模式
1、英美法：将商业外观纳入商业标识的保护范围，强调市场混淆等要求，推崇自由市场经济，更为突出的是效率；
2、大陆法：将商业外观作为一种特种商业成果，作禁止他人侵害的商业成果保护，确立了以“原样模仿”或者“寄生竞争”为代表的不正当竞争行为，类似于英美法中商业外观的商业成果进行保护。更为突出的是公平，但近年来又逐渐转向效率观念。
3、我国：反不正当竞争法的保护范围，目前尚未正式使用“商业外观”一词，是从英文法律术语“trade dress”一词直接移译过来的，更多地是受美国法中的 “商业外观”的影响。
4、世界知识产权组织（WIPO）：在其起草的《反不正当竞争示范条款》中将商业外观纳入反不正当竞争保护之中。
二、商业外观受法律保护的重要性
随着当代复制技术的高度发展、商品生命周期的缩短以及流通体制的发达等，开发创造者通过投入大量金钱研发和付出巨大努力将产品推向市场所取得的成果，他人可以轻而易举地模仿，且模仿者可以大大降低其成本和商业化过程的风险，而开发创造者的领先优势很快会被破坏。
三、原告需要证明
1、其外观具有来源上的显著性；
2、存在其商品与被告的商品产生混淆的“可能性”
四、必须严格地适用显著性和非功能性的要求
1、目的是避免损害谨慎制定的按照专利法和版权法保护实用性和装饰性产品设计的法律制度 。
2、商业外观不能保护具有功能性的设计，不能施加于功能性，即，功能性的商业外观都是通用的，因而不能得到法律保护的
3、功能性，不能通过第二含义来规避。
五、关于功能性、实用性
1、功能性与专利法上的实用性不是一个概念。专利法中，“功能性”相当于“实用性”，“非功能性”相当于“装饰性”。
2、如果一项设计，有碍于其他竞争者进入市场”，比如此设计影响物品的成本或质量则其属于功能性设计。
3、商业外观保护的非功能性要求实际上也是防止外观设计专利保护与产品外形商业外观法律保护的重叠。
4、事实功能性和法律功能性
（1）事实功能性（不保护）：把手的功能是提握，盖子的功能是密封，杯子的功能是装水，缺少该构造就无法完成该产品某个基本功能；
（2）非事实功能性（美学功能性--反法保护）：该产品构造可以有不同的外形设计选择，而不影响基本功能， 只是为了某些附加的价值，例如更具可辨识度，那么该外形设计不是为了实现基本功能而存在，不具有事实功能性；
（3）法律功能性（实用功能性----专利保护）：某个设计可以降低产品的成本，或能提高产品质量，或能延长产品的寿命，那么该设计就具有法律功能性。
案例1：上海锦禾防护公司诉上海纪达制衣厂纠纷案----著作权及商业秘密纠纷
1、被告辩称：
（1）、我国《著作权法》对产品设计图的保护仅限于保护其不以印制、复印、翻拍等方式被复制使用。对于按照产品设计图及其说明进行施工并生产出产品的，则不属于著作权法保护的范围。
（2）、系争样衣、样板不属于产品设计图，也不属于我国著作权法规定的作品。产品设计图及其说明可以受著作权法保护，但图纸所包含的内容，如反映的原理、技术方案，受专利法调整
2、法院认定：样衣具有独创性，构成侵权，赔偿2万元。
3、商业秘密：一般条款适用的前提之一在于利益显失平衡，原告正当权益通过其他法律无法得到救济，而本案中法院已经认定被告行为构成对服装样板著作权的侵害，原告权益可获救济，故本院对原告的该项主张不予支持
案例2：“保时捷”建筑侵权案
（一）基本案情：
1、原告保时捷公司1999年设计了新风格的汽车销售中心建筑物，该设计统一应用于保时捷在世界各地的汽车销售中心。2003年底建成了北京保时捷中心。保时捷公司于2006年向中国版权保护中心登记了该建筑作品的版权，登记的对象是三维建筑物本身，主要特点为：建筑整体采用特有的圆弧形设计，上半部由长方形建筑材料对齐而成，下半部为玻璃外墙；
2、被告北京泰赫亚特公司2005年末在金港汽车公园内建成“精装保时捷4S中心”，该建筑与原告享有著作权的保时捷建筑作品相似；
3、保时捷公司遂起诉要求：停止侵犯原告建筑作品著作权的行为，改变其侵权建筑物的侵权特征，赔偿20万及合理支出1.7万。
（二）被告答辩：
1、北京保时捷中心建筑不具有独创性：
（1）圆弧形建筑、入口及上方的玻璃等相关特征,均是其建筑功能性的表现，所谓“特有的圆弧形设计”，属于常见的建筑特征，一个普通的建筑师就可以做到；
（2）圆弧形建筑及玻璃幕墙等都是普通的设计模式，原告对该类建筑不享有独占性权利，被告的建筑与原告主张权利的建筑并不相同；
（3）内部装饰：工作区外部呈条带状，完全是建筑材料压型钢板本身的特性所决定的，该建筑不应受到我国著作权法的保护;
2、被告亦委托了设计公司设计图纸，委托装修公司装修，应由设计、装修单位承担责任。
（三）法院认为：
1、原告建筑作品的整体设计，具有独特的外观和造型，富有美感，具有独创性，属于我国著作权法所保护的建筑作品；
2、被告的“泰赫雅特中心”与原告的建筑作品的基本特征相同，虽然二者在高台、栏杆、展厅与工作间的位置、部分弧形外观、整体颜色深浅等部分存在细微的差异，但仍属于与涉案建筑作品相近似的建筑。
3、原告关于建筑作品内部特征亦应受保护的主张依据不足。工作区部分的设计属于汽车4S店工作区的必然存在的设计，其外部呈现的横向带状及颜色，与所用建筑材料有关，并非涉案原告建筑作品的独创性成分，应当排除在著作权法保护之外。
4、遂判决：改建、赔偿15万及合理开支1.7万。
国务院关于组建中国稀有稀土金属集团公司有关问题的批复
国务院
国务院关于组建中国稀有稀土金属集团公司有关问题的批复
国务院
国家经贸委：
你委《关于报送中国铝业集团公司、中国铜铅锌集团公司、中国稀有稀土金属集团公司组建方案和章程的请示》（国经贸企改〔1999〕359号）收悉。现就组建中国稀有稀土金属集团公司有关问题批复如下：
一、原则同意《中国稀有稀土金属集团公司组建方案》和《中国稀有稀土金属集团公司章程》。
二、中国稀有稀土金属集团公司（以下简称集团公司）是国家在原中国有色金属工业总公司所属稀有稀土金属企事业单位的基础上组建的有色金属企业。集团公司组建后，要依照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）进行改建和规范，加快建立现代企业制度。集团公司成
员单位包括：原中国有色金属工业总公司直属的35个稀有稀土金属工业企业、1个商贸公司、3个相关勘察设计单位、9个科研单位（名单详见附件）。集团公司的注册资本由财政部核实。
三、集团公司由中央管理。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈中央党政机关金融类企业脱钩的总体处理意见和具体实施方案〉和〈中央党政机关非金融类企业脱钩的总体处理意见和具体实施方案〉的通知》（中办发〔1999〕1号）等有关文件精神，集团公司组建后
与国家有色金属工业局脱钩，其领导人员职务管理、党的关系、资产管理和财务关系等项工作，按有关文件规定办理。集团公司实行总经理负责制，国务院向集团公司派出稽察特派员，按《国务院稽察特派员条例》的规定，对其实施监督。
四、同意集团公司进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点。集团公司对所属的全资企业、控股企业、参股企业（以下简称有关企业）的有关国有资产行使出资人权利，对有关企业中国家投资形成的国有资产依法进行经营、管理和监督，并相应承担保值增值责任。在国家宏观调
控和监督管理下，集团公司依法自主进行各项经营活动。
五、赋予集团公司对相关有色金属、矿产品等产成品统一的外贸经营权，依据国家有关政策和宏观调控的要求，自主经营相关有色金属及矿产品等产成品进出口业务。
六、集团公司对有关企业享有资产受益权。在国家未对国有企业统一征收国有资产收益以前，对集团公司暂不征收国有资产收益，这部分资产收益由集团公司用于国有资本的再投入和进行结构调整。国家可通过法定程序对集团公司的资产收益予以调用。
七、中国稀有稀土金属集团作为一个整体列入国务院确定的试点企业集团名单和国务院确定的国有大中型重点联系企业（以下简称重点企业）名单，享受《国务院批转国家计委、国家经贸委、国家体改委关于深化大型企业集团试点工作意见的通知》（国发〔1997〕15号）规定的
各项政策和国家对重点企业的有关政策（集团公司及有关企业目前暂不统一缴纳所得税）。集团公司要抓紧制订中国稀有稀土金属集团章程，并在1999年底前完成制定企业集团试点方案工作。
八、集团公司的财务关系在国家财政中单列。集团公司为完成国家任务所需的矿产品、电力、运输及进出口配额、债券发行指标、外债额度、工资总额、劳动用工等资源、物资和生产经营条件，凡属国家统一配置范围内的，均在国家相应计划中实行单列，并由集团公司统一组织实施。
国家在对集团公司未实行统一缴纳所得税前的一定时期内，给予所得税定额返还政策，具体办法由财政部制定。集团公司组建后，国务院及有关部门对有色金属企业实行的原有优惠政策继续保持不变。
九、集团公司要根据国家产业政策，按照相关产品和品种特点，实现上下游、内外贸、产销一体化，围绕集团公司的发展战略，在国家宏观调控下，防止重复建设和盲目生产，推动技术创新，增强市场竞争力。集团公司要深化企业改革，转变经营机制和经济增长方式，强化内部管理，
加速结构调整，最大限度地提高投资收益和经济效益。同时，要按照精简、统一、效能的原则，建立精干高效、职责明确的内部管理机构，并对成员企业依照《公司法》进行改建和规范，逐步建立符合现代企业制度要求的公司制体制。
组建中国稀有稀土金属集团公司、中国铝业集团公司、中国铜铅锌集团公司是深化国有企业改革、完善有色金属工业管理体制的重大举措。中国稀有稀土金属集团公司进行国家授权投资的机构和国家控股公司试点的工作政策性强，涉及面广，国务院有关部门和单位以及各有关省、自治
区、直辖市人民政府要积极支持，你委要对集团公司组建和试点工作加强指导，及时总结经验，逐步对试点进行规范。对组建和试点中涉及的有关政策问题，由你委会同有关方面进行协调，必要时报国务院决定。
《中国稀有稀土金属集团公司组建方案》和《中国稀有稀土金属集团公司章程》由你委根据本批复精神，作必要修改后印发。
附件：中国稀有稀土金属集团公司成员单位名单
一、工业企业（35个）
1．株洲硬质合金厂
2．自贡硬质合金有限责任公司
3．长沙特种硬质合金工业公司
4．荡坪钨矿
5．浒坑钨矿
6．大吉山钨矿
7．盘古山钨矿
8．铁山垅钨矿
9．下垄钨矿
10．漂塘钨矿
11．湖南柿竹园有色金属矿
12．瑶岭钨矿
13．瑶岗仙钨矿
14．锡山钨锡矿
15．金堆城钼业公司
16．云南锡业公司
17．柳州华锡集团有限责任公司
18．赣州有色金属冶炼厂
19．锡矿山矿务局
20．宁夏有色金属冶炼厂（西北稀有金属材料研究所）
21．九江有色金属冶炼厂
22．从化钽铌冶炼厂
23．宜春钽铌矿
24．增城派潭钽铌矿
25．龙门永汉钽铌矿
26．甘肃稀土公司
27．宝鸡有色金属加工厂
28．遵义钛厂
29．中国四佳半导体材料公司
30．广东水东有色金属矿业公司
31．陕西华山有色冶金机械厂
32．赣州有色冶金汽修厂
33．赣州有色冶金机械厂
34．桃江稀土金属冶炼厂
35．吉林冶炼厂
二、商贸企业（1个）
海南金海股份有限公司
三、科研单位（9个）
1．西北稀有金属材料研究院（宁夏有色金属冶炼厂）
2．赣州有色冶金研究所
3．新疆有色金属研究所
4．中国有色金属工业总公司技术经济研究院
5．中国有色金属工业技术开发交流中心
6．中国有色金属工业总公司人才研究与开发交流中心
7．广州有色金属研究院
8．湖南稀土金属材料研究所
9．峨嵋半导体材料研究所
四、勘察设计单位（3个）
1．长沙有色冶金设计研究院
2．中国有色金属工业西安勘察设计研究院
3．西安有色冶金设计研究院
1999年6月28日
